Решение по делу № 2А-5906/2025 от 29.01.2026 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении работ по капитальному ремонту дорожного покрытия и асфальтированию автомобильной дороги «Кизляр-Старая Кохановка» и возложении обязанности провести указанные работы.

УИД 05RS0№-19

Дело №а-604/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО1,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении работ по капитальному ремонту дорожного покрытия и асфальтированию автомобильной дороги «Кизляр-Старая Кохановка» и возложении обязанности провести указанные работы,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан».

В обоснование административного искового заявления указывает, автомобильная дорога республиканского значения «Кизляр-Старая Кохановка» числится в республиканской собственности и находится в оперативном управлении ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан».

В ходе проверки состояния автомобильной дороги «Кизляр-Старая Кохновка» <адрес> с 0 по 20 км. проведенной с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлены многочисленные нарушения.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, заключающиеся в следующем:

- 11км. + 900м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 12км. + 300м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 12км. + 500м.- разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 12км. + 800м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 13км. + 600м.- разрушение дорожного покрытия, застой воды справа;

-13км.+ 700м.-13км. + 800м.- разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 14км. + 000м.- 17км. + 500м.-разрушение дорожного покрытия, колейность, застой воды;

- 17км. + 800м. - разрушение дорожного покрытия, колейность, застой воды;

- 18 км. +100м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 18км. +800м. - колейность, разрушение дорожного покрытия.

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, до настоящего периода времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о непринятии ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» должных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения по автомобильной дороге «Кизляр-Старая Кохановка» с 0 по 20 км.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Так, в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, прокуратура города обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, подтверждение наличия высшего юридического образования суду не представил, в связи с чем к участию судебного разбирательства, не допущен.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55 - 57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд пришел к следующему выводу.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу части 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из положений статьи 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: 1) соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; 2) обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации; 3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; 4) приоритет развития транспорта общего пользования; 5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов; 6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения; 7) обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Дагестан», утвержден перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Дагестан.

В указанный перечень входит автомобильная дорога «Кизляр – Старая Кохановка».

В ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что на указанной выше автомобильной дороге, имеются разрушения дорожного покрытия, многочисленные выбоины, проломы, разрушения, просадка дорожного полотна.

Согласно Уставу ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан», утвержденного приказом Минтранса РД от ДД.ММ.ГГГГ № является некоммерческой организацией, учредителем и собственником Учреждения является <адрес>.

В силу пункта 2.1.1 Устава Учреждение осуществляет организацию выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Таким образом, с учетом указанных выше норм, организацией, ответственной за выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог является ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан».

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в ходе выездного обследования автомобильной дороги «Кизляр-Старая Кохановка» с 0 по 20 кв. выявлены следующие нарушения:

- 11км. + 900м.- разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 12км. + 300м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 12км. + 500м.- разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 12км. + 800м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 13км. + 600м.- разрушение дорожного покрытия, застой воды справа;

-13км.+ 700м.-13км. + 800м.- разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 14км. + 000м.- 17км. + 500м.-разрушение дорожного покрытия, колейность, застой воды;

- 17км. + 800м. - разрушение дорожного покрытия, колейность, застой воды;

- 18 км. +100м. - разрушение дорожного покрытия, колейность;

- 18км. +800м. - колейность, разрушение дорожного покрытия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований в части признания незаконным бездействия ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан».

В соответствии с статьей 39 КАС РФ и пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, когда нарушение приобрело особое общественное значение. Ненадлежащее состояние автомобильной дороги, создающее прямую угрозу безопасности жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, бесспорно, относится к таким обстоятельствам. Таким образом, обращение прокурора <адрес> в суд является законным и правомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан», выразившееся в неисполнении возложенных на него законодательством обязанностей по проведению работ капитального ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «Кизляр-Старая Кохановка», является незаконным и подлежит устранению в принудительном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к ГКУ РД «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан»», выразившееся в непроведении работ по капитальному ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги «Кизляр-Старая Кохановка» <адрес>.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту, а также провести работы по асфальтированию автомобильной дороги «Кизляр - Старая Кохановка» <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ