Дело № 2-9239/2025

УИД MERGEFIELD "УИД" 50RS0<№ обезличен>-03

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2025 года г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

при участии истца ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать незаконными решения Министерства социального развития <адрес> № 62-2025-220672 от <дата>, <№ обезличен> от <дата>, <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье; обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить меры социальной поддержки многодетной семье, состоящей из ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, предусмотренные Законом <адрес> от <дата> № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг и обращения с ТКО с <дата>, социальной карты жителя <адрес>; выплаты на приобретение одежды обучающемуся с <дата>, ежегодной выплаты многодетной семье.

Свои требования истец мотивировала тем, что ФИО4 является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

Решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №2-6325/2019 на Министерство социального развития <адрес> возложена обязанность установить статус и выдать удостоверение многодетной семьи.

Истцу было выдано удостоверение многодетной семьи и назначены меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение одежды обучающемуся, ежегодной выплаты многодетной семье, ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг и обращения с ТКО, социальной карты жителя <адрес>.

По неизвестным истцу причинам Окружное управление социального развития <№ обезличен> приняло решение о прекращении мер социальной поддержки. В ходе телефонного разговора сотрудник сообщил, что причиной отмены мер явилось отсутствие регистрации у двоих детей в г. Химки.

Истец является собственником и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <...>.

Несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, но имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, сроком до <дата>, а также с <дата> по настоящее время посещает дошкольное отделение по адресу: <адрес>, <...> <адрес>А.

Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...> <адрес>, кв. 17, но имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, сроком до <дата>, а также является учеником 5Б класса МАОУ АКЛ г. Химки.

Несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>, кв. 17, но имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, сроком до <дата>, а также является учеником 8Б класса МАОУ АКЛ г. Химки.

На обращения истца с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье ответчиком были вынесены решения № 62-2025-220672 от <дата>, <№ обезличен> от <дата>, <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье по причине отсутствия у детей места регистрации в <адрес>.

С вынесенными решениями истец не согласна, просит признать их незаконными.

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития <№ обезличен> по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала возражения на исковое заявление, в которых указано, что вынесенные решения являются законными, поскольку предоставление мер социальной поддержки многодетной семье в <адрес> зависит от регистрации по месту жительства, обучения детей в государственной образовательной организации <адрес> или муниципальной образовательной организации <адрес>.

Выслушав пояснения истца, доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указом Президента РФ от <дата> № 63 «O мерах по социальной поддержке многодетных семей» многодетных семей установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Закон <адрес> от <дата> <№ обезличен>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>.

Согласно ст.ст. 1 и 2 Закона <адрес> от <дата> № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 19, статьей 20.12 настоящего Закона.

Место жительства (пребывания) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Статья 15 указанного закона (в редакции от <дата>) предусматривает ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализации), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), которая предоставляется многодетным семьям, имеющим детей в возрасте до 18 лет (учащихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).

В соответствии со ст. 20.18 названного закона право на ежегодную денежную выплату многодетной семье имеет один из родителей (законных представителей) детей, обучающихся в государственных образовательных организациях <адрес> или муниципальных образовательных организациях <адрес>, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, из многодетных семей, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения.

Ежегодная денежная выплата многодетной семье предоставляется лицам, реализовавшим в текущем календарном году право на выплату на обучающегося, предусмотренную статьей 20_10 настоящего Закона.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> <№ обезличен>-ПП утвержден Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье, согласно ст. 23 которого вешение об отказе в предоставлении выплаты принимается в частности в случаях: отсутствия у заявителя, ребенка, на которого будет предоставляться выплата, а также членов семьи заявителя, места жительства в <адрес> (пункт 8), превышения размера среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в <адрес> (пункт 12), отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный абзацами шестым, седьмым подпункта 1 пункта 11 настоящего Порядка, за исключением совокупности следующих случаев, приходящихся на указанный период (пункт 13).

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> <№ обезличен> утвержден Порядок предоставления многодетной семье выплаты на обеспечение обучающегося государственной образовательной организации <адрес> или муниципальной образовательной организации <адрес>, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения (далее Порядок).

Согласно ст.8 указанного Порядка для принятия решения о предоставлении выплаты в беззаявительном порядке либо при обращении заявителя с заявлением территориальное подразделение запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения):

1) сведения, подтверждающие место жительства в <адрес> ребенка, на которого будет предоставляться выплата, а также членов его семьи, - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации;

2) сведения, подтверждающие обучение ребенка в образовательной организации, - в Министерстве образования <адрес>;

3) сведения о непредоставлении выплаты в текущем календарном году в соответствии с Законом <адрес> <№ обезличен>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>»;

4) сведения о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах на ребенка (детей), в отношении которого (которых) родитель (родители) лишен (лишены) родительских прав или ограничен (ограничены) в родительских правах, - в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

5) сведения из решения органа опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации - на ребенка в возрасте до 18 лет, объявленного полностью дееспособным (в случае отсутствия решения суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации), - в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

6) сведения из акта органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним и назначении гражданина опекуном (попечителем) на возмездных (безвозмездных) условиях в отношении ребенка (детей), находящегося (находящихся) под опекой (попечительством), - в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Административным регламентом предоставления Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя <адрес>», утвержденным Распоряжением Министерства социального развития <адрес> от <дата> <№ обезличен>РВ-237, установлено, что лицами, имеющими право на получение государственной услуги, являются дети из многодетных семей (в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет), один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет.

В соответствии с п.11.1 административного регламента ТСП в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций, запрашивает в том числе сведения, подтверждающие место жительства на территории <адрес>, в случае отсутствия этих сведений в документах, удостоверяющих личность Заявителя, в Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельства о рождении X-МЮ <№ обезличен>, VII-МЮ <№ обезличен>, V-МЮ <№ обезличен>.

Решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от <дата>, на Министерство социального развития <адрес> возложена обязанность установить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи ФИО4

Решение суда Министерством социального развития <адрес> исполнено, однако решением Окружного управления социального развития <№ обезличен> Министерства социального развития <адрес> <№ обезличен> от <дата> прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием места жительства детей в <адрес>.

Решением Окружного управления социального развития <№ обезличен> Министерства социального развития <адрес> <№ обезличен> от <дата> ФИО4 отказано в назначении ежегодной денежной выплаты многодетной семье в связи с отсутствием у заявителя ребенка, на которого будет предоставляться выплата, а также членов семьи заявителя, места жительства в <адрес>.

Решением Окружного управления социального развития <№ обезличен> Министерства социального развития <адрес> <№ обезличен> от <дата> ФИО4 предоставлена государственная услуга «Выдача, замена и прекращение действия социальной карты жителя» <адрес> в части блокировки социальной карты жителя <адрес>.

Истец ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Справкой, выданной ТСЖ «Аист 2003» подтверждается, что ФИО4, а также ее несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают совместно по адресу: <адрес>, <...>.

Выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту пребывания № 4775 подтверждается, что несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, сроком до <дата>. Согласно справке МБОУ СОШ <№ обезличен> имени В.И. ФИО5 подтверждается, что с <дата> по настоящее время посещает дошкольное отделение по адресу: <адрес>, <...> <адрес>А.

Выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту пребывания № 3520 подтверждается, что несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...> <адрес>, кв. 17, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, сроком до <дата>. Является учеником 5Б класса МАОУ АКЛ г. Химки.

Выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту пребывания № 3521 подтверждается, что несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>, кв. 17, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...>, сроком до <дата>. Справкой МАОУ АКЛ г. Химки подтверждается, что также ФИО3 является ученицей 8Б класса МАОУ АКЛ г. Химки.

Вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата> установлен факт совместного проживания ФИО4 вместе с несовершеннолетними детьми в г. Химки <адрес> на основании свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Ввиду того, что право многодетной семьи на получение мер социальной поддержки связано в силу приведенного выше правового регулирования в том числе с фактом совместного проживания территории <адрес>, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес>, а семья ФИО4 (состоящая из ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения), как установлено судом и следует из материалов дела, постоянно проживают на территории <адрес> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <...>, и принадлежащем на праве собственности ФИО4, решения Министерства социального развития <адрес> № 62-2025-220672 от <дата>, <№ обезличен> от <дата>, <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье на основании отсутствия регистрации по месту жительства в названном субъекте Российской Федерации, не соответствуют подлежащим применению нормам права и юридически значимым установленным при рассмотрении дела судом первой инстанции обстоятельствам и, следовательно, являются незаконными.

Ввиду признания судом незаконными решений, вынесенных Окружным управлением социального развития <№ обезличен> Министерства социального развития <адрес>, суд находит необходимым обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить меры социальной поддержки многодетной семье, состоящей из ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, предусмотренные Законом <адрес> от <дата> № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг и обращения с ТКО с <дата>, социальной карты жителя <адрес>; выплаты на приобретение одежды обучающемуся с <дата>, ежегодной выплаты многодетной семье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства социального развития <адрес> № 62-2025-220672 от <дата>, <№ обезличен> от <дата>, <№ обезличен> от <дата> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье ФИО4, <дата> года рождения.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить меры социальной поддержки многодетной семье, состоящей из ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, предусмотренные Законом <адрес> от <дата> № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг и обращения с ТКО с <дата>, социальной карты жителя <адрес>; выплаты на приобретение одежды обучающемуся с <дата>, ежегодной выплаты многодетной семье.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>

Судья Л.Н. Гаврикова