Решение по делу № 2А-1237/2022 от 05.12.2022 - о взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-1237/2022

74RS0017-01-2022-001208-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области» (далее ФКУ ИК-25), в котором с учётом уточнения исковых требований просит признать условия содержания в ФКУ ИК-25 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими нормам законодательства РФ, международным нормам и международным договорам; взыскать с ФКУ ИК-25 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 850000 руб. (том 1 л.д. 4-7, 46).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что он осужден приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-25, где содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № ОСУОН. За время содержания в ФКУ ИК-25 условия содержания в данном учреждении не соответствовали установленным требованиям законодательства.

Пребывание осужденного в карантинном отделении не может превышать 15 суток. Между тем в карантинном отделении ФКУ ИК-25 вместо 15 суток он содержался 2 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и лишь ДД.ММ.ГГГГ был распределён в отряд №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с остальными осужденными, находящимися в то время с ним в карантинном отделении, три раза в день посещал столовую ИУ одновременно с осужденными отрядов № и №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при содержании в отряде № СУОН трёхразовое горячее питание ему не предоставлялось вообще, поскольку ему негде было принимать пищу. По указанию вр.и.о. начальника ФИО4 ему нельзя было заходить в комнату для приёма пищи в данном отряде, находиться там, принимать там пищу, хранить продукты питания и посуду, так как по мнению данного должностного лица в связи с тем, что истец осужден по «нехорошей» статье УК РФ (ст. 131), то не имеет права сидеть за одним столом с другими осужденными, а должен питаться где-нибудь отдельно в углу в унижающих и оскорбляющих человеческое достоинство условиях. Не согласившись с такими требованиями администрации, истец отказался принимать пищу. В связи с этим на протяжении 17 дней трёхразовое горячее питание ему не выдавалось, и он находился в состоянии голода, пока не был переведён в безопасное место по соображениям его тяжёлого морально-психологического состояния, где (в камере № ШИЗО) в нормальных условиях за столом стал принимать пищу.

В ФКУ ИК-25 впервые осужденные к лишению свободы содержаться вместе с осужденными, ранее уже отбывавшими лишение свободы. В ДД.ММ.ГГГГ был сформирован отряд № для содержания осужденных при опасном и особо опасном рецидиве. Однако в этот отряд переводились изначально осужденные при простом рецидиве, а затем без рецидива преступлений и даже впервые осужденные к лишению свободы. При этом осужденные при опасном рецидиве преступлений содержаться в других отрядах. Так, истец при опасном рецидиве преступлений содержался в отрядах №, № и № (СУОН) с осужденными, впервые отбывающими наказание в виде лишения свободы. К тому же осужденные, больные различными инфекционными заболеваниями, также содержатся вместе со всеми осужденными, а не отдельно и не раздельно от здоровых осужденных.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года администрацией ФКУ ИК-25 не соблюдалась норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы. В общежитии отряда № проживало 134 человека, в то время как жилая площадь составляла 219,4 кв.м. (113,3 кв.м. – спальное расположение № и 106,1 кв.м. – спальное расположение №). Норма жилой площади на одного осужденного приходилась в 1,6 кв.м. В спальном расположении № стояло 35 двуярусных кроватей на 70 человек, а в спальном расположении № – 32 двуярусные кровати на 64 человека. Расстояние в проходах между кроватями составляло не более 0,5 м. Многие кровати были составлены вплотную друг к другу, вследствие чего осужденные вынуждены были спать, прижимаясь друг к другу, что нарушало санитарно-гигиенические нормы. Аналогичная ситуация была в карантинном отделении в ДД.ММ.ГГГГ (февраль-апрель), а в настоящее время в отряде № СУОН, где на 16 осужденных спальное (жилое) расположение составляет 16 кв.м.

В общежитии отряда № спальные расположения плохо проветриваемые, поскольку из имеющихся по 6 окон в каждом спальном расположении открываются только 2 окна, а остальные 4 окна не имеют створок для проветривания. Искусственная вентиляция в спальных помещениях отсутствует. Данные окна имеют размеры 1х1,5 м. и дневного освещения на расположения в 113,3 кв.м. и 106,1 кв.м. явно недостаточно при 6 окнах такого размера. Искусственное освещение имеется в виде 3-х ламп мощностью 40 Вт в каждом спальном расположении, которого также недостаточно для чтения и работы с документами без опасности для зрения, учитывая, что освещение большей частью закрывается вторыми ярусами кроватей.

Комната воспитательной работы в общежитии отряда № составляет 53 кв.м. и имеет лишь 5 скамеек с местами на 20 человек. Данная комната расположена в цокольном этаже, то есть в подвальном этаже здания и имеет окна на уровне земли, при открытии которых для проветривания пыль и грязь с земли попадает в помещение. В комнате воспитательной работы недостаточно как естественного, так и искусственного освещения, как недостаточно и воздуха в связи с отсутствием искусственной вентиляции и недостаточностью окон для естественного проветривания, находящихся на уровне земли. При просмотре телевизионных передач и проведении воспитательных мероприятий в данном помещении приходилось стоять, так как мест для сидения недостаточно и на всех не хватало. Чтобы посмотреть телевизор, приходилось отстоять в очереди, чтобы сесть на освободившееся место. Аналогичная комната воспитательной работы и в отряде №. В отряде № такая комната тоже по своей кубатуре и количеству мест для сидения не соответствует количеству проживающих в общежитии отряда осужденных, как и в карантинном отделении в ДД.ММ.ГГГГ.

Раздевалка для верхней одежды и обуви в общежитии отряда № составляла 14,3 кв.м., в отряде № – 12 кв.м., в отряде № – 8 кв.м., в отряде № СУОН – 1,5 кв.м., а в карантинном отделении в ДД.ММ.ГГГГ – 4 кв.м., в результате чего из-за нехватки места, в особенности при выходе на утреннюю зарядку, утреннюю и вечернюю проверки, между осужденными возникали и возникают конфликтные ситуации.

Комната для приёма пищи в общежитии отряда № составляет 16,3 кв.м., имеет 3 стола и 5 скамеек, находится в цокольном (подвальном) этаже здания, вследствие чего в комнате постоянно появляются мыши и насекомые, плесень и потёки. При открытии окон для проветривания, находящихся на уровне земли, в комнату и на столы в ней попадают пыль, грязь и дождь, а также снег. В отрядах № и № комната для приёма пищи составляет по 15 кв.м., где имеются по 4 стола и 8 скамеек, а в карантинном отделении в ДД.ММ.ГГГГ такая комната имела площадь 8 кв.м. с двумя столами и 4 стульями. В отряде № СУОН комната для приёма пищи площадью 5 кв.м. с одним столом на 16 человек и двумя скамьями, за которые не помещаются все осужденные отряда, которые в столовую учреждения не выводятся, а принимают пищу в отряде. Во всех отрядах в комнате для приёма пищи отсутствуют баки с питьевой водой. Вместо этого в ДД.ММ.ГГГГ были выданы пластмассовые вёдра с крышками из-под селёдки, которые установили в спальных расположениях, подписав их как баки с питьевой водой. Вместо питьевой воды эти вёдра наполняются сырой водой из-под крана, которая меняется в них раз в месяц и реже, поскольку её никто не пьёт, поскольку пить такую воду опасно для здоровья. Электробытовыми приборами (чайники, микроволновые печи) при выходе их из строя администрация ФКУ ИК-25 не обеспечивает, заставляя осужденных покупать их за свой счёт. Так, в сентябре-октябре ДД.ММ.ГГГГ истец, как и другие осужденные из отряда №, сбрасывался деньгами на покупку двух электрочайников и двух микроволновых печей. Его родственники переводили 400 руб. на покупку данной бытовой техники. Однако купленными чайниками он пользовался лишь 7 дней, а микроволновые печи даже не успел увидеть, поскольку был переведён в другой отряд. Чтобы в комнате для приёма пищи в любом отряде покушать или попить чай, приходилось всегда занимать очередь и ждать по несколько часов, поскольку на такое количество осужденных имеющихся столов и скамеек было недостаточно.

В общежитии отряда № площадь туалета составляет 11,2 кв.м., а умывальника – 6,4 кв.м. В туалете имеется 9 унитазов и 1 писсуар. В умывальнике имеется 8 кранов для умывания. В ДД.ММ.ГГГГ на 134 осужденных, содержащихся в тот период в отряде №, такой площади туалета и умывальника, такого количества унитазов и кранов для умывания было недостаточно. Количество умывальников приходилось из расчёта 1 единицы не на 15 осужденных, а на 16-17 осужденных, а количество унитазов из расчёта 1 единицы не на 10 осужденных, а на 14-15 осужденных. При этом два унитаза и писсуар не огорожены, вследствие чего естественные потребности приходилось справлять на виду у других осужденных, что унижало и оскорбляло его человеческое достоинство. В отряде № также 5 унитазов не огорожены, а в отряде № не огорожены писсуары, что является нарушением необходимых требований приватности. В туалетах отрядов № и № отсутствует искусственная вентиляция. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ в туалет и умывальник постоянно были очереди, что вынуждало пользоваться ими реже в противовес своему здоровью, физиологическим требованиям организма. В отряде № СУОН туалет, умывальник и душевая кабина для помывки находятся в спальном расположении, вследствие чего из-за повышенной влажности и сырости в данном помещении постель всегда влажная, по окнам постоянно стекает конденсат, помещение наполнено мошками. При этом пол в спальном расположении – бетонный, поверх которого положена кафельная плитка, а не деревянный настил.

В отрядах № СУОН, № и № отсутствует комната для сушки белья, в результате чего осужденные вынуждены сушить бельё в спальных расположениях, что приводит к повышенной влажности и появлению плесени на стенах.

В отрядах №, № и № ОСУОН отсутствует бытовая комната, где осужденные могли бы гладить свою одежду. Инвентарь для уборки (вёдра, тряпки, швабры, веники, совки, мётлы и лопаты для уборки территории) и инвентарь для стирки белья (тазы) администрацией ФКУ ИК-25 не выдаются, а приобретаются осужденными за собственные денежные средства. Подача горячей воды производится из отопительных труб, из-за чего вода является ржавой, которую осужденные используют и для мытья посуды, и для помывки тела.

В помещениях общежитий отрядов №, № и № ОСУОН периодически появляется плесень и плесневелый грибок, потёки, которые по указанию администрации ИУ закрашиваются перед проверками надзорных и контролирующих органов.

В столовой учреждения приготовление пищи производится в условиях, не соответствующих санитарным нормам.

В магазине ФКУ ИК-25 осужденным часто продают кисломолочную и другую продукцию с истёкшим сроком годности, которая была неоднократно обнаружена в холодильниках общежитий отрядов.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории учреждения существовала свалка для мусора, которая там же ежедневно и сжигалась, вследствие чего на территории колонии распространялся дым, пахло гарью сжигаемых отходов, которые осужденные ежедневно вынуждены были вдыхать. Территория, где находилась эта помойка, была населена крысами и мышами, при том, что ранее до июня ДД.ММ.ГГГГ возле этой помойки находилось здание с двумя комнатами для длительных свиданий, куда истец ходил с супругой и детьми в июне ДД.ММ.ГГГГ, октябре и ноябре ДД.ММ.ГГГГ, в марте ДД.ММ.ГГГГ, и куда постоянно проникали со свалки грызуны.

В ФКУ ИК-25 за каждым отрядом закреплены комнаты для длительных свиданий. Все комнаты ремонтировались, оборудовались и обставлялись за счёт денежных средств осужденных этих отрядов и их родственников. Соответственно на длительные свидания в эти комнаты ходят только осужденные этих отрядов. У отряда №, в котором истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нет комнаты для длительных свиданий, а вернее её просто не на что ремонтировать, оборудовать и обставлять, поскольку осужденные данного отряда отказались за свои деньги и деньги своих родственников производить такой ремонт и оборудовать её, поскольку это является обязанностью администрации. При таких обстоятельствах истцу и другим осужденным отряда № было проблематично пойти на длительное свидание с родственниками, поскольку нужно было искать комнату и договариваться с другими отрядами, чтобы пойти на свидание в их комнату, сталкиваясь с воспрепятствованием этому со стороны ФИО4, принуждающего осужденных производить ремонты объектов учреждения и их оборудования за собственные денежные средства осужденных и их родственников.

По решению администрации ФКУ ИК-25 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безосновательно было запрещено право осуществлять телефонные переговоры с близкими родственниками, поскольку номер карты истца был заблокирован администрацией. А с ДД.ММ.ГГГГ после разблокировки номера его карты ему просто не разрешали звонить, не выводя из камеры, чтобы он не мог сообщить родным и близким о том, что над ним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ издевались, не обеспечивая питанием, заставляя жить по понятиям криминальной субкультуры.

При содержании истца в камерах ШИЗО и безопасном месте в зимний период времени с него снимали нательное бельё, что не предусмотрено ПВР, оставляя его лишь в костюме осужденного, трусах и носках.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в безопасном месте (камеры №, № ШИЗО). При этом истец содержался по распорядку дня штрафного изолятора. Его заставляли как в ШИЗО и ПКТ каждое утро сдавать постельные принадлежности, а вечером их получать. Ему не разрешались телефонные переговоры с родственниками, не предоставлялось право просмотра телепередач. Ежедневно с 08-00 часов до 17-30 часов его заставляли слушать траурную музыку, которую включают для осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, как меру издевательства над ними.

Температурный режим в камерах ШИЗО ниже + 18? С, поскольку в окнах камер не заделанные огромные щели, через которые в камеры проступает холод.

До ДД.ММ.ГГГГ в бане учреждения имели место антисанитарные условия. Для помывки отряда на 60-134 человека в бане имелось лишь 11 леек. Помывочное отделение составляет 31,1 кв.м., а раздевалка – 30,8 кв.м. В раздевалке до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали вешалки для одежды, имелись только скамейки. В помывочном отделении имелись плесень, грибок, налёт неизвестного происхождения.

Медицинская помощь оказывается ненадлежащим образом вследствие отсутствия необходимых медикаментов и квалифицированных врачей. Приходилось регулярно просить, чтобы родственники прислали ему медикаменты. Приём в МСЧ вместо врача-терапевта часто осуществляется врачом-дерматологом и наоборот, которые не знают даже названия необходимых для лечения не по их квалификации медикаментов.

Несмотря на наличие вакансий, администрация ФКУ ИК-25 не трудоустраивала истца в официальном порядке с правом на оплату труда. Администрацией ИУ он был привлечён к работам в должностях дневального отряда № и ночного дневального отряда № без оплаты труда. Обучившись в училище при ФКУ ИК-25 по специальности «повар», истцу всё равно отказывалось в официальном трудоустройстве и по этой специальности, в то время как в столовой, пекарне и кафе учреждения трудоустроены осужденные, не имеющие соответствующей специальности и какой-либо квалификации.

До ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-25 в общежитиях всех отрядов отсутствовала пожарная сигнализация, указательных знаков для эвакуационного выхода ни в одном отряде не имелось, средства пожаротушения, за исключением двух огнетушителей, в отрядах и в их локальных участках не имелось (нет песка, лопат, багров, вёдер и др.). В связи с этим истец круглосуточно находился в условиях подверженности угрозы жизни.

Все вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют об имевшихся в ФКУ ИК-25 с ДД.ММ.ГГГГ и в части по настоящее время нарушений условий содержания, представляющих собой жестокое, унижающее и оскорбляющее человеческое достоинство обращение и наказание, что является достаточным, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 17.06.2022 г. (том 1 л.д. 31), в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ГУФСИН по Челябинской области).

Определением суда от 07.09.2022 г., занесённым в протокол судебного заседания, в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФКУЗ МСЧ-75), в качестве заинтересованного лица – акционерное общество «Промсервис» (далее АО «Промсервис») (том 2 л.д. 115, 115 – оборот).

Определениями суда от 07.10.2022 г., 14.11.2022 г., занесёнными в протоколы судебных заседаний, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ФИО4 (том 2 л.д. 118), ФИО5 (том 2 л.д. 141).

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи, на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснял, что в карантинном отделении он находился больше положенного времени в связи с тем, что отряды были переполнены, и содержаться было негде. Условия в карантинном отделении были хуже, оно было переполнено. В нём маленькая комната для приёма пищи, приходилось стоять в очереди, чтобы попить чай и покушать. В туалет приходилось стоять в очереди. Осужденные из карантинного отделения не выводятся на мероприятия и ограничены в передвижении. Находясь в карантинном отделении, он принимал пищу вместе с осужденными из других отрядов, но должен был принимать отдельно.

При содержании в отряде № 3-х разовое горячее питание не предоставлялось вообще. У него возникла конфликтная ситуация со старшим отряда, в связи с чем он был переведён в другой отряд. Осужденные по указанию ФИО4 не допускали его в комнату для приёма пищи. На протяжении 17 дней он пил только воду. После чего его перевели в безопасное место.

Имея судимость при опасном рецидиве, и находясь в одном отряде с лицами, впервые осужденными, были нарушены его права, поскольку со стороны указанных лиц были издевательства и насмешки, они вели себя высокомерно.

До ДД.ММ.ГГГГ он проживал в общежитии отряда № вместе со 134 осужденными. В общежитии отряда № в спальных помещениях вентиляция не предусмотрена. У 2-х окон только форточный режим. Два из шести окон открывались, остальные окна глухие. Дневного и искусственного освещения было недостаточно. Комната воспитательной работы расположена в цокольном этаже на уровне тротуара. В ней имеется два маленьких окошка, света нет, почитать не получалось. Чтобы посмотреть телевизор, нужно было отстоять в очереди. То же самое и в отряде №. Раздевалки маленькой площади, в связи с чем утром возникали конфликты. Комната для приёма пищи отряда № в цокольном этаже. Там появлялись мыши и насекомые, портили продукты. Площадь комнаты недостаточная. Отсутствуют баки с питьевой водой. Администрация выдала пластиковые вёдра из-под селёдки, подписали их как «Бак с питьевой водой». Это было летом ДД.ММ.ГГГГ. Поставили одну общую кружку. Осужденные с заболеваниями ВИЧ, гепатитом тоже могли пользоваться этой кружкой.

Также его принуждали отдавать деньги на покупку микроволновых печей и чайников. Он пользовался чайником 5 дней. Микроволновую печь не видел. Затем его перевели в другой отряд.

В туалетах имелись огороженные кабинки, но их не хватало на всех осужденных. В туалетах в отряде № и в отряде № отсутствует вентиляция.

В отряде № туалет, умывальник, душевая кабина находятся в спальном отделении, из-за чего появлялась влажность, постель была влажная.

В отрядах №, №, № отсутствует комната для сушки белья, бытовая комната для глажки одежды. Инвентарь для уборки, тазы не выдавались.

Подача горячей воды осуществлялась из отопительных труб, когда было отопление, вода была ржавая. Мыли посуду и мылись такой водой.

В магазине, который располагался на территории колонии, товар располагался за витриной. После покупки товара оказывалось, что он просроченный.

На территории учреждения существовала свалка для мусора, где сжигали мусор, был запах гари. Пока осужденные не написали жалобы, это не прекращалось. С этой свалки к ним проникали мыши.

По указанию администрации каждый отряд должен был сделать себе комнату для длительных свиданий за свой счёт. В отряде № не было своей комнаты, приходилось договариваться с администрацией или другими осужденными, чтобы занять комнаты других отрядов.

Телефонные переговоры по решению администрации ему было запрещено осуществлять, была заблокирована его карта.

При содержании в ШИЗО, как в безопасном месте, он должен был содержаться в тех же условиях, в каких содержался до ШИЗО. Приходилось сдавать постельное бельё. Каждое утро проходил обыск. Были мероприятия воспитательного характера, беседы. Руки нужно было держать за спиной, телевизор отсутствовал, мероприятия он не посещал. Также был установлен иной режим: подъём в 05-00 часов, в то время как в отряде подъём в 06-00 часов. Зарядка в безопасном месте проводится каждое утро, в то время как в отряде в выходные и праздничные дни зарядку не проводят и подъём в 7 утра. Температура была ниже 18 градусов. Градусник отсутствовал, но при этом все осужденные жаловались на холод. Температура известна со слов оперативного сотрудника.

Ему ненадлежащим образом оказывалась медицинская помощь. Так, у него имеется заболевание суставов, в связи с чем ему постоянно необходимы обезболивающие средства. В основном приходилось использовать свои медицинские препараты. Также у него появилась сыпь, на приёме у терапевта ему ничем не помогли. Заболевания терапевт не знает, в больницу его не направляли.

По поводу трудоустройства он неоднократно обращался к начальнику отряда, оперативным сотрудникам. Предлагали неофициальное трудоустройство.

До ДД.ММ.ГГГГ он содержался в общих отрядах, где отсутствовала противопожарная сигнализация и запасные выходы. Было всего два огнетушителя, отсутствовали указатели эвакуационного выхода, противопожарные щиты, ящики с песком, топоры и вёдра. Случаев возгорания не было, однако существовала угроза его жизни.

Считает, что денежная компенсация должна быть взыскана с ФСИН России, как с распорядителя бюджетных средств.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25, ГУФСИН по Челябинской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФИО3, действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 109), от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 107), от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 108), от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 162), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит применить срок давности.

Из возражений на исковое заявление, поступивших от ФКУ ИК-25 (том 1 л.д. 55-66), следует, что ФИО1, осужденный по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По прибытии в ФКУ ИК-25 он был распределён в карантинное отделение; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд № (СУОН); ДД.ММ.ГГГГ убыл в <данные изъяты> <адрес>. Истцом оспариваются действия должностных лиц ФКУ ИК-25 по ненадлежащему содержанию его в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержался в карантинном отделении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в отряде № нет комнаты для длительных свиданий), с ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ (в общежитии отряда норма жилой площади не соблюдалась), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запрещалось осуществлять телефонные переговоры) и т.д. При этом истцом иск в суд предъявлен по истечении длительного периода времени с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственноручно написано заявление об отсутствии у него претензий к администрации учреждения. Считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями по вышеуказанным обстоятельствам.

Кроме того, административный ответчик не согласен с заявленными требованиями в части, касающейся срока нахождения истца в карантинном отделении, поскольку согласно справке начальника отряда, а также Листу перевода осужденных от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывал в карантинном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не превышает 15 суток. Осужденные, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в общежитии карантина отдельно от остальных осужденных согласно распорядку дня. В помещениях медико-санитарной части приём пищи осужденными производится в специально отведённых для этого местах с учётом их заболевания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на положении ШИЗО (штрафной изолятор) за нарушение правил внутреннего распорядка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказывался от приёма пищи. Согласно выписке из медицинской карты в связи с отказом от приёма пищи в указанный период ФИО1 не осматривался из-за отказа выходить из камеры на приём. Визуальный осмотр проводился фельдшером во время приёма-сдачи смены в ШИЗО, признаков ухудшения здоровья вследствие отказа от приёма пищи у ФИО1 выявлено не было.

Положениями законодательства не предусмотрено обеспечение условий для раздельного содержания лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы в пределах одного исправительного учреждения. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учётом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения.

Согласно выписке о состоянии здоровья ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК-25 он инфекционными заболеваниями не страдал, за медицинской помощью обращался в медицинскую часть, ему было оказано соответствующее лечение. В контакте с инфекционными больными он не находился.

Из представленных в материалы дела документов следует, что наполненность отряда № не превышала 96 человек при наличии жилой площади в отряде 449,21 кв.м. Наполненность отряда № не превышала 102 человека при наличии жилой площади в отряде 481,2 кв.м. Наполненность отряда № не превышала 80 человек при наличии жилой площади в отряде 338,1 кв.м., наполненность карантинного отделения не превышала 30 человек при наличии жилой площади в отряде 314,4 кв.м. Лимит наполняемости учреждения – 793 человека, что не нарушает установленные нормы. Спальные места располагаются в два яруса, между кроватями имеется значительное расстояние. Кроме того, действующим законодательством установлен лишь перечень имущества и оборудования, которыми должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не возлагая на них обязанности иметь комнату быта, комнату для хранения вещей и т.п. в виде отдельных помещений.

Здания помещения отрядов №№ и №№ № являются 1981 и 1975 гг. постройки. С учётом года постройки в здании предусмотрена естественная вентиляция с естественным побуждением при помощи открывания фрамуг окон по графику уборки согласно распорядку дня в ИК и по необходимости. Оконные переплёты в помещениях отрядов являются створными и оборудованы форточкой.

В помещениях учреждения регулярно производятся замеры освещения люксметром. Освещение выполнено светодиодными осветительными приборами.

Помещения отрядов оборудованы в соответствии с действующим законодательством. Комната для хранения продуктов питания и приёма пищи не является столовой общего приёма пищи, а предназначена для использования осужденными в личное время, установленное распорядком дня. Приём пищи осужденными производится поотрядно в установленные часы в помещении столовой на 200 посадочных мест.

За время нахождения в отрядах № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением по факту угрозы жизни, здоровья и личной безопасности со стороны осужденных и сотрудников ИУ не обращался. Таких фактов выявлено не было. С таким заявлением ФИО1 обратился лишь в декабре ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был переведён в безопасное место.

Утверждение о наличии в помещениях учреждения мышей, насекомых, плесени, потёков необоснованно, поскольку между ФКУ ИК-25 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» были заключены договоры на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений, которые проводились 1 раз в квартал. За спорный период филиалом ЦГСН-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России факта наличия грибка либо плесени выявлено не было.

Количество умывальников и унитазов соответствует установленным нормам, дополнительно установлены писсуары. Приватность санузлов соблюдена.

Стирка личных вещей осужденных осуществляется в прачечном отделении банно-прачечного комплекса и производится силами осужденных, работающих в хозяйственной обслуге учреждения. Прачечная оснащена тремя промышленными стиральными машинами и одной бытовой. Также в здании БПК оборудовано отдельное помещение для сушки и глажки белья. Самостоятельная стирка белья в помывочном отделении бани запрещена. Сдача грязного белья установлена графиком. Для стирки небольшого количества личных вещей в помещении комнаты для умывания имеются тазы, а также отдельно расположенное место для развешивания белья.

В общежитии отрядов учреждения оборудована комната быта, которая предназначена для глажения вещей и пришивания нагрудного знака.

В учреждении предусмотрена ежедневная уборка помещений силами осужденных, при этом отряды обеспечены необходимым хозяйственным инвентарём и дезинфицирующими средствами.

Обеспечение осужденных питанием осуществляется на основании ежедневных справок об общей численности осужденных, содержащихся в учреждении. Начальник столовой получает продукты для приготовления пищи с продовольственного склада учреждения по массе и ассортименту, указанным в накладной. До получения продуктов с продовольственного склада начальник столовой проверяет их количество и ассортимент. Качество приготовления пищи контролируется заведующей столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения.

На территории ФКУ ИК-25 организовано место, предназначенное для сбора твёрдых коммунальных отходов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся вывоз мусора с территории учреждения транспортными средствами.

За всё время отбывания наказания в ФКУ ИК-25 осужденный ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял. В учреждении основными отраслями ЦТАО является швейное и деревообрабатывающее производства. Трудоустройство осужденных происходит со сдельной оплатой труда, наличием квалификационных документов, а также исходя из наличия рабочих мест. Работа на промышленной зоне производится на специальном (в том числе травмоопасном) оборудовании. Трудоустройство на данные рабочие участки допустимо при наличии квалификационных документов о профессиональном образовании. В личном деле осужденного ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие наличие какого-либо образования либо какой-либо рабочей специальности. Для трудоустройства ФИО1 на швейный и деревообрабатывающий участки необходимо было получить соответствующие профессии. За время отбывания наказания ФИО1 прошёл обучение в ФКП Образовательное учреждение № в ДД.ММ.ГГГГ учебном году по специальности «повар» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ). В период с мая ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможность трудоустройства отсутствовала в связи с отсутствием свободных ставок. Так как ФИО1 уже получил образование, то получение дополнительного образования в ФКП Образовательное учреждение № возможно было только при желании осужденного. С заявлением на обучение ФИО1 не обращался.

Мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному (текущему) ремонту зданий могут быть произведены только за счёт средств федерального бюджета путём включения объектов в федеральную целевую программу, в связи с чем доводы ФИО1 в части проведения ремонта и оснащения общежитий отрядов за счёт осужденных несостоятельны.

Каких-либо ограничений на телефонные переговоры ФИО1 не устанавливалось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался на положении ШИЗО. Доводы ФИО1 по условиям нахождения в безопасном месте ранее являлись предметом судебного разбирательства.

Теплоснабжение и горячее водоснабжение в ФКУ ИК-25 осуществляется от теплоснабжающей организации. В помещениях ШИЗО температурный режим соблюдается в полном объёме, в отопительный период составляет не менее + 18 градусов.

Кроме собственных доводов истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему реального физического вреда либо глубокого физического или психического страдания.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 110), в предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, пояснял, что ФИО1 получал необходимую медицинскую помощь. Обеспечение препаратами осуществляется в соответствии с перечнем жизненно важных препаратов. Они являются более дешёвыми. Осужденные отказываются их принимать, желают приобрести более дорогостоящие препараты, что не запрещено.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в своё отсутствие (том 2 л.д. 158, 159).

Представитель заинтересованного лица АО «Промсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (том 2 л.д. 160).

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункты 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» – далее Постановление Пленума ВС РФ № 47).

Согласно п. 13 указанного Постановления в силу ч.ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ № 47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 17 Постановления Пленума ВС РФ № 47 разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишённых свободы лиц установленным требованиям, с учётом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишённого свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишённого свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишённого свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишённых свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в связи с осуждением по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лет ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-25 ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (том 1 л.д. 13, 67, 68).

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-25, при прибытии в учреждение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был распределён в карантинное отделение; ДД.ММ.ГГГГ был переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отряд № (СУОН); ДД.ММ.ГГГГ убыл в <данные изъяты> (том 1 л.д. 69).

В период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-25 правила внутреннего распорядка в исправительных колониях в отношении находящихся в них осужденных регулировались Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее ПВР).

Пунктом 4 ПВР предусмотрено, что основанием для приёма в исправительное учреждение (далее ИУ) является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 8 ПВР после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Из листа перевода осужденных от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого заместителем начальника по БиОР ФИО4, следует, что ФИО1 из карантинного отделения был переведён в отряд № (том 1 л.д. 70).

Согласно ответу на запрос, поступившему из <данные изъяты>, где в настоящее время содержится административный истец, в материалах личного дела осужденного ФИО1 сведения о его распределении из карантинного отделения в отряд № ФКУ ИК-25 отсутствуют (том 2 л.д. 118).

Из показаний свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи (том 2 л.д. 170 – оборот), следует, что он содержался в ФКУ ИК-25 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ФИО1 был в карантинном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в карантинном отделении больше месяца, поскольку в отрядах было много осужденных.

Однако суд не доверяет показаниям указанного свидетеля, поскольку они опровергаются материалами дела, а именно листом перевода осужденных.

С учётом вышеизложенного требования ФИО1 в части длительного нахождения в карантинном отделении являются необоснованными.

Статьёй 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы (ч. 2). Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (ч. 5).

Доводы ФИО1 о том, что он, являясь осужденным при опасном рецидиве преступлений, содержался вместе с впервые осужденными к наказанию в виде лишения свободы, что нарушало его права, являются необоснованными, поскольку при установлении запрета для содержания лиц, впервые осужденных к лишению свободы, с лицами, ранее отбывавших лишение свободы, законодатель исходил из интересов именно лиц, впервые осужденных к лишению свободы, каковым ФИО1 не являлся.

Доводы административного истца о содержании осужденных, больных различными инфекционными заболеваниями, вместе со здоровыми осужденными, не конкретизированы. Им не указано, в какой период, в каком отряде, кто из осужденных болел инфекционным заболеванием и содержался одновременно с ним, какие его права были нарушены.

В соответствии с п. 29 ПВР осужденные обеспечиваются по установленным нормам трёхразовым горячим питанием. Приём пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня для исправительного учреждения. В рабочее время приём пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приёма пищи.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 утверждён Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее Порядок организации питания).

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (далее УИС) подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учёта учреждения УИС в виде списков. Утверждённые начальником учреждения УИС справки передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Пунктом 11 Порядка организации питания установлено, что медицинский работник медицинского подразделения участвует в разработке режима питания учреждения УИС; не реже одного раза в квартал проводит контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований на объектах продовольственной службы; организует систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности в раскладках продуктов; осуществляет отбор проб питьевой воды и готовой пищи на объектах продовольственной службы учреждения УИС; осуществляет систематический контроль за качеством воды, используемой для приготовления пищи и питьевых нужд, соблюдением санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи, а также содержании помещений, оборудования и инвентаря, столовой и кухонной посуды в столовой (пищеблоке) учреждения УИС и местах приготовления (приёма) пищи на объектах работ (производстве). Контролирует приготовление и использование моющих и дезинфицирующих растворов; проводит дополнительный контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований при получении неудовлетворительных результатов производственного контроля, соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при аварийных ситуациях при сбое в работе оборудования; при получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований разрабатывает и проводит необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия; контролирует прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских обследований. Отстраняет от работы лиц, своевременно и в полном объёме не прошедших медицинские осмотры; организует контроль за качеством (бракераж) приготовленной пищи.

Пунктом 41 Порядка организации питания предусмотрено, что режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приёмов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приёмам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также приём пищи в строго установленное распорядком дня время.

Пункт 42 указанного Порядка устанавливает, что разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

Доводы ФИО1 о приготовлении пищи в столовой ФКУ ИК-25 в нарушение санитарных норм не конкретизированы, не указано, в какой период имело нарушение указанных норм, в чём оно выразилось, какие последствия повлекло для административного истца.

Пунктом 32 ПВР предусмотрено, что осужденные, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в общежитии карантина либо в столовой ИУ отдельно от остальных осужденных согласно распорядку дня.

Приказом начальника ФКУ ИК-25 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён распорядок дня в ИУ, в том числе и для осужденных, находящихся в карантинном отделении, в соответствии с которым определено время для завтрака, обеда и ужина (том 1 л.д. 135-137). При этом приём пищи осужденными осуществляется поотрядно: завтрак с 6:30 до 8:00, в том числе отряд № – с 6:55 до 7:15, отряд № – с 7:30 до 7:50, «карантин» – с 7:35 до 8:00; обед с 12:00 до 14:00, в том числе отряд № – с 12:55 до 13:15, отряд № – с 13:30 до 13:50, «карантин» – с 13:36 до14:00; ужин с 17:00 до 19:00, в том числе отряд № – с 17:55 до 18:20, отряд № – с 18:25 до 18:45, «карантин» – с 18:35 до 19:00.

Из указанного графика следует, что время приёма пищи для осужденных, содержащихся в отряде №, и осужденных, содержащихся в карантинном отделении, не совпадает, в связи с чем доводы ФИО1 о том, что он, находясь в карантинном отделении, питался в столовой одновременно с осужденными, содержащимися в отряде №, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В то же время из представленного графика следует, что время приёма пищи осужденными, содержащимися в отряде №, совпадает по времени приёма пищи осужденными, содержащимися в карантинном отделении.

Заявляя требование о нарушении условий содержания, ФИО1 указал, что он, находясь в карантинном отделении, одновременно принимал пищу с осужденными из отряда №. При этом административный истец не указал, в чём именно выразилось нарушение его прав, какие для него это повлекло последствия.

Кроме того, ограничения во времени приёма пищи между вышеуказанными лицами направлено на защиту прав осужденных, уже отбывающих наказание в исправительном учреждении, от вновь прибывших.

Таким образом, требования ФИО1 в указанной части являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности (ч. 2 ст. 99 УИК РФ).

Нарушение условий содержания в виде переполненности, нарушения личного пространства в связи со стеснённостью условий в помещениях общежитий отрядов, невозможности свободного перемещения между предметами мебели, в связи с чем осужденные вынуждены были спать, прижавшись друг к другу, судом не установлено.

Из копии технических паспортов на нежилое здание – клуба с библиотекой и общежитиями отрядов № площадь здания составляет 677,4 кв.м. (том 1 л.д. 80 – оборот), площадь нежилого здания – общежитие отрядов № № составляет 888,1 кв. м. (том 1 л.д. 85).

Так, согласно представленной в материалы дела справке в отряде в отряде № на 102 спальных места жилая площадь спальных расположений составляет 206,13 кв.м.; в отряде № на 96 спальных мест жилая площадь – 193,04 кв.м.; в отряде № на 80 спальных мест жилая площадь – 160,22 кв.м.; в отряде СУОН на 16 спальных мест жилая площадь – 32,1 кв.м.; в карантинном отделении на 30 спальных мест жилая площадь – 83,16 кв.м. (том 1 л.д. 79).

Согласно справке, выданной начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-25 ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество осужденных в карантинном отделении составляло 14 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № – от 78 до 80 осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № – от 59 до 63 осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № – от 80 до 83 осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № – от 58 до 61 осужденного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № – от 59 до 63 осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № – от 55 до 58 осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде СУОН – 12 осужденных (том 1 л.д. 89).

Из справки ФКУ ИК-25, подписанной заместителем начальника ФИО10, следует, что установленный лимит учреждения составляет 793 осужденных, из них 35 – участок колония-поселение. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ численность осужденных составляла 760 человек. Осужденный ФИО1 содержался в отряде № на протяжении 2018 года, наполнение отряда не превышало установленных норм (96 человек) (том 1 л.д. 90).

В материалы дела представлены фотографии отряда № (том 1 л.д. 91-102), отряда № (том 1 л.д. 103-117), отряда № (том 1 л.д. 118-128), из которых следует, что спальные места располагаются в два яруса, между кроватями имеется значительное расстояние.

При этом согласно Приказу Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37 дано определение жилой площади, под которой понимается суммарное значение квадратных метров всех помещений объекта недвижимости, пригодных для жизни.

Изложенное позволяет сделать вывод о соблюдении нормативов обеспечения осужденных жилой площадью и отсутствия переполненности отрядов за весть период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25, в том числе и по требованиям, касающимся площади раздевалок и туалетов.

Отсутствие в помещениях отрядов искусственной вентиляции, из-за чего не хватало свежего воздуха, не свидетельствует о нарушении условий содержания по следующим основаниям.

Из копии технического паспорта на нежилое здание – клуб с библиотекой и общежитиями отрядов № следует, что данное здание построено в 1981 году (том 1 л.д. 80-85).

Согласно копии технического паспорта на нежилое здание – общежитие отрядов № (том 1 л.д. 85-88) указанное здание построено в 1975 году.

Конструктивные особенности зданий не предусматривали принудительную вентиляционную систему. Проветривание помещений производится путём естественной вентиляции при помощи открывания фрамуг окон по графику проветривания помещений (том 1 л.д. 134), что соответствует СанПиН 2.1.12645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При проектировании и строительстве зданий применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». Оконные переплёты в помещениях отрядов являются створными и оборудованы форточкой, что соответствует требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ № 512).

Замеры освещения регулярно производятся люксметром согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Естественное и искусственное освещение» Постановление Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 44).

Приложением 2 к Приказу № предусмотрены нормы, согласно которым комната для хранения продуктов питания и приёма пищи оборудуется одним столом и двумя табуретами.

В помещениях отрядов №, №, № имеется комната для приёма пищи, которая оборудована в соответствии с Приказом № и не является столовой общего приёма пищи, а предназначена для использования осужденными в личное время, установленное распорядком дня в исправительном учреждении.

На этом основании доводы ФИО1 о нехватке столов и скамеек в комнате для приёма пищи являются несостоятельными.

Оборудование комнаты для приёма пищи баком с питьевой водой, электрочайниками, микроволновыми печами Приказом № не предусмотрено, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии бака с водой в комнатах для приёма пищи, возложении на осужденных расходов по приобретению вышедших из строя электрочайников и микроволновых печей являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учётом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов. Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создаётся материально-техническая база в соответствии с нормами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 г. № 974 утверждены Нормы создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях (далее Нормы).

Согласно указанным Нормам площадь комнаты воспитательной работы в исправительных колониях составляет 0,4 кв.м. на человека.

При этом законодательством, в том числе и Приказом №, не предусмотрены требования, предъявляемые к оснащению комнаты воспитательной работы.

Согласно материалам дела (том 1 л.д. 185) в отряде № установлено 10 умывальников, 10 унитазов; в отряде № – 8 умывальников, 7 унитазов, 1 писсуар; в отряде № – 6 умывальников, 6 унитазов, в отряде СУОН – 3 умывальника, 3 унитаза; в карантинном отделении – 4 умывальника, 2 унитаза, 2 писсуара.

Согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утверждённой Приказом Минюста от 02.06.2003 г. № 130-ДСП (СП-17-02), в общежитиях исправительных колоний в помещении умывальной предусматривается 1 умывальник на 15 человек; в уборных в мужских исправительных учреждениях 1 унитаз на 15 человек (том 1 л.д. 186-187).

Приказом ФСИН № предусмотрены нормы обустройства санузла в общежитии отряда, которые регулируют лишь высоту экрана, отделяющего унитаз от остального помещения в камере штрафного изолятора, высота которого должна составлять не более 1 метра.

Нормативными документами высота перегородок между унитазами в туалетной комнате учреждений исполнительной системы в общежитии отряда не регламентирована.

Согласно представленным фотографиям в отряде № (том 1 л.д. 94), в отряде № (том 1 л.д. 114), в отряде № (том 1 л.д. 121) имеются туалетные комнаты с кабинками с высотой перегородок более 1 метра и дверьми в кабинках.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о соблюдении приватности санузла и соблюдения нормы по установке оборудования.

Запрет месторасположение туалета, умывальника и душевой в спальном отделении действующим законодательством не предусмотрен.

Доказательств наличия до июня 2020 года в помывочном отделении бани необходимого количества леек, вешалок для одежды в раздевалке, график помывки стороной административного ответчика не представлено.

Оборудование общежитий комнатой для сушки белья законодательством не предусмотрено, поскольку стирка личных вещей осуществляется в прачечном отделении банно-прачечного комплекса, где и находится отдельное помещение для сушки и глажки белья.

В соответствии с п. 69 ПВР осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Доказательств, подтверждающих невозможность воспользоваться правом на длительное свидание при нахождении в отряде №, административным истцом не представлено. Кроме того, из искового заявления следует, что комната для длительных свиданий в отряде № имелась.

Доводы ФИО1 о приобретении им за счёт собственных средств инвентаря для уборки, ничем не подтверждаются.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-25 с АО <данные изъяты> были заключены государственные контракты теплоснабжения, заключенные с АО «<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 45-48), а также государственные контракты теплоснабжения и поставки горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 49-55).

Указанные обстоятельства опровергают доводы ФИО1 об отсутствии горячей воды и низкий температурный режим в камерах ШИЗО.

Обработка помещений от вредителей в ФКУ ИК-25 осуществлялся в соответствии с договором на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (том 1 л.д. 176-178), договором на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФБУЗ <данные изъяты>» (том 1 л.д. 168-170), договором на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФБУЗ <данные изъяты>» (том 1 л.д. 161-163), договором на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Филиалом ФБУЗ <данные изъяты> в городе Златоусте» (том 1 л.д. 151, 153).

Исполнение указанных договоров подтверждается актами об оказании услуг по указанному договору и приёмо-сдаточными карточками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 179-185), от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 171-175), от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 154-160).

Объём и сроки оказания услуг согласуются с установленными требованиями СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Исполнение обязанности по организации вывоза с территории ФКУ ИК-25 твёрдых бытовых отходов подтверждается договором на оказание услуг вывозу твёрдо-бытовых отходов (ТБО) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО <данные изъяты> (том 1 л.д. 188-190), актами об оказании услуг по указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 191); контрактом на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «<данные изъяты>» (том 1 л.д. 192-200), актами об оказании услуг по указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 201); контрактом на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «<данные изъяты> (том 1 л.д. 202-208); контрактом на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО <данные изъяты>» (том 1 л.д. 209-217), актами об оказании услуг по указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 216-221).

Факт оказания услуг по вывозу ТБО также подтверждается представленными в материалы дела выкопировками журнала учёта пропуска транспортных средств, проходящих через КПП (том 1 л.д. 222-225), журнала учёта пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта (том 1 л.д. 226-250, том 2 л.д. 1-9, том 2 л.д. 10-19), актами осмотра побегоопасного транспорта (том 2 л.д. 20-32).

Из справки ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ЦГСЭН-1 проведено 7 проверок ФКУ ИК-25. По результатам контрольно-надзорных мероприятий нарушений по утилизации твёрдых коммунальных отходов не выявлено. Предписания по поводу утилизации твёрдых коммунальных отходов не выносились. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ случаев инфекционных заболеваний не зарегистрировано; за ДД.ММ.ГГГГ – 4 случая впервые выявленного туберкулёза, 1 случай рецидива туберкулёза; за ДД.ММ.ГГГГ – 2 случая впервые выявленного туберкулёза; с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – случаев инфекционных заболеваний не зарегистрировано (том 1 л.д. 78).

Пунктом 24 ПВР предусмотрено, что осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определённых администрацией исправительного учреждения, с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем.

Согласно материалам дела (том 2 л.д. 33, 34) за время отбывания наказания в ФКУ ИК-25 ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял. В его личном деле отсутствовали документы об образовании либо о наличии рабочей специальности. За время отбывания наказания ФИО1 прошёл обучение по специальности повар, получив свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен не был в связи с отсутствием свободных ставок.

В соответствии с п. 84 ПВР осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор предоставляется начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим, либо ответственным по исправительному учреждению в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор (п. 85 ПВР).

Пунктом 86 ПВР предусмотрено, что телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счёт собственных средств или за счёт средств их родственников или иных лиц. Телефонные карты с указанием фамилии и инициалов их владельцев хранятся у дежурного помощника начальника исправительного учреждения.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях исправительного учреждения, оснащённых абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п. 87 ПВР).

Осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешён лишь при наличии исключительных личных обстоятельств (п. 89 ПВР).

Согласно материалам дела (том 1 л.д. 36) ограничений на совершение телефонных переговоров ФИО1 не устанавливалось. Им были осуществлены звонки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащимся на тот момент в ШИЗО, на имя начальника ФКУ ИК-25 было написано заявление, в котором он указал, что отказывается принимать от администрации учреждения пищу и воду в связи с тем, что ранее в принадлежащую ему верхнюю одежду (фуфайку) были подложены запрещённые предметы, о нахождении которых под нагрудным знаком его фуфайки ему не было известно, и по его заявлению о данном факте администрацией ИУ не принято никаких мер и разбирательств, из чего следует, что и в пищу, и воду, в посуду с едой и питьём ему также могут быть подложены запрещённые предметы и средства. Просил в камеру ему пищу не выдавать (том 1 л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление, в котором указал, что с обеда ДД.ММ.ГГГГ он намерен принимать пищу, сделав для себя должные выводы после беседы с психологом. Пищу принимать согласен (том 1 л.д. 75).

Каких-либо доказательств отказа от приёма пищи ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также того обстоятельства, что вр.и.о. начальника ФИО4 административному истцу чинились препятствия в приёме пищи, материалы дела не содержат.

Согласно п. 123 ПВР лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учёт, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (п. 124 ПВР).

Пунктом 125 ПВР предусмотрено, что при невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительном учреждении производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Приём осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медицинского работника (п. 128 ПВР).

Медицинская помощь в учреждении организована в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из выписки из медицинской карты осужденного ФИО1 следует, что он прибыл в ФКУ ИК-25 ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день был осуществлён первичный осмотр терапевтом, дерматовенерологом и психиатром (том 1 л.д. 72-73, том 2 л.д. 72).

Кроме того, в период отбывания наказания ФИО1 обращался за медицинской помощью:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – амбулаторное лечение у терапевта с диагнозом: <данные изъяты>. ГЭРБ. Получал лечение: ципрофлоксацин, парацетамол, ранитидин;

- ДД.ММ.ГГГГ – амбулаторное лечение у терапевта с диагнозом: <данные изъяты>. Получал лечение: котримаксазол, парацетамол. Явка ДД.ММ.ГГГГ – на приём не явился. На лечение с ДД.ММ.ГГГГ не приходил;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём терапевта, выписан рецепт на медицинские препараты;

- ДД.ММ.ГГГГ – дерматовенеролог, диагноз: <данные изъяты>. Получал лечение: доксициклин, лоратадин, мазь синафлан. Явка ДД.ММ.ГГГГ – на приём не явился;

- ДД.ММ.ГГГГ – амбулаторное лечение у терапевта с диагнозом: <данные изъяты>. Получал лечение: цефотаксим, димексид. Явка ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ на лечение не приходил;

- ДД.ММ.ГГГГ – диагноз: <данные изъяты>. Получал Лечение: нимесулид. Явка ДД.ММ.ГГГГ – на приём не явился;

ДД.ММ.ГГГГ – приём дерматовенеролога, выписано из личных препаратов: ибупрофен, спазмалгон, панкреатин, риностоп. Лечение прошёл полностью;

- ДД.ММ.ГГГГ приём дерматовенеролога. Диагноз: <данные изъяты>. Получал лечение: цефтриаксон. Взят на диспансерный учёт;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём терапевта по приёму личных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём терапевта, назначено лечение из личных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём дерматовенеролога, назначено лечение из личных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём терапевта, назначено лечение из личных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – терапевт, диагноз: <данные изъяты>. Получал лечение: спазмалгон, ревит (свои);

- ДД.ММ.ГГГГ – терапевт, диагноз: <данные изъяты>. Получал лечение: пирацетам, свой пенталгин. По назначенной явке ДД.ММ.ГГГГ на приём не явился;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём терапевта, назначено лечение, получил в полном объёме;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём дерматовенеролога, назначен рецепт личных лекарственных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём дерматовенеролога, назначен рецепт личных лекарственных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём дерматовенеролога, назначен рецепт личных лекарственных препаратов;

- ДД.ММ.ГГГГ – приём терапевта, жалобы на боли в коленных суставах. Диагноз: <данные изъяты> Лечение получил в полном объёме;

- ДД.ММ.ГГГГ – по назначенной явке на приём не явился;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от приёма пищи не осматривался из-за отказа выходить из камеры на приём;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от приёма пищи не осматривался из-за отказа выходить из камеры на приём;

- ДД.ММ.ГГГГ – дерматолог, диспансерный осмотр, диагноз: <данные изъяты>. Пролечен в ДД.ММ.ГГГГ. «Д» явка в ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 72-73).

Из представленных документов следует, что в период нахождения в ФКУ ИК-25 ФИО2 медицинская помощь оказывалась. При этом он неоднократно не являлся на вторичный приём. Применение личных лекарственных препаратов законодательством не запрещено.

Из заключения по материалам обращения осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворён в ШИЗО в связи с нарушением правил внутреннего распорядка в ИУ. Благотворительные пожертвования от осужденного ФИО1 и его родственников для нужд ФКУ ИК-25 не поступали. За время содержания в ФКУ ИК-25 осужденный ФИО1 с заявлениями в устной либо письменной форме по факту угрозы жизни, здоровью и личной безопасности со стороны осужденных и сотрудников ИУ не обращался (том 1 л.д. 145-148).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения личной безопасности в связи с возможным возникновением конфликтов с основной массой осужденных ФИО1 был переведён в безопасное место на срок 30 суток (том 1 л.д. 149, 150).

ФИО1 содержался в безопасном месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался на положении ШИЗО (том 2 л.д. 37).

Перевод осужденного в безопасное место регламентирован главой XXVII ПВР.

Согласно п. 184 ПВР при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ (п. 186 ПВР).

Пунктом 188 ПВР предусмотрено, что перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является.

Согласно п. 189 ПВР данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются.

Камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы в соответствии с п. 4 ст. 94 УИК радиоточками с регулятором громкости. Радиоточки используются только для трансляций обязательных культурно-просветительных программ общеразвивающей направленности, воспитательной работы, проведения подъёма, утренней физической зарядки в соответствии с распорядком дня ИУ (том 2 л.д. 38).

Доказательств, подтверждающих включение траурной музыки в период нахождения ФИО1 в безопасном месте, а также содержание его по условиям ШИЗО, материалы дела не содержат. Доводы ФИО1 в этой части являются голословными.

ДД.ММ.ГГГГ Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес начальника ФКУ ИК-25 было внесено представление об устранении нарушений законодательства, связанных с отсутствием в помещениях для длительных свиданий, а также в помещениях отрядов осужденных № и № установок автоматической пожарной сигнализации (том 2 л.д. 81).

В соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» (таблица №) нормы оснащения зданий (сооружений) и территорий пожарными щитами локальный участок общежития отряда не нормируется, пожарный инвентарь, находящийся в пожарном щите, считается колюще-режущим инструментом (том 2 л.д. 88). Наличие эвакуационных выходов, огнетушителей, стенда противопожарной безопасности, пожарной сигнализации, оповещателей подтверждаются приобщёнными к материалам дела фотографиями (том 2 л.д. 89-96, 99-106).

Из показаний свидетеля ФИО11 – начальника пожарной части ФКУ ИК-25, следует, что помещения оборудуются пожарной сигнализацией в соответствии с лимитом бюджетных средств. Локальные участки пожарными щитами оборудованы быть не могут в силу специфики находящихся лиц (приказ ФСИН №). Пожарные щиты находятся в дежурной части. В отрядах имеются огнетушители. Сигнализация в общежитиях устанавливается по мере выделения денежных средств. Указательные знаки везде присутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ случаев возгорания не было (том 2 л.д. 114).

ДД.ММ.ГГГГ пожарно-технической комиссией была проведена проверка противопожарного состояния объектов учреждения (том 2 л.д. 119), ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 120), при этом нарушения, указанные ФИО1, выявлены не были.

Также в ФКУ ИК-25 разработан план мероприятий по подготовке к обеспечению пожарной безопасности учреждения в весенне-летнем периоде 2020 года (том 2 л.д. 121).

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины (интернет-магазины).

Согласно материалам дела (том 2 л.д. 97) работа магазинов на территории ФКУ ИК-25 организована ФГУП «Промсервис» ФСИН России (том 2 л.д. 97).

Доводы ФИО1 о том, что в магазине продавались просроченные продукты, являются несостоятельными, поскольку при продаже продуктов покупатель имеет возможность убедиться в том, что срок годности продуктов не истёк, а в случае истечения такого срока, отказаться от приобретения. То обстоятельство, что в холодильниках общежитий обнаруживались продукты с истекшим сроком годности, не свидетельствует о продаже просроченных продуктов.

Показания свидетелей ФИО12 и ФИО7, из которых следует, что в отряде № было много осужденных, инвентарь для стирки покупали за свой счёт, пищевая комната была маленькая, маленький туалет, маленькая пищевая комната, освещения не хватало, на территории колонии имелась свалка, которая постоянно дымила, опровергнуты вышеназванными доказательствами.

В соответствии с п. 62 ПВР каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Каких-либо сведений, подтверждающих направление ФИО1 обращений и жалоб на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-25 в компетентные органы, в материалы дела не представлено.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-25 было написано заявление, в котором он указал, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-25 претензий к осужденным и администрации учреждения он не имеет, по условиям содержания претензий нет, жалоб не имеется. Также в заявлении указано, что оно написано собственноручно без оказания какого-либо давления или воздействия (том 1 л.д. 71).

Исследовав представленные административным ответчиком доказательств, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 относительно несоответствия условий содержания, а также доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания ФКУ ИК-25 не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих нарушений личных неимущественных прав административного истца либо принадлежащих ему иных нематериальных благ действиями (бездействием) должностных лиц ФКУ СИЗО-4, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) с органа, наделённого государственными полномочиями, должностного лица, может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из материалов дела, с административным исковым заявлением в суд о предполагаемом нарушении своих прав при содержании его в ФКУ ИК-25 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 8).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 47 проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, в части требований, касающихся его нахождения в карантинном отделении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), а также по требованиям, касающимся сжигания мусора на территории колонии (до 2021 года), запрета на осуществление телефонных звонков (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), условий содержания в ШИЗО (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), условий помывки в бане (до июня 2020 года), отсутствия пожарной сигнализации (до ноября 2020 года).

На этом основании суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-25 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года