Решение по делу № 2-1449/2023 от 20.04.2023 - о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора.

Дело № 2-1449/2023; УИД: 42RS0005-01-2023-00127-12

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Сидельникове М.Ю.

с участием истца- ФИО2,

представителя истца- Гулевич Е.Н.,

третьего лица- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

20 апреля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 является ее сестрой. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № сестре и ее супругу ФИО6 было предоставлено жилое помещение- квартира, расположенная в адрес адрес.ФИО3, ее супруг, а также их сын ФИО1 вселились в данную квартиру и проживали в ней.

В 1987 году она из адрес переехала на постоянное место жительства в город Кемерово, и ДД.ММ.ГГГГ она с согласия сестры и ее супруга ФИО6 была зарегистрирована в квартире по адресу: адрес, в качестве члена семьи и проживала в квартире в период приездов в город Кемерово.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, после чего она переехала в город Кемерово на постоянное место жительства и стала проживать с сестрой и ее сыном в ее вышеуказанной квартире, куда перевезла все свои личные вещи и документы. Указывает, что они проживали одной семьей, имели общий бюджет, вели совместное хозяйство, приобретали предметы домашней обстановки, делали ремонт, оплачивали коммунальные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ умер сын сестры ФИО1. В феврале 1998 года сестра переехала на постоянное место жительства в квартиру по адресу: адрес, где проживает до настоящего времени.

С указанного момента она проживает в квартире по адресу: адрес, одна, она регулярно производит ремонт жилого помещения, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги. Каких-либо возражений со стороны сестры, либо администрации города Кемерово, не имелось.

В настоящее время ей необходимо заключить договор социального найма жилого помещения, администрация города Кемерово на ее обращение сообщила, что необходимо обратиться в суд.

На основании изложенного просит признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения. Расположенного по адресу: адрес,- ФИО3, признать за нею право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Обязать администрацию города Кемерово заключить с нею договор социального найма жилого помещения.

Истец ФИО2 и ее представитель адвокат Гулевич Е.Н., представившая удостоверение и ордер (л.д. 43), в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, указали, что им известно о признании жилого дома по адрес, аварийным и невозможности приватизации жилого помещения в таком доме. Вместе с тем, истцу необходимо признание ее членом семьи нанимателя с целью оформления в установленном законом порядке договора социального найма.

Ответчик администрация города Кемерово о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно возражениям на иск, просит отказать истцу в удовлетворении требований (л.д. 34).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, признания ее сестры членом ее семьи, подтвердила пояснения истца в данной части.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Жилые помещения в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии- соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем- гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пп. 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, то есть оно освобождено.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании из пояснений истца ФИО2 и третьего лица ФИО3 установлено и подтверждено материалами дела, что они являются родными сестрами (л.д. 12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ФИО5 предоставлено жилое помещение- квартира, расположенная в адрес, в качестве членов семьи в ордер внесен ее супруг ФИО6 (л.д. 10), они вселились в указанное жилое помещение. Кроме того, в жилом помещении был зарегистрирован сын сестры истца- ФИО1 (л.д. 11).

В 1987 году истец ФИО2 приехала из адрес адрес на постоянное место жительства в город Кемерово, и, в связи с тем, что своего жилья у нее не было, ДД.ММ.ГГГГ она с согласия сестры и ее супруга ФИО6 была вселена и зарегистрирована в квартире по адресу: адрес в качестве члена семьи (л.д. 11, 19), и проживала в указанной квартире сначала в период своих приездов в город Кемерово, а с 1989 года- постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6 (л.д. 14), после чего истец переехала в город Кемерово на постоянное место жительства, что подтверждается сведениями трудовой книжки и медицинскими документами (л.д. 15-17), и стала проживать совместно с сестрой и ее сыном в вышеуказанной квартире, куда перевезла все свои личные вещи и документы. Указывают, что они проживали одной семьей, имели общий бюджет, вели совместное хозяйство, приобретали предметы домашней обстановки, делали ремонт, оплачивали коммунальные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ умер сын сестры ФИО1 (л.д. 14). В феврале 1998 года сестра истца ФИО3 переехала на постоянное место жительства в квартиру по адресу: адрес, где проживает до настоящего времени.

С указанного момента истец проживает в квартире по адресу: адрес, одна, она регулярно производит ремонт жилого помещения, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги (л.д. 19). Каких-либо возражений со стороны сестры, либо администрации города Кемерово, не имелось.

Доводы истца и третьего лица о том, что в период с 1989 года по 1997 года ФИО2 и ФИО3 проживали совместно, вели общее хозяйство, имели общий бюджет подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО7

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что с момента вселения в жилое помещение, расположенное в адрес, в 1989 году и по 1997 год, то есть до момента добровольного выезда нанимателя жилого помещения- ФИО3 из жилого помещения, истец и ее сестра проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, совместно с нанимателем несла расходы по содержанию жилья, в связи с чем, суд считает, что требования истца о признании ее членом семьи нанимателя ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение его нанимателем ФИО4 в качестве члена своей семьи.

После выезда нанимателя жилого помещения истец продолжала проживать в квартире, где и проживает по настоящее время, зарегистрирована в данном жилом помещении и производит оплату коммунальных услуг, в том числе и социального найма. На момент вселения в спорную квартиру (и по настоящее время) у ФИО2 отсутствовало право пользования каким-либо иным жилым помещением на основании договора социального найма, в собственности жилья не имеется (л.д. 41, 42).

Доказательств того, что наниматель жилого помещения ФИО3 запрещала ФИО2 вселяться в квартиру, расположенную в адрес, в качестве члена своей семьи, не имеется и таких обстоятельств по делу не установлено. Также не имеется доказательств того, что ФИО2 была вселена в квартиру не как член семьи нанимателя, а как временный жилец либо по договору поднайма.

Также ФИО2 пыталась реализовать свои права на спорную квартиру, оформить с администрацией города Кемерово договор социального найма, но получила отказ (л.д. 20). В настоящее время администрация города Кемерово также возражает против заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, что следует из возражений на иск (л.д. 34). Вместе с тем, администрация города Кемерово на протяжении длительного времени не интересовалась судьбой спорного жилого помещения, однако, принимала оплату в виде социального найма от ФИО2

При указанных обстоятельствах, отказ администрации города Кемерово в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения нарушает ее жилищные права.

Учитывая, что обращение в суд с настоящим иском вызвано реализацией права ФИО2 на улучшение жилищных условий в соответствии с положениями Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 года № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления таких помещений», суд считает исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также понуждении администрации к заключению такого договора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО8 Ильиничны к администрации города Кемерово о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора удовлетворить.

Признать ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в адрес,- ФИО4.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным в адрес, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Кемерово заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного в адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева