Постановление по делу № 5-74/2025 от 22.07.2025 | Феодосийский городской суд (Республика Крым)

Дело № 5-74/2025

УИД № 91RS0022-01-2025-002069-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2025 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица:

Администрации города Феодосии Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

в совершении правонарушений, предусмотренных ст. ст. 9.2, 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрация г. Феодосии Республики Крым совершило нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки Администрации г. Феодосии специалистами Крымского управления Ростехнадзора были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в «15» часов «00» минут по адресу: Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в <адрес> (Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в <адрес> (Кадастровый №), Берегоукрепительные сооружения учебно-спортивной базы «Динамо» (Кадастровый №), Берегоукрепительные сооружения Специализированного ремонтно-строительного управления № (Кадастровый №), Берегоукрепительные сооружения государственного Предприятия «Научно-исследовательский центр «Вертолёт», расположенных в <адрес> Республики Крым, и 298100, <адрес>, а именно:

- Первый заместитель главы администрации ФИО3 не аттестован по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, чем нарушено требование ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № - ФЗ);

- Отсутствуют аттестованные работники администрации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, чем нарушено требование ст. 9.1 Федерального закона №117-ФЗ;

- Отсутствуют квалифицированные работники, чем нарушено требование ст. 8 Федерального закона № - ФЗ;

- Не определено должностное лицо (лица) ответственное (ответственные) за безопасную эксплуатацию ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 5 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №);

- Не определено структурное подразделение, осуществляющее эксплуатацию ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 14 Приказа №;

- Не организовано проведение комиссионного обследования сооружений перед прохождением штормового периода (не назначена комиссия по периодическому техническому осмотру за состоянием сооружений перед штормовым периодом), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 14 Приказа №;

- Не определен порядок организации осмотров гидротехнических сооружений, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 14 Приказа №;

- Отсутствуют финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ;

- Отсутствуют планы по техническому обслуживанию ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 6 Приказа №;

- Отсутствуют графики проведения тренировок по порядку действий при аварии ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 12 Приказа №.

Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в <адрес> (Кадастровый №):

- Комплекс ГТС эксплуатируется без наличия утвержденной в установленном порядке декларации безопасности комплекса ГТС, чем нарушено требование ст. 9, 10 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №);

- Отсутствуют утвержденные в установленном порядке критерии безопасности ГТС, чем нарушено требование ст. 8, 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент № - ФЗ);

- Не обеспечено проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, чем нарушено требование ст. 10 Федерального закона № - ФЗ, п. 4 Положения №;

- Отсутствует расчет вероятного вреда, согласованный с уполномоченным органом исполнительной власти, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 7 Положения №, п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), п. 3 методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №);

- Не обеспечено внесение (обновление) сведений в Российский Регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС, чем нарушено требование ст. 7, Федерального закона № - ФЗ, п. 5, 6 Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №);

- Отсутствует проектная документация, чем нарушено требование ст. 9 Федерально закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 5 Технического регламента № - ФЗ;

- Отсутствует проектное решение по устройству площадки с упором на фасонные массивы, блоки и каменную наброску, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона №- ФЗ, ч. 1 ст. 5, ст. 11 Технического регламента № - ФЗ;

- Отсутствует Инструкция по эксплуатации ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 33.10 Приказа №;

- Отсутствует Программа контроля (мониторинга), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 33.7, 121 Приказа №;

- Отсутствуют журналы контроля (мониторинга), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 33.14, 124 Приказа №;

- Не проводится постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния ГТС, не обеспечивается контроль (мониторинг) за техническим состоянием, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: бетонная площадка опирается на неустойчивые конструкции, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: металлические опоры бетонной площадки имеют коррозию, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: бетонные элементы имеют разрушение бетона с оголением арматуры, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: металлические элементы имеют коррозионное разрушение, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № 384-ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Отсутствуют ограждения, а также сигналы, запрещающие купания в районе каменной наброски, а также наброски из фасонных массивов, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ст. 11 Технического регламента № 384-ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: волногасящие элементы разрушены, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Отсутствует информация о достаточности волногасящей наброски, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №.

Берегоукрепительные сооружения учебно-спортивной базы «Динамо» (Код в Российском Регистре Г№):

- Отсутствуют утвержденные в установленном порядке критерии безопасности ГТС, чем нарушено требование ст. 8, 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 5 Технического регламента № - ФЗ;

- Отсутствует расчет вероятного вреда, согласованный с уполномоченным органом исполнительной власти, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 7 Положения №, п. 3 Правил №, п. 3 Приказа №;

- Не обеспечено внесение (обновление) сведений в Российский Регистр гидротехнических сооружений сведений о ГТС, чем нарушено требование ст. 7,9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 5,6 Правил №;

- Отсутствует проектная документация, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ч. 1 ст. 5 Технического регламента № 384-ФЗ;

- Отсутствует Инструкция по эксплуатации ГТС, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 33.10 Приказа №;

- Отсутствуют журналы контроля (мониторинга), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 33.14, 124 Приказа №;

- Отсутствуют инженерные знаки, отмечающие длину сооружения на местности, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 17 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: имеются подмывы подпорной стенки, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: имеются разрушение подпорной стенки (северная часть сооружения), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: имеются разрушения бетонной площадки за подпорной стенкой, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: имеются пустоты под бетонной площадкой за подпорной стенкой, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

- Бетонная лестница (спуск в воду) разрушена, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ст. 11 Технического регламента № 384-ФЗ, п. 7 Приказа №;

Берегоукрепительные сооружения Специализированного ремонтно-строительного управления № (Код в Российском Регистре Г№):

- Комплекс ГТС находится в аварийном состоянии: бетонные элементы имеют разрушение бетона, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 36 Технического регламента № - ФЗ, п. 7 Приказа №;

Берегоукрепительные сооружения государственного Предприятия «Научно- исследовательский центр «Вертолёт» (Код в Российском Регистре Г№):

- Не обеспечено проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, чем нарушено требование ст. 10 Федерального закона № - ФЗ, <адрес> №;

- Отсутствует проектная документация, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ч. 1 ст. 5 Технического регламента № - ФЗ;

- Отсутствует Программа контроля (мониторинга), чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона№-ФЗ, п. 33.7, 121 Приказа №;

- Отсутствуют инженерные знаки, отмечающие длину сооружения на местности, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, п. 17 Приказа №.

Кроме того, юридическое лицо Администрация г. Феодосии Республики Крым совершило эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – Администрации г. Феодосии Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-420-89-о), с целью осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в «15» часов «00» минут по адресу: Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в г. Феодосии, Берегоукрепительные сооружения учебно-спортивной базы «Динамо», Берегоукрепительные сооружения Специализированного ремонтно-строительного управления №, Берегоукрепительные сооружения государственного Предприятия «Научно-исследовательский центр «Вертолёт», расположенных в г. ФИО4, и 298100, <адрес>, а именно:

- Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в <адрес> (Кадастровый №): ГТС эксплуатируется без наличия договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 4 Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- Берегоукрепительные сооружения учебно-спортивной базы «Динамо» (Код в Российском Регистре Г№): ГТС эксплуатируется без наличия договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 225-ФЗ;

- Берегоукрепительные сооружения Специализированного ремонтно-строительного управления № (Код в Российском Регистре Г№): ГТС эксплуатируется без наличия договора обязательного страхования гражданской ответственности соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 225-ФЗ;

- Берегоукрепительные сооружения государственного Предприятия «Научно- исследовательский центр «Вертолёт» (Код в Российском Регистре Г№): ГТС эксплуатируется без наличия договора обязательного страхования гражданский ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушено требование ст. 9 Федерального закона № - ФЗ, ст. 4 Федерального закона № 225-ФЗ.

В судебном заседании представитель юридического лица указала, что Администрация <адрес> Республики Крым вину в совершении указанного административного правонарушения фактически признала, указав, что Администрация города не снимает с себя обязанности по принятию мер для эксплуатации указанных в деле ГТС в соответствии с требованиями федерального законодательства. Однако, указанное требует значительных временных и финансовых затрат. В настоящее время соответствующая работа Администрацией <адрес> ведется.

Исследовав представленные материалы дела, считаю вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения полностью доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции и ликвидации гидротехнических сооружений и влечет на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела установлен факт совершения юридическим лицом – Администрацией г. Феодосии Республики Крым административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 и ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.по ст. 9.19 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.2 КоАП РФ;

- актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя, иного лица, располагающего информацией, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2;

- протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей;

- выписками из ЕГРН о принадлежности берегоукрепительных сооружений;

- решением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об эксплуатации берегоукрепительных сооружений;

- уставом муниципального образования городской округ ФИО4.

Вышеперечисленные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, их содержание непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Так, согласно материалов дела, на основании решения Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-420-89-o, с целью осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений – объектов комплексов берегоукрепительных гидротехнических сооружений (далее — ГТС), расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО4, была проведена выездная проверка, в результате которой, согласно акту № были выявлены нарушения, указанные выше в данном постановлении.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, Администрация г. Феодосии является собственником Берегоукрепительных сооружений ЧП ФИО1 в <адрес> (Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в <адрес> (Кадастровый №), Берегоукрепительных сооружений учебно-спортивной базы «Динамо» (Кадастровый №), Берегоукрепительных сооружений Специализированного ремонтно-строительного управления № (Кадастровый №), Берегоукрепительных сооружений государственного Предприятия «Научно-исследовательский центр «Вертолёт», расположенных в <адрес> Республики Крым.

Согласно статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования).

Допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - значение риска аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами.

Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 Положения № Предметом государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ответственность за безопасность гидротехнического сооружения несет собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В силу статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Согласно ст.9.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статьей 10 Федерального закона N 117-ФЗ установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1892 устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию. При утверждении декларации безопасности и соответствующего заключения экспертной комиссии орган государственного надзора устанавливает с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения срок их действия, который не может превышать 5 лет.

Федеральным законом возложена на собственника ГТС обязанность иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности.

Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596 устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1893 утверждены Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических 10 сооружений, устанавливающие порядок формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также охраны окружающей среды принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 17 - 139 обязательны для всех организаций, учреждений и лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией зданий и сооружений в зонах инженерной защиты территорий населенных пунктов. Правила распространяются на сооружения инженерной защиты и на территории, подверженные опасным геологическим процессам. К сооружениям инженерной защиты относятся, в том числе береговые укрепления.

Согласно статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в частности нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 3 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешения на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), квалификацию работников эксплуатирующей организации; содержать в исправном состоянии гидротехническое сооружение, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению его безопасности; обеспечивать соблюдение обязательных требований; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию или ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Федеральным законом 117-ФЗ установлено, что Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно статьи 4 Федерального Закона №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме - организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается организация, эксплуатирующая опасный объект.

В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ ФИО4, принятым решением Феодосийского городского совета 5-ой сессии 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (ст. 1, 22, 34) и обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность соответствии с законодательством, Уставом, решениями Городского совета.

Согласно ст. 36 Устава к полномочиям Администрации <адрес> относится:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Феодосия;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, муниципальными правовыми актами Городского совета.

В соответствии с данными из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, Берегоукрепительные сооружения ЧП ФИО1 в <адрес>, Берегоукрепительные сооружения учебно-спортивной базы «Динамо», Берегоукрепительные сооружения Специализированного ремонтно-строительного управления №, Берегоукрепительные сооружения государственного Предприятия «Научно-исследовательский центр «Вертолёт», расположенные в <адрес> Республики Крым, правообладателем данных сооружений является Муниципальное образование городской округ ФИО4.

С учетом вышеизложенного, оценив и проанализировав представленные доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица – Администрации <адрес> Республики Крым имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2, а также ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, установленным в статье 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для прекращения производства по делу, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции ст. 9.19 КоАП РФ, поскольку санкция названной статьи при назначении наказания в виде штрафа является более строгой.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.4, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрации города Феодосии Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 и ст. 9.19 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Обязать Администрацию г. Феодосии Республики Крым произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Крымское управление Ростехнадзора), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, банк получателя: Отделение <адрес> России// УФК по <адрес> и <адрес>. Расчетный счет №, БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ЕКС 40№, КБК 49№, УИН 49№.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шаповал А.В.