дело № 2-58/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 2 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при помощнике судьи Химилоновой З.Т.,

с участием прокурора Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по РСО-Алания к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья,

УСТАНОВИЛ:

МВД по РСО-Алания обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что 14.09.2022 года ФИО1 как сотруднику МВД по РСО-Алания, а также членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № 566 передано в пользование для временного проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в федеральной собственности, и переданное на праве оперативного управления МВД по РСО-Алания. Срок указанного договора найма на основании его п. 23 истек 25.07.2023 года, что в силу п. 16 Договора является основанием для его прекращения. Согласно п. 24 договора продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов. ФИО1 с заявлением о продлении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не обращался. В соответствии с п. 17 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной муниципальной или выборной должности, переводом для прохождения дальнейшей службы в другой субъект РФ, истечением срока действия настоящего договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В силу п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Письмом от 26.07.2023 года № 19/1156 ФИО1 уведомлен о прекращении действия договора и необходимости в срок до 26.10.2023 года освободить служебное жилое помещение, чего ответчиками сделано не было.

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания ФИО5, действующая на основании доверенности № 7/49 от 10.11.2023 года, исковые требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 – ФИО7, действующий на основании доверенности от 20.02.2024 года, исковые требования не признал просил в иске истцу отказать по изложенным в письменных возражениях на иск доводам, пояснив, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел с 2000 по 2021 гг. Решением ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которую до настоящего времени не получил. В соответствии с решением ЦЖБК МВД по РСО-Алания от 15.09.2015 года ФИО1 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждает признание истцом факта нуждаемости ответчика и его семьи в жилищном обеспечении. Указал, что спорные правоотношения следует разрешать на основании жилищного законодательства, действовавшего на момент увольнения ответчика – 05.04.2021 года. Полагает, что все договоры найма за исключением первого, заключенного 29.09.2015 года не имеют юридического значения, поскольку в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Из смысла этой нормы следует, что никакие иные периоды для заключения этих договоров, а также порядок их продления ЖК РФ не предусмотрен. При этом ссылки истца на нормы ГК РФ не имеют приоритетного значения перед нормами жилищного законодательства. Кроме того, на момент увольнения ответчика в отношении сотрудников органов внутренних дел действовало и подлежало применение Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, п. 28 которого также предусматривал, что без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения со службы не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. С учетом изложенного просил в иске отказать полностью.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих, а также в интересах ФИО2, ФИО4, надлежаще извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились. В письменном заявлении ответчик ФИО3 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель УСЗН Иристонского МО г. Владикавказа ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования истца просила оставить без удовлетворения, полагая, что такое решение суда способствует защите жилищных прав несовершеннолетних детей.

Выслушав сторон, изучив письменные материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Письменными материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 2000 года по 05.04.2021 года проходил службу в органах МВД по РСО-Алания.

Приказом начальника УМВД РФ по г. Владикавказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 05.04.2021 года с выслугой 20 лет 06 месяцев 21 день в календарном исчислении.

10.12.2014 года ФИО1 принят на учет на получение единовременной выплаты с семьей в составе 4 человек: он, супруга, два сына) (протокол заседания Центральной жилищно-бытовой Комиссии МВД по РСО-Алания № 42 от 10.12.2014 года).

Согласно материалам истребованного судом жилищного дела 29.09.2015 года между МВД по РСО-Алания и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №, которым <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, в пользование для временного проживания передана ответчику и членам его семьи (<данные изъяты> Сторонами в это же день был подписан Акт приема-передачи квартиры.

Указанное жилое помещение является федеральной собственностью, на праве оперативного управления закреплено за МВД по РСО-Алания.

В последующем сторонами договор найма неоднократно перезаключался, ввиду истечения срока его действия, последний договор найма был подписан сторонами 14.09.2022 года.

Согласно условиям договора найма жилого помещения от 14.09.2022 года срок его действия был установлен до 25.07.2023 года.

В силу п. 16 договора одним из оснований его прекращение является истечение срока его действия.

Письмом начальника тыла МВД по РСО-Алания 19/736 от 18.05.2023 года ФИО1 сообщено о необходимости перезаключения договора найма и предоставления в связи с этим документов, согласно указанному в письме перечню, до 25 июня 2023 года.

Поскольку истребуемые истцом документы, в том числе заявление на перезаключение договора найма ФИО1 в установленный срок предоставлены не были, в адрес ответчика истцом направлено письмо о необходимости в срок до 26.10.2023 года освободить занимаемое ими жилое помещение (письмо 19/1156 от 26.07.2023 года).

Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения МВД по РСО-Алания в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7.02.2011 N3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ).

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа приведенного выше нормативного правового регулирования следует, что возможность сохранения за отдельными категориями сотрудников органов внутренних дел права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем обусловлена совокупностью таких обстоятельств как:

-нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

-наличие стажа службы в органах внутренних более 10 лет.

Как установлено судом, и не оспорено ответной стороной, ответчик при выслуге более 10 лет, с 2014 года принят на учет в МВД по РСО-Алания для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), чем обусловлен вывод суда о том, что ФИО1, при отсутствии каких-либо доказательств неправомерного использования спорным жилым помещением, относится к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемого служебного жилого помещения.

Напротив, как установлено судом, и не оспорено истцом, ответчик исправно платит коммунальные платежи, а также вносит ежемесячную плату на расчётный счет наймодателя.

Суд отмечает, что истечение срока договора найма не является основанием для выселения ФИО1 и членов его семьи из занимаемого ими служебного жилого помещения, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования ответчики отнесены к числу лиц, за которыми сохраняется право пользования служебным жилым помещением, независимо от пролонгации (перезаключения) сторонами договорных отношений. Законодателем установлены конкретные обстоятельства, при наступлении которых сотрудники органов внутренних дел, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также имеющие стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, могут быть выселены из занимаемого служебного жилья, и которые связаны исключительно с предоставлением им иного жилого помещения.

В связи с этим условия договора найма, предусматривающие порядок продления договора найма на основании решения комиссии по вновь предоставленным документам, а также расторжение договора в связи с истечение срока его действия суд находит противоречащими закону.

Ссылки истца на п. 14 Приказа МВД России № 301 от 28.04.2022 года "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации", также регулирующего порядок продления договора найма, суд находит несостоятельными, поскольку указанный нормативный акт вступил в законную силу 06.09.2022 года, то есть поле увольнения истца из органов внутренних дел, в связи с чем к рассматриваемому спору применению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

При изложенных обстоятельствах суд основания для удовлетворения иска МВД по РСО-Алания не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать МВД по РСО-Алания в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-А в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий З.Т. Хадикова