Дело №2-196/2022

10RS0018-01-2022-000510-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2022 года посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителей ответчика Администрации Пряжинского национального муниципального района – ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица Администрации Матросского сельского поселения – ФИО5,

при секретаре Шмаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К., З., Е., Т., к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Администрации Пряжинского национального муниципального района, Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами Республики Карелия о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия ей отказано в удовлетворении заявления о предоставлении её многодетной семье в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Основанием для такого решения явилась предоставленная Администрацией Пряжинского национального муниципального района информация о том, что в границах спорного земельного участка расположен объект муниципального имущества – элемент автономной системы канализации (септик), что исключает возможность использования земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в бесплатной передаче земельного участка в собственность заявителя и членов её многодетной семьи, такой отказ полагает незаконным. На основании изложенных в иске обстоятельств просит признать за ней и членами её многодетной семьи право собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района и третьего лица – Администрации Матросского сельского поселения в судебном заседании полагали исковые требования необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, включая несовершеннолетних К. и З., привлеченных к участию в деле на основании части 3 статьи 37 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Истец является многодетной матерью несовершеннолетних детей К. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), З. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Т. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), имеет соответствующее удостоверение.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в вышеприведенном подпункте 6 статьи 39.5 настоящего Кодекса, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия вопрос о предоставлении земельных участков гражданам указанной категории регулируется Законом Республики Карелия от 6 марта 2017 года №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Указанный Закон, согласно его части 1 статьи 1, определяет случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

При этом семья ФИО1 является многодетной по смыслу, придаваемому этому термину пунктом 2 части 3 статьи 1 указанного Закона, и соответствует требованиям, перечисленным в его пункте 2 части 1 статьи 2, в силу чего имеет право на однократное бесплатное предоставление собственность земельного участка в общую долевую собственность всем членам семьи в равных долях.

Указанное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

Согласно части 16 статьи 4 указанного Закона решение о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка принимается уполномоченным органом, каковым является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (Министерство) в соответствии с Положением об указанном Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П.

С учетом изложенного, именно Министерство является надлежащим ответчиком по настоящему делу, иные указанные истцом ответчики (Администрация Пряжинского национального муниципального района и ГКУ РУ «Управление земельными ресурсами Республики Карелия) соответствующими полномочиями не наделены. Исковые требования к указанным ответчикам подлежат отклонению, как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящийся в <адрес>.

Образованию земельного участка предшествовало обращение ФИО1 в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в <адрес> от 09.06.2021 (л.д. 61). Распоряжением Министерства от 23.08.2021 № утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории. В отношении земельного участка проведены кадастровые работы, он был поставлен на кадастровый учет, в ЕГРН внесены его указанные выше характеристики. 09.11.2021 истец обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении её семье указанного земельного участка. Письмом от 21.12.2021 Министерство отказало истцу в предоставлении земельного участка по мотивам нахождения в границах земельного участка объекта муниципального имущества – элемента автономной системы канализации поселка (септика) на основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ (л.д. 64). В порядке административного судопроизводства такой отказ не обжаловался.

Факт нахождение элемента автономной системы канализации поселка Матросы (септика) на спорном земельном участке участвующими в деле лицами также не оспаривается. Канализационная сеть и септик, 1986 года постройки, имеет кадастровый №, находится в муниципальной собственности Пряжинского национального муниципального района и в хозяйственном ведении третьего лица – Муниципального унитарного предприятия «Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом» (л.д. 172-173).

Согласно пункту 5 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, у Министерства отсутствовали основания для предоставления истцу и членам её семьи испрашиваемого земельного участка.

Помимо этого, обращаясь в суд, истец просит признать за собой право собственности на земельный участок. Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Соответствующее право у истца и членов её семьи не возникло, поскольку решение о предоставлении ей земельного участка Министерством не принималось.

Вместе с тем порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 ЗК, которая не предусматривает возможности предоставления земельных участков судебным решением. Суд не может принимать на себя функции, выполнение которых законом возложено на иные органы государственной власти, подменяя собой указанные органы и вторгаясь в сферу их компетенции.

В силу положений статей 35, 39, 131 ГПК РФ определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Из приведенных выше норм права и правовых позиций следует, что право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу, в связи с чем исходя из заявленных требований все иные формулировки и толкование данного требования судом, а не истцом, означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Указанное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2019 №66-КГПР19-4).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что права иных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, таким решением не разрешаются, поскольку какое-либо новое решение, по-иному определяющее права и обязанности участников гражданского оборота, по сравнению с существующими, при этом не выносится. Иных требований, подлежащих оценке по правилам части 3 статьи 196 ГПК РФ, стороной истца не заявлено, предусмотренных федеральными законами оснований выйти за пределы исковых требований у суда не имеется.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат отклонению, согласно статье 98 ГПК РФ судебные расходы истцу ответчиками не возмещаются.

На основании части 3 статьи 144 ГПК РФ обеспечительные меры по настоящему делу, установленные определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 25 мая 2022 года, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН №), Администрации Пряжинского национального муниципального района (ИНН №), Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами Республики Карелия» (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок отказать.

Со дня вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, установленные определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Карелия осуществления любых действий по государственной регистрации, в том числе, действий по государственной регистрацией перехода права в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

В соответствии со статьей 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 28 июля 2022 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 29 августа 2022 года