Решение по делу № 2А-4618/2023 от 02.08.2023

УИД 03RS0005-01-2023-005181-42

Дело № 2а-4618/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г.Уфа РБ к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация городского округа г.Уфа РБ обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 18 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ (МО по ИОИП УФССП по РБ) ФИО2 вынесен ряд постановлений о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам, возбужденным согласно решений Калининского районного суда г.Уфы РБ об установлении обязанности Администрации ГО г.Уфа РБ установить разумный срок проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов:

от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29707/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29708/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 03 апреля 2023 года №27763/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 03 апреля 2023 года №27762/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29703/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29702/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес> до 30 июня 2023 года;

от 10 апреля 2023 года №29704/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29705/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29706/23/02068-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Калининским районным судом г.Уфы РБ по делу № об установлении разумного срока расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

Данные постановления Администрация ГО г.Уфа РБ считает незаконным и подлежащим отмене. Вышеуказанные дома не включены в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Между тем, Администрацией принимаются эффективные, действенные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок. В настоящее время ведется сбор технической информации для определения соответствующей номенклатуры квартиры. Кроме того, сроки исполнения требований об установлении разумных сроков расселения аварийных многоквартирных домов, указанные в решении Калининского районного суда г.Уфы РБ по вышеуказанным делам, не истекли. Таким образом, Администрацией принят исчерпывающий перечень мер к расселению аварийного жилого дома и исполнению решения Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ, должник принимает все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.

Просит суд:

- восстановить пропущенный для обжалования срок по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора от 18 апреля 2023 года по исполнительным производствам от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29707/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29708/23/02068-ИП, от 3 апреля 2023 года №27763/23/02068-ИП, от 3 апреля 2023 года №27762/23/02068-ИП, т 10 апреля 2023 года №29703/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29702/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29704/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29705/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29706/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП;

- отменить постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации ГО г.Уфа РБ от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29707/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29708/23/02068-ИП, от 3 апреля 2023 года №27763/23/02068-ИП, от 3 апреля 2023 года №27762/23/02068-ИП, т 10 апреля 2023 года №29703/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29702/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29704/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29705/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29706/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП;

- освободить Администрацию ГО г.Уфа РБ от исполнительных сборов в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29707/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29708/23/02068-ИП, от 3 апреля 2023 года №27763/23/02068-ИП, от 3 апреля 2023 года №27762/23/02068-ИП, т 10 апреля 2023 года №29703/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29702/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29704/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29705/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29706/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, от 10 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП.

Определением суда от 4 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Калининского района г.Уфы РБ.

Представитель административного истца Администрации городского округа г.Уфа РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, заинтересованное лицо Прокурор Калининского района г.Уфы РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника Администрации ГО г.Уфа РБ:

от 10 апреля 2023 года №29709/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 12 ноября 2021 года №1540, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 03 апреля 2023 года №29710/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 28 сентября 2021 года №1263, установить разумный срок расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29702/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 11 ноября 2021 года №1501, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>, а именно произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома;

от 10 апреля 2023 года №29707/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 25 октября 2021 года №1454, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29708/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 11 ноября 2021 года №1495, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>, а именно, произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома;

от 03 апреля 2023 года №27763/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 14 марта 2019 года №279, установить разумный срок расселения аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 3 апреля 2023 года №27762/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома <адрес>, то есть до 31 декабря 2023 года;

от 10 апреля 2023 года №29703/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 25 октября 2021 года №1453, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29704/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ внести изменения в пункт 2 постановления Администрации ГО г.Уфа РБ от 12 ноября 2021 года №1541, установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>;

от 10 апреля 2023 года №29705/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>, а именно произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома;

от 10 апреля 2023 года №29706/23/02068-ИП, предмет исполнения: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома <адрес>;

Согласно копии исполнительного производства №29709/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29709/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29710/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29710/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29702/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29702/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29707/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29707/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29708/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29708/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №27762/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 апреля 2023 года вручена должнику 05 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

3 мая 2023 года должнику внесено предупреждение об ответственности в случае злостного неисполнения решения суда.

Согласно копии исполнительного производства №29703/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29703/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29704/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29704/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29705/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29705/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №29706/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года вручена должнику 11 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №29706/23/02068-ИП окончено постановлением от 19 мая 2023 года, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно копии исполнительного производства №27763/23/02068-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 апреля 2023 года вручена должнику 05 апреля 2023 года; постановлением установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Исполнительное производство №27763/23/02068-ИП не окончено.

В рамках указанных исполнительных производств 18 апреля 2023 года в отношении Администрации ГО г.Уфа РБ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Согласно положениям ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно ч.5 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В соответствии с ч.7 ст.112 того же Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 той же статьи предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом №229-ФЗ (ч.12 ст30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года №0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона №229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Представленные суду доказательства не содержат сведений об исполнении должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения. Должником не представлены судебному приставу-исполнителю документы о невозможности исполнения требований в указанный срок по объективным причинам, либо документы, свидетельствующие о том, что ими предприняты действия к исполнению судебного акта. Ходатайство о назначении нового срока для добровольного исполнения должником не подавалось.

При таких обстоятельствах, взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора произведено на законных основаниях.

В рамках исполнительного производства от 3 апреля 2023 года №27762/23/02068-ИП должнику установлен срок проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома <адрес> до 31 декабря 2023 года. Однако, предметом исполнения является не сам факт расселения жильцов, а процесс проведения мероприятий, направленных для достижения данного результата. Несмотря на своевременное вручение должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебному приставу-исполнителю в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа на представлены документы, свидетельствующие о предпринятых должником мерах, что свидетельствует о неисполнении судебного акта.

Довод административного истца о том, что жилые дома не включены в Адресную программу и это препятствует исполнению судебных актов, суд отклоняет, поскольку судебные акты о возложении на должника названных обязанностей вступили в законную силу, подлежат исполнению, отсрочка исполнения решений суда не предоставлялась.

Оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее – заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статьи 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены 18 апреля 2023 года, получены административным истцом 20 апреля 2023 года, однако административное исковое заявление подано 19 июня 2023 года.

При этом установленный ч.3 ст.219 КАС РФ сокращенный срок на подачу административного искового заявления по делам данной категории с учетом положения ст.93 КАС РФ обусловлен достаточностью времени для реализации административным истцом прав на судебную защиту, в том числе с его участием или через представителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление Администрации городского округа г.Уфа РБ пропущенного срока подачи административного искового заявления, не усматривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований как ввиду их необоснованности так и ввиду пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского округа г.Уфа РБ к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 г.