РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Э.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2022-007541-31 (№ 2а-894/2023) по административному исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ

Байкало-ангарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд г.Иркутска с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при оказании государственных услуг Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Иркутской области установлено, что <Дата обезличена> ФИО3 выдано удостоверение на право управления маломерным судном. Вместе с тем, при проведении проверки теоретических знаний ФИО3 <Дата обезличена> председателем аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО4 по теме «внутренние водные пути» исправлено три ошибки в билете №1, при этом в графе «результат сдачи» выставлена оценка «зачет». ФИО3 выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии <Номер обезличен>. При таких обстоятельствах, заключение в протоколе № 28 заседания аттестационной комиссии № 1 Центра ГИМС ГУ МЧС России Иркутской области от 29<Дата обезличена> о возможности предоставления права управления маломерным судном является недействительным, следовательно, ФИО3 не имеет права управлять маломерными суднами. Управление транспортными средствами лицом в нарушение установленных требований законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого судоводителя, так и иных лиц.

С учетом принятых уточнений, просит суд прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном № <Номер обезличен>, выданного ФИО3 <Дата обезличена> Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области; прекратить право управления маломерным судном ФИО3 на основании удостоверения на право управления маломерным судном № <Номер обезличен>, выданного ФИО3 <Дата обезличена> Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы иска, предоставив суду отзыв о согласии с удовлетворением административных исковых требований.

Суд, с учетом мнения административного истца, не возражавшего против рассмотрения заявления в отсутствие не явившегося лица, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счет возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование маломерных судов - источника повышенной опасности, следует отнести к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В силу п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, согласно которому последняя осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном (п.п.4 п.5).

До 01.03.2022 осуществление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами регулировалось Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской бороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее приказ МЧС России № 263).

Пунктом 101 Приказа МЧС России № 263 закреплено, что основанием для получения заявителем удостоверения является зафиксированное в протоколе заседания атесстационной комиссии заключение о возможности предоставления права управления маломерным судном определенного типа в определенном районе плавания.

Согласно п.85 Приказа МЧС России № 263 результат проверки теоретических знаний считается положительным, если заявитель получил итоговую оценку (оценки) «зачтено» за ответы на вопросы всех предложенных ему для проверки теоретических знаний экзаменационных билетов. При этом заявителю выставляется итоговая оценка за ответы на вопросы экзаменационного билета «зачтено», если заявитель в отведенное время ответил правильно на восемь и более вопросов экзаменационного билета.

В судебном заседании установлено, согласно представления Байкало-Ангарской транспортной прокуратуры за № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в ходе проведения проверки исполнения законодательства регламентирующего оказание государственных услуг поднадзорными прокуратуре подразделениями Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Иркутской области установлено нарушение законодательства.

Как видно и экзаменационного листа ФИО3 от <Дата обезличена> по теме «Внутренние водные пути» государственным инспектором по маломерным судам - председателем аттестационной комиссии ФИО4 исправлено 3 ошибки в билете административного ответчика ФИО3

В графе «результат сдачи» стоит оценка «зачет», что подтверждается протоколом № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заседания атесстационной комиссии № 1. То есть в нарушение п.85 Приказа МЧС России № 263 ФИО3 фактически не верно ответил на 3 вопроса из 10 предоставленных.

Согласно ответу на запрос Главного управления МЧС России по Иркутской области № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 <Дата обезличена> выдано удостоверение на право управления маломерными судами № <Номер обезличен>

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о не прохождении проверки теоретических знаний ФИО3 на право управления маломерным судном и наличие у него удостоверения на право управления маломерным судном, а также учитывая, что управление транспортными средствами лицом в нарушение установленных требований законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого судоводителя, так и иных лиц, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных транспортным прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном № <Номер обезличен>, выданного ФИО8 <Дата обезличена> Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

Прекратить право управления маломерным судном ФИО8 на основании удостоверения на право управления маломерным судном № <Номер обезличен>, выданного ФИО8 <Дата обезличена> Центром ГИМС (управление) ГУ МЧС России по Иркутской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лазарева Е.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года