Дело №2а-1192/2023

УИД: 03RS0007-01-2023-000376-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения государственного органа, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения от < дата >г. об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет по заявлению от < дата >. по основанию отсутствия доходов за расчетный период, в обосновании иска указав, что заявитель имеет доход в виде назначенной по решению ПФР выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом, ссылка административного ответчика в ответе на обращение о наличии в заявлении недостоверных сведений в виде неверного указания СНИЛС, утратившего действие является необоснованной, поскольку об упразднении старого СНИЛС и выпуске нового СНИЛС заявитель не знала на момент подачи заявления о назначении выплат на детей. Повторная подача заявления не восстановит права истца, т.к. ежемесячная выплата начисляется за текущий год с момента подачи нового заявления, тем самым теряется право на получение выплаты за период, когда в выплате было необоснованно отказано.

Стороны и иные участвующие в административном деле лица, на судебное заседание не явились, были уведомлены и извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы назначения с 01.07.2021 ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет (далее - пособие) регулируются Федеральным законом РФ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Правилами и Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 №1037 «О назначении и выплате ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» (далее - Правила и Перечень), а также Указом Президента Российской федерации №175 от 31.03.2022г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской федерации №175 от 31.03.2022г. "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (в редакции действующей на дату обращения с заявлением в ПФР), установлено, что с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

Аналогичные положения закреплены в статье 10.1 Федерального закона РФ от 19.05.1995 №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (утратили силу с 1 мая 2022 года).

Пунктом 23 "Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630, действующих на дату обращения в ПФР с заявлением о назначении выплаты, установлены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Таким отказом могут служить в том числе основания, предусмотренные подпунктами «в», «д» и «л» пункта 23 Основных требований как наличие в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 26 настоящих основных требований; непредставление заявителем документов и сведений, в сроки, указанные в пунктах 19 и 20 настоящих основных требований; отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из пункта 21 Основных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата >. ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО2, < дата >. и ФИО2, < дата >. с использованием федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Согласно сведениям ФНС России, доходы у ФИО1 в расчетном периоде с < дата > по < дата > отсутствуют. Проведена комплексная имущественная, финансовая и правовая оценка семьи. Период ухода за нетрудоспособным лицом на данном СНИЛС со стороны ПФР не выявлен. Согласно сведениям ЕГР ЗАГС ФИО1 не является одинокой матерью, у детей есть отец.

В этой связи < дата > административным ответчиком принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом «л» пункта 23 Основных требований, в связи с отсутствием дохода от трудовой или предпринимательской деятельности за расчетный период.

Вместе с тем, в соответствии с Указом ... от < дата >. ФИО1 назначена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ФИО3, < дата > года рождения.

Как следует из пункта 1 Указа Президента РФ от < дата > ... (ред. от < дата >) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Данная выплата назначена ФИО1 на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан от < дата >. за ... в размере 1380 руб. ежемесячно за период с < дата > по < дата >.

Тем самым при расчете дохода ФИО1 для оценки возможности принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, ОПФР по РБ не могло не принять во внимание данные компенсационные выплаты по решению, находящемуся в распоряжении данного органа, а потому оспариваемое решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от < дата >. принято административным ответчиком преждевременно.

Поскольку в соответствии с пунктом 8 "Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630 ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением, то суд находит доводы административного иска об утрате права на ее получение в случае нового обращения в ПФР, являются обоснованными.

Относительно ответа ОПФР по РБ о предоставлении заявителем неверного СНИЛС в своем заявлении, то данное обстоятельство не являлось основанием в оспариваемом решении от 4.07.2022г. к отказу в назначении мер социальной поддержки, оспариваемое решение не содержит ссылку на подпункт «в» пункта 23 Основных требований, более того, из представленных административным ответчиком материалов не следует, что ФИО1, после объединения индивидуальных лицевых счетов ... и ... и их упразднении, была уведомлена об открытии нового лицевого счета ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ... от < дата >. принято в нарушение установленного порядка, суд признает его незаконным.

Устранение нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в соответствии со ст.227 КАС РФ подлежит путем обязания Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... пересмотреть заявление ФИО1 от < дата >.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1, 2 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, то с административного ответчика подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также понесенные заявителем расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. с учетом принципа разумности, характера оказанных услуг, длительности судебного разбирательства, категории дела, объема оказанных услуг представителем, сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об оспаривании решения государственного органа, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ... от < дата > об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО1 путем пересмотра заявления от < дата >.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг (услуг представителя) в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова