РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года город Москва

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.А.,

при секретаре Дороновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-436/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по г. Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по г. Москве и просит признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-41760926/8, обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет и внести изменения в сведения об объекте недвижимости площадью 89,2 кв.м. – нежилое помещение 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенному по адресу: <...>, согласно заявлению ФИО1 от 22.09.2022 № КУВД-001/2022-41760926. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 22.09.2022 он обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением № КУВД-001/2022-41760926 об осуществлении государственного кадастрового учета и внесении изменений в сведения об объекте недвижимости площадью 89,2 кв.м. – нежилое помещение 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенному по адресу: <...>, с приложенным техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 Уведомлением Управления Росреестра по г. Москве от 26.09.2022 № КУВД-001/2022-41760926/1, а также уведомлениями о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №№ № КУВД-001/2022-41760926/4 от 07.10.2022, № КУВД-001/2022-41760926/6 от 14.11.2022, государственный кадастровый учет был приостановлен до 26.12.2022, на основании п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». А именно, из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета следует, что основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что согласно представленному на регистрацию техническому плану, границы объекта недвижимости изменились, в том числе за счет включения в его состав частей, которые ранее в его состав не входили (комната 7), а также что в случае изменения границ помещения за счет присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, в силу положений п. 2 ст. 40 ЖК РФ, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, кроме того указано, что в случае образования объекта недвижимости в результате объединения помещений, внесение сведений осуществляется в порядке постановки на кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной регистрация прав на образованное помещение в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона «О регистрации недвижимости». В этой связи Управлением было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета согласно заявления административного истца, с чем он не согласился, поскольку изменения границ объекта недвижимости, в отношении которого он просил осуществить государственный кадастровый учет не произошло, включения каких-либо новых помещений, общего имущества многоквартирного дома, не происходило.

Административный истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 22.09.2022 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением № КУВД-001/2022-41760926 об осуществлении государственного кадастрового учета и внесении изменений в сведения об объекте недвижимости площадью 89,2 кв.м. – нежилое помещение 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенному по адресу: <...>, с приложенным техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2

Уведомлением Управления Росреестра по г. Москве от 26.09.2022 № КУВД-001/2022-41760926/1, а также уведомлениями о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №№ № КУВД-001/2022-41760926/4 от 07.10.2022, № КУВД-001/2022-41760926/6 от 14.11.2022, государственный кадастровый учет был приостановлен до 26.12.2022, на основании п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». А именно, из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета следует, что основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что согласно представленному на регистрацию техническому плану, границы объекта недвижимости изменились, в том числе за счет включения в его состав частей, которые ранее в его состав не входили (комната 7), а также что в случае изменения границ помещения за счет присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, в силу положений п. 2 ст. 40 ЖК РФ, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, кроме того указано, что в случае образования объекта недвижимости в результате объединения помещений, внесение сведений осуществляется в порядке постановки на кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной регистрация прав на образованное помещение в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона «О регистрации недвижимости».

Уведомлением от 26.12.2022 № КУВД-001/2022-41760926/8 ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, согласно его заявления.

Не согласившись с таким решением Управления Росреестра по г. Москве административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Административным истцом с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета был представлен технический план помещения 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенного по адресу: <...>, в отношении которого необходимо было осуществить государственный кадастровый учет, подготовленный кадастровым инженером ФИО2

Согласно заключению кадастрового инженера, переустройство указанного помещения и изменение площади произошло согласно Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется от 25.08.2022. Площадь помещения изменилась с 97 кв.м. на 89,2 кв.м., в связи с проведением ремонтно-строительных работ, в том числе разборки несущих перегородок и устройства новых перегородок. Площадь, указанная в техническом плане, является фактической площадью, так как получена при натурном обследовании данного объекта в рамках проводимых кадастровых работ и посчитана согласно приказу Минэкономразвития России от 23.10.2020 № П/0393.

Таким образом, изменение площади указанного выше помещения с 97 кв.м. на 89,2 кв.м. произошло за счет разборки несущих перегородок и устройства новых перегородок в границах помещения, при этом иных работ проект перепланировки не предусматривал, что подтверждается и актом о завершенном переустройстве и(или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и(или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, утвержденным Мосжилинспекцией, согласно которому предъявленные комиссии работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для многоквартирных домов.

Также из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола № 3 заседания межведомственной комиссии при районной Управе «Покровское-Стрешнево» от 12.03.1998 по заявлению ТОО «ЮРМИС» по вопросу разрешения перепланировки входа в помещение редакции по адресу: Волоколамский проезд, д. 1, разрешена перепланировка входа в помещение редакции».

Распоряжением Главы районной Управы Покровское-Стрешнево СЗАО Москвы от 22.12.1999 «Об организации отдельного входа», на основании решения межведомственной комиссии района Покровское-Стрешнево (протокол № 3 от 12.03.1998), распоряжения Мэра Москвы от 31.07.1996 г. № 166/I-PM «Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировки жилья и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы разрешена организация отдельного входа в помещение редакции «Юридический консультант» и закладка дверного проема в капитальной стене по адресу: Волоколамский проезд, д. 1. Приемку работ поручено произвести по акту ДЕЗ Покровское-Стрешнево. Заявителю — заказать обмер помещений в БТИ. БТИ — внести изменения в план цокольного этажа и экспликацию».

Актом районной Управы «Покровское-Стрешнево» от 09.09.2003 о приемке работ после перепланировки организацией ООО «Юрмис, лд», занимающей нежилое помещение по Адресу: <...>, подтверждена перепланировка, согласно поэтажного плана, утвержденного Межведомственной комиссией от 24.07.2003, протокол № 6.

Актом б/н от 10.09.2003 приемки выполненных работ Дирекцией Единого Заказчика района Покровское -Стрешнево у ООО «ЮРМИС, лд», подтверждено, что на основании Выписки из протокола № б от 24.07.2003 заседания Окружной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Северо-Западного административного округа г. Москвы и Распоряжения Префекта Северо-Западного административного округа г. Москвы ФИО3 от 29.03.2003, ООО «ЮРМИС, лд» осуществило перепланировку занимаемого нежилого помещения по адресу: <...>, в соответствии с утвержденным планом.

Таким образом, все необходимые согласования для указанной выше перепланировки, разрешенной межведомственной комиссией при районной Управе «Покровское-Стрешнево» в 1998 году и последующая их регистрация в ТБТИ были произведены в соответствии с действовавшим на момент совершения указанной перепланировки законодательством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в результате произведенной административным истцом перепланировки помещения 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенного по адресу: <...>, его границы за счет присоединения к нему общедомового имущества многоквартирного дома не изменились, при этом данный объект не является вновь созданным.

Произведенная административным истцом перепланировка не затрагивает границ здания.

Помещение 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенного по адресу: <...> является ранее учтенным, что подтверждено Выпиской из ЕГРН от 13.07.2021.

В связи с тем, что Объект является ранее учтенным, в соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона № 218 "О государственной регистрации недвижимости", установлено, что "Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости."

Таким образом, с учетом того, что изменения помещения 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенного по адресу: <...> (переустройство и/или перепланировка), разрешенные межведомственной комиссией при районной Управе «Покровское-Стрешнево» в 1998 году, а также государственный, в том числе технический учет, были законным способом зарегистрированы до вступления в силу Федерального закона № 218 "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона № 221 "О кадастровой деятельности", имели место до перепланировки произведенной административным истцом, по завершении которой он обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, данные изменения не могли являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета по заявлению административного истца.

Кроме того, поскольку, как указано выше, в результате произведенной истцом перепланировки изменение площади помещения 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенного по адресу: <...>, произошло не за счет присоединения к нему общедомового имущества, а за счет за счет разборки несущих перегородок и устройства новых перегородок в границах помещения, то указанное обстоятельство также не являлось основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Оснований для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного выше помещения, в порядке постановки на кадастровый учет объекта недвижимости с одновременной регистрация прав на образованное помещение в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона «О регистрации недвижимости», как указывает Управление Росреестра по г. Москве не имеется, поскольку изначальное изменение границ помещения за счет общего имущества в многоквартирном доме не является вновь созданными (преобразованным) помещением, а было произведено в 1998 -2003 годах, в соответствии с действовавшими на тот момент законодательными нормами и правилами, с прохождением учета в БТИ, на законных основаниях, что подтверждается приведенными выше доказательствами.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что у Управления Росреестра по г. Москве не имелось оснований для приостановления государственного кадастрового учета по заявлению административного истца, приведенных в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и о неустранении причин приостановления государственного учета, что послужило основанием для принятие Управлением решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое административным истцом уведомление№ КУВД-001/2022-41760926/8, которым оформлено решение регистратора об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета не может быть признано законным, поскольку оснований для отказа не имелось, данный отказ нарушает права административного истца на осуществление государственного кадастрового учета и внесение в ЕГРН актуальных сведений о принадлежащем ему объекте недвижимости, в связи с чем суд признает данное уведомление незаконным.

Поскольку уведомление Управления Росреестра по г. Москве от 09.03.2022 № MFC-0558/2021-1905199; КУВД-001/2021-50242346; PKPVDMFC-2021-11-26-482994 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, признано незаконным, суд, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по г. Москве, обязанность осуществить государственный кадастровый учет и внести изменения в сведения об объекте недвижимости площадью 89,2 кв.м. – нежилое помещение 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенному по адресу: <...>, согласно заявлению ФИО1 от 22.09.2022 № КУВД-001/2022-41760926.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-41760926/8.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет и внести изменения в сведения об объекте недвижимости площадью 89,2 кв.м. – нежилое помещение 1/Ц, ком. 1-13, Цокольный этаж, 0, с кадастровым номером 77:08:0009020:3885, расположенному по адресу: <...>, согласно заявлению ФИО1 от 22.09.2022 № КУВД-001/2022-41760926.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.06.2023.

Судья