Дело № 2-5178/2022
64RS0042-01-2022-007944-85
Заочное решение
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 г. г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,
при помощнике судьи Хачатрян И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрации) о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование своих требований истец указывает, что постановлением Администрации № от 23.10.2012 ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок для личного подсобного хозяйства по адресу: , с кадастровым номером №. На указанном земельном участке за счет собственных сил, средств и строительных материалов ФИО1 был построен объект индивидуального жилого строительства – жилой дом, площадью 240,8 кв.м. Согласно Техническому паспорту, выданному 16.06.2022 Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» объект индивидуального жилого строительства – жилой дом, площадью 240,80 кв.м находится по адресу: . ФИО1, имея намерение оформить право собственности на указанный дом, обратился с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилого строительства в Администрацию, однако получил отказ в выдаче данного документа, так как не имеется акта ввода в эксплуатацию на строения, расположенные на указанном земельном участке. В соответствие с заключением ООО «Федеральный центр судебных экспертиз» строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: «А», удовлетворяют требованиям действующих строительно-технических документов, основные строительные конструкции жилого дома находятся в хорошем состоянии, не нарушаю права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья людей, соответствуют строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, пригодны для дальнейшей эксплуатации.
На основании изложенного, истец обратился в суд исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 240,8 кв.м, расположенный по адресу: .
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в сое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель администрации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации № от 23.10.2012 ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок для личного подсобного хозяйства по адресу: , участок с кадастровым номером №.
Между ФИО1 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды земельного участка № от 29.10.2012, площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, по адресу: аренды земельного участка с 23.10.2012 по 22.10.2022.
На указанном земельном участке за счет собственных сил, средств и строительных материалов ФИО1 был построен объект индивидуального жилого строительства – жилой дом, площадью 240,8 кв.м.
Согласно Техническому паспорту, выданному 16.06.2022 Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» объект индивидуального жилого строительства – жилой дом, площадью 240,80 кв.м находится по адресу: .
Истец обратился в Администрацию за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилого строительства.
Согласно ответу администрации от 28.06.2022 № администрацией разрешение на строительство либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового лома на земельном участке с кадастровым номером №,местоположением: , не выдавалось.
В соответствие с заключением ООО «Федеральный центр судебных экспертиз» строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: , удовлетворяют требованиям действующих строительно-технических документов, основные строительные конструкции жилого дома находятся в хорошем состоянии, не нарушаю права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья людей, соответствуют строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, пригодны для дальнейшей эксплуатации.
В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).
Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность заключения ООО «Федеральный центр судебных экспертиз», исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Федеральный центр судебных экспертиз» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилое здание соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на жилой дом, общей площадью 240,8 кв.м, расположенный по адресу: .
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Ответчик вправе подать заявление в Энгельсский районный суд об отмене заочного решения в 7-дневный срок со дня вручения ему копии решения.
Судья Е.Г. Агеева
Верно
Судья