Дело № 2а-164/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года адрес
Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации — периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» от 18.08.2015 серия ПИ №ФС77-62780 недействительной.
установил:
представитель Административного истца истец обратился в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации — периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» от 18.08.2015 серия ПИ №ФС77-62780 недействительной, мотивируя тем, что СМИ хотя и является действующим, однако издание "Фокус профессионала" не распространяется, то есть не выходит в печать более одного года.
Представитель истца в заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик в суд явился, просил решение принять в соответствии с требованиями закона.
Суд находит возможным при таких обстоятельствах дело рассмотреть в отсутствие стороны истца.
Суд, исследовав материалы дела и выслушав ответчика приходит к следующему.
Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В соответствии с пунктом 5.1. 1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Как установлено в судебном заседании, в целях установления факта невыхода в свет периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» Управлением направлялся запрос.
На запрос Управления в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ получен ответ (вх. от 13.09.2022 № 134929/77), о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» в данную организацию не поступают.
На запрос Управления о поступлении в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» получен ответ (вх. от 03.10.2022 № 162291/77), о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» в данную организацию не поступают.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о проведении планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении печатного средства массовой информации бюллетеня «Фокус профессионала» (докладная записка от 13.10.2022 № 6800-дн).
В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Управление не располагает информацией об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. Такие сведения не предоставлены и суду.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 12.10.2022 с приложением.
В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ «Фокус профессионала» было направлено письмо (исх. от 17.10.2022 № 101019-26/77), в котором разъяснены требования Закона о СМИ, в том числе порядок прекращения деятельности СМИ в случае не выхода в свет более года.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.
Управлением разъяснялось, что в соответствии со ст. 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению учредителя или по решению суда, и указано на то, что если учредителем не будет предоставлено уведомление о прекращении деятельности СМИ до 18.11.2022, Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрации СМИ в соответствии с п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ.
До настоящего времени в регистрирующий орган, либо суду ответ от учредителя не поступил.
Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что бюллетень «Фокус профессионала» не выходит в свет более года.
Пунктом 2,3 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.
Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Таким образом, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации — периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» от 18.08.2015 серия ПИ №ФС77-62780 недействительной- удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания бюллетеня «Фокус профессионала» (реестровая запись от 18.08.2015 серия ПИ № ФС 77 - 62780) недействительной.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Сало