Дело ...а - 837/2023
59RS0...-98
РЕШЕНИЕ
И М Е НЕ М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Е.,
административного ответчика Ч.,
представителя административных ответчиков Ф., ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес Ф.П.Е.,
при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Е. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Ф. о признании незаконным действий (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, в части нарушения права на переписку, о взыскании денежной компенсации,
установил :
Е. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, в части нарушения права на переписку администрации ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 50 000 руб.
В обоснование исковых требований заявлено, что Е. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, ведет переписку с административными органами. Администрация ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес нарушает право на переписку. дата должностное лицо Ч. отказался принять у него корреспонденцию для отправления. В марте 2023 года Е. направил следующую почтовую корреспонденцию: дата (Е 730) в Чусовской городской суд, дата (Е 800) – помощнику начальника ГУФ. по адрес по работе с верующими, дата (Е 832) – в Кизеловскую прокуратуру, дата (Е 911) - в Чусовской городской суд, дата (исх. номер не получен) – в Чусовской городской суд, дата (исх. номер не получен) - в комитет за гражданские права, дата ( исх. номер не получен) – в Чусовской городской суд, дата – уполномоченному по правам человека (исх. номер не получен).
Расписку о направлении почтовой корреспонденции, с указанием даты передачи почтовой корреспонденции представителю исправительного учреждения, сотрудники администрации не выдают, тем самым существенно нарушается его право на переписку.
В судебном заседании Е. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что сотрудники ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес не исполняют обязанность, предусмотренную Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, не принимают почтовую корреспонденцию под расписку. дата, во время завтрака, сотрудник Ч. отказался принять у него почтовую корреспонденцию, в связи с чем, письмо было сброшено им, Е. в почтовый ящик, установленный в запираемом помещении в этот же день, самостоятельно, без расписки, при этом, возникло опасение по пересылке сброшенной в почтовый ящик корреспонденции, так как ящик не запираемый. Отказ принять почтовую корреспонденцию дата зафиксирован на видеорегистратор.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчиков привлечены должностное лицо младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес Ч., Федеральная служба исполнения наказаний Ф.- главный распорядитель бюджетных средств.
В судебном заседании соответчик Ч. не согласился с исковыми требованиями, пояснил, что в его обязанности входит осуществление надзора за осужденными. Во время завтрака дата, осужденный Е. просил его отправить почтовую корреспонденцию, на его просьбу он ответил, что осужденному самому предоставляется такая возможность сбросить письмо в почтовый ящик, который установлен в запираемом помещении, при выходе на прогулку.
В коридоре запираемых помещений для реализации осужденными права на переписку установлен запираемый и опечатанный почтовый ящик, в его функциональные обязанности прием корреспонденции от осужденных не входит.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, Ф.П.Е. просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как право осужденного Е. на переписку нарушено не было, в запираемых помещениях установлен опечатанный почтовый ящик, у осужденных имеется возможность помещать туда почтовую корреспонденцию, из ящика почтовую корреспонденцию забирает цензор, либо сотрудники спецчасти учреждения ежедневно. Вся направляемая Е. почтовая корреспонденция, указанная в иске была направлена адресатам, о чем свидетельствуют почтовые реестры учреждения.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили. Просили провести судебное заседание в отсутствие. В письменном отзыве указали, что надлежащим ответчиком по делу является Ф.- федеральный орган уголовно- исполнительной системы и главный распорядитель бюджетных средств.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, решение, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что административный истец Е. в период отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, содержащийся в камере ЕПКТ ... учреждения в марте 2023 года направлял следующую почтовую корреспонденцию: дата (Е 730) в Чусовской городской суд, дата (Е 800) – помощнику начальника ГУФ. по адрес по работе с верующими, дата (Е 832) – в Кизеловскую прокуратуру, дата (Е 911) - в Чусовской городской суд, дата – в Чусовской городской суд, дата - в комитет за гражданские права, дата – в Чусовской городской суд, дата – уполномоченному по правам человека.
Действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение ...), утвержденные Приказом Минюста Ф. от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила ...) (пункт 126) предусматривают, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Пунктом 128 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит ( 129).
Согласно пункта 149 Правил ... предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
В соответствии с пунктом 152 Правил ... ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
В судебном заседании установлено, что в запираемых помещениях ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес установлен почтовый ящик для отправления корреспонденции, данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
Е. в период с дата по дата направлялась следующая почтовая корреспонденция: Е 730 - в Чусовской городской суд дата, Е - 800- ГУФ. по адрес дата, Е - 838 - в Кизеловскую прокуратуру дата, Е - 911 - в Чусовской городской суд адрес дата, Е - 948- в Чусовской городской суд адрес дата, Е -962-в Международную благотворительную организацию Б. дата, Е - 980 - в Чусовской городской суд адрес дата, Е - 1012- Уполномоченному по правам человека дата, Е - 1020-в Чусовской городской суд адрес дата, Е - 1037 - в Чусовской городской суд адрес дата, Е - 1075- в Чусовской городской суд адрес дата.
Письмо от дата - согласно пояснений Е. - дата было лично сброшено им в почтовый ящик, остальная корреспонденция передана через сотрудников ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, при этом расписки о получении корреспонденции Е. не выдавались. дата должностным лицом Ч. гарантированное Е. право на отправление письма было реализовано, путем помещения Е. письма в почтовый ящик, оснований для признания действий ( бездействия) Ч. незаконными, не соответствующими его должностной инструкции ( утверждена дата) не имеется.
Из представленных почтовых реестров следует, что дата - адресату ГУФ. по адрес направлено письмо Е -800, дата - в Кизеловскую прокуратуру направлено письмо Е 838, дата- в комитет по гражданским правам человека письмо Е 962, дата - уполномоченному по правам человека письмо Е 1012, письмо Е - 730 направлено в Чусовской городской суд дата, письмо Е 980 направлено в Чусовской городской суд дата, письмо Е 962- направлено в Международную общественную благотворительную организацию дата, письмо Е 1012- Уполномоченному по правам человека дата, Е 1020- в Чусовской городской суд адрес дата, письмо Е - 1037 - в Чусовской городской суд адрес дата, Е - 1075- в Чусовской городской суд адрес дата.
При этом, на почтовых конвертах Е -730, Е -980, Е- 962, Е - 1012, Е - 1020, Е - 911, Е- 1037, Е - 1075 имеется подпись осужденного Е. об ознакомлении с направлением писем.
Таким образом, указанная в административном исковом заявлении почтовая корреспонденция Е. своевременно была отправлена адресатам, что не оспаривается Е., тем самым, реализовано право осужденного на обращение в государственные органы, при этом каких- либо нарушений прав административного истца не установлено.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрена гарантирована судебная защита любому лицу только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Согласно пункта 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений. Если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия, бездействие должностных лиц государственного органа могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемый акт или действие не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.
Необходимым условием для признания оспариваемого акта, действий (бездействия) незаконным является одновременное наличие двух вышеизложенных условий.
Согласно части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административном истце лежит обязанность доказать что обжалуемое бездействие носит незаконный характер и повлекло нарушение его прав, свобод и законных интересов, учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в соответствии с требованиями части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд также не усматривает, поскольку нарушения прав административного истца в оспариваемых событиях не установлено.
В связи с отказом административному истцу в удовлетворении исковых требований, не имеется оснований для применения судом положений закона о восстановлении нарушенных прав истца. Административные исковые требования в полном объеме не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Е. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Ф., должностному лицу Ч. о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФ. по адрес, в части нарушения права на переписку в марте 2023 года, о взыскании денежной компенсации в сумме 50 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова