Дело № 2а –427/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г. Пролетарск
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Джагрунова А.А.,
при секретаре Бондаренко М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области на основании п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации о способах изготовления запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также о продаже готовых орудий (электроудочек, электростимуляторов и др.) по добыче (вылову) водных биоресурсов, направленных на массовый вылов рыбы воздействием тока, проведена проверка.
Установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес: № размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: указан способ изготовления, технические характеристики, алгоритм и схема подключения орудия лова– электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов, а также способ приобретения готовых орудий (электроудочек, электростимуляторов и др.) по добыче (вылову) водных биоресурсов, направленных на массовый вылов рыбы воздействием тока.
Вход на данные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).
Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором, совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.
В части 4 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.
Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства по ст. 8.37– нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.
В соответствии с пп. 13.2, 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электроудочек (электростимуляторов и др.), являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Распространение информации о способах создания электроудочки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах установленного в ходе проверки сайта.
На момент проверки указатели данного сайта в едином реестре отсутствуют.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: странице: №/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.
В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. Суд соглашается с доводами административного истца о том, что признание информации, размещенной на Интернет-странице по адресу: №/, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод неопределенного круга лиц, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.08.2022.
Судья: