Решение по делу № 2-389/2023 от 07.04.2023 - о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2-389/2023

64RS0048-01-2023-000249-73

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кругловой А.О., с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению учредителя Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» ФИО1 к Фонду поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

учредитель Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Фонду поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» (далее - Фонд) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования основывает на следующем.

Фонд, 11.12.2020г., на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области зарегистрирован МИФНС № 19 по Саратовской области 11.12.2020г, учетный номер № 6414010321, ОГРН <***>. Юридическим адресом организации, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является: <...>, кв. 2а. Организационно-правовая форма организации - фонд.

Фонд длительное время не осуществляет свою уставную деятельность, имущество отсутствует, сотрудников не имеется, расчетный счет закрыт, связь с членами руководящего органа организации утеряна.

Основываясь на изложенном, указав на положения ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, истец просит суд ликвидировать Фонд поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена», исключить сведения о Фонде поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, указал на обстоятельства аналогичные выше изложенным. Пояснил, что Фонд свои уставные функции не выполняет, деятельность Фондом не ведется и не велась, связь между учредителем и участниками утрачена. Также указал, что имущества у Фонда не имеется, публикация в СМИ о намерении ликвидации Фонда им не осуществлялась, задолженности у Фонда не имеется. Более того, цели Фонда не могут быть достигнуты.

Третье лицо - ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным доводам. Также пояснила, что публикация в СМИ о намерении ликвидации Фонда ей не осуществлялась.

Третье лицо - Управление Минюста России по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражает против удовлетворения заявленных требований, в случае предоствления истцом доказательств фактического прекращения деятельности организации.

Третьи лица Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, ОСФР по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ), фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В силу ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно п. 1 ст. 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 и ст. 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок ликвидации некоммерческой организации и внесения сведений о такой ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (после чего ликвидация считается завершенной) установлен Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. ст. 13.1, 18, 19, 21).

Ликвидация юридического лица возможна лишь после соблюдения требований ст. 63 ГК РФ и п. 3 ст. 18, ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривает необходимость создания учредителями ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице - Фонд поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена», зарегистрирован 11.12.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, адрес: 410012, <...>, кв. 2А.

Уставом Фонда, утвержденным 06.11.2020г., предусмотрено, что целью деятельности Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений и направление данного имущества и средств на осуществление культурных проектов, направленных на сохранение, распространение, использование в образовательных, общекультурных и иных целях, культурного наследия выдающегося гуманиста Фритьофа Нансена; обеспечение доступа граждан к культурным и историческим ценностям, гарантированного им Конституцией РФ; обеспечение реализации творческого потенциала граждан; создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы исторического просвещения на примере выдающихся личностей мировой истории; содействие воспитанию подрастающего поколения в духе культурно-исторических традиций дружбы народов, создание условий для развития творческих способностей всех граждан, особенно детей и современной молодежи, их самореализации и духовного обогащения, полноценного межнационального культурного обмена.

Видами деятельности Фонда являются: размещение информации в сети интернет для достижения целей Фонда; сохранение культурного и исторического наследия посвященного гуманитарной деятельности Фритьофа Нансена, особенно в счете его участия в ликвидации голода Поволжье 1921 года; создание, открытие и поддержание деятельности Музея Фритьофа Нансена в двух версиях –как постоянно действующей экспозиции и как виртуальной, электронной интерактивной площадки в сети Интернет; методическая работа в установленной сфере деятельности, разработка и реализация программ Фонда, направленных на достижение целей Фонда, формирование средств Фонда на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений; осуществляет деятельность по привлечению ресурсов и компаний по сбору благотворительных пожертвований; организация и проведение благотворительных, спортивных и культурно-массовых мероприятий, аукционов, фестивалей, выставок и ярмарок, направленных на достижение уставных целей Фонда; организация деловых встреч, симпозиумов, семинаров, конференций, лекций и других мероприятий, направленных на достижение уставных целей Фонда; издательская и полиграфическая деятельность, в том числе издание книг, брошюр, журналов, аудио и видео продукции в целях информационной поддержки и реализации программ, направленных на достижение целей Фонда.

Из представленных ОСФР по Саратовской области сведений следует, что задолженность за страхователем - Фонд поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» за период 2020-2022 гг. отсутствует, среднесписочная численность за 2020 год - 1 чел, за 2021-2022 гг. - 0 чел. (л.д. 62).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 23 по Саратовской области, Фонд не имеет задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, сведения о наличии у Фонда транспортных средств, объектов недвижимого имущества, земельных участков по состоянию на 09.03.2023г. отсутствуют. Расчетный счет №<***>, открытый 28.12.2020г. в АО «Банк «Агророс», принадлежащий Фонду - закрыт 06.02.2023г. (л.д. 63-64).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

Процедура ликвидации некоммерческой организации осуществляется в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно: ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Согласно п. 1 ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение 3 рабочих дней после даты его принятия обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

С учетом норм п. п. 1 и 13.1 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о внесении в ЕГРЮЛ сведении о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации принимается органом власти, уполномоченным в сфере регистрации НКО, то есть Министерством юстиции РФ (пп. 2 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10).

В силу п. 3 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ, п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), Приказа Минюста России 12.11.2020 № 278 формы заявлений, необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций и внесения изменений в их учредительные документы, определяются в соответствии с приказом ФНС России от 31.08.2020 г. № ЕД-7-14/617@.

Таким образом, в течение 3 рабочих дней после даты вступления в законную силу решения суда о ликвидации некоммерческой организации руководителю ликвидационной комиссии (ликвидатору) надлежит представить в соответствующее территориальное управление Министерства юстиции РФ (далее - Территориальное управление) следующие документы: уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016; решение суда о ликвидации некоммерческой организации и формировании ликвидационной комиссии (ликвидатора) некоммерческой организации; протокол заседания руководящего органа некоммерческой организации, на котором принято решение по вопросу о ликвидации некоммерческой организации.

Уведомление удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Поскольку к моменту направления в Территориальное управление уведомления ликвидационная комиссия уже сформирована (ликвидатор назначен), заявителем в этом случае выступает, соответственно, руководитель ликвидационной комиссии или ликвидатор (п. 1.2, пп. «г» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенных в федеральном разделе информационного ресурса «База данных «Вопрос-Ответ» и направленных письмом ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645@ (далее - Правовые позиции)).

Территориальным управлением принимается решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации и сведений о назначении ликвидатора НКО. При этом общий срок принятия решения - 17 рабочих дней, а направление документов в регистрирующий орган (ФНС России) осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ названной записи (п. п. 20 и 23 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.09.2022 № 199 (далее - Административный регламент)).

На ликвидационную комиссию (ликвидатора) возлагается обязанность опубликовать в органах печати сведения о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Кроме того, ликвидационная комиссия обязана принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации некоммерческой организации (п. 1 ст. 63 ГК РФ, п. 2 ст. 19 Закона № 7-ФЗ).

После окончания срока для предъявления кредиторами своих требований ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями некоммерческой организации (п. 2 ст. 63 ГК РФ, п. 3 ст. 19 Закона № 7-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса ликвидационная комиссия (ликвидатор) начинает производить расчеты с кредиторами в порядке, установленном п. 4 ст. 63 и ст. 64 ГК РФ. После осуществления расчетов с кредиторами ликвидационной комиссией (ликвидатором) составляется ликвидационный баланс, который также утверждается учредителями некоммерческой организации (п. 5 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 19 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соотвествии с требованиями ст.ст. 62-64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности ее прохождения на учредителей юридического лица и выполнения необходимый действий, связанных с его ликвидацией.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а сама некоммерческая организация - прекратившем свою деятельность, после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что учредителями Фонда, в том числе, не было выполнено требования об обязанности опубликовать в органах печати сведения о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований кредиторами, в связи с чем, требование об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц судом не может быть удовлетворено, поскольку исключение сведений об общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц без проведения ликвидационных мероприятий противоречит приведенным требованиям закона и нарушит права кредиторов общественной организации

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу названных положений, п. 3 ст. 62 ГК РФ в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, обязанность по назначению ликвидатора (ликвидационной комиссии) и установлению порядка и сроков ликвидации несут учредители фонда.

Принимая во внимание изложенное, суд, приходит к выводу, что поскольку имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, следовательно, заявленные требования о ликвидации некоммерческой организации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Одновременно суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по осуществлению ликвидации Фонда на ликвидатора - учредителя Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» ФИО1 в срок, не превышающий 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление учредителя Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» ФИО1 к Фонду поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить частично.

Ликвидировать Фонд поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена», зарегистрированный 11.12.2020 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 410012, <...>, кв. 2А, и исключить о нем сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» на ликвидатора - ФИО1, обязав его произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» в срок, не превышающий 6 месяцев.

Расходы по ликвидации Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена» возложить на ликвидатора Фонда поддержки культурных проектов «Всемирное наследие Фритьофа Нансена».

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 14 апреля 2023 года.

Судья З.А. Левина