Дело № 2а-1376/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 31 июля 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан об оспаривании решения и действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <...> и <...> Республики Башкортостан, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате <...> и <...> Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия ГО <...> вынесла решение <...> от <...> о призыве его на военную службу. Ему также вручена повестка военного комиссариата на <...> часов на <...> для отправки к месту прохождения военной службы. Принятое административными ответчиками решение и их действия считает незаконными, поскольку он является студентом 4-го курса в ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» в городе Кумертау. В соответствии с программой обучения (<...> «Информационные системы (по отраслям)»), срок его обучения должен заканчиваться <...>, т.е. у него имеется отсрочка по обучению до <...>. В связи с чем, полагает, что до момента окончания отсрочки по обучению военный комиссариат не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий, а значит, их проведение является незаконным. На момент вынесения решения о призыве на военную службу учебное заведение им ещё не было окончено. Однако, призывные мероприятия, а именно, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в отношении него начали проводить ещё весной 2023 года. Просит признать незаконными и несоответствующими нормативным правовым актам решение призывной комиссии городского округа <...> РБ <...> от <...> и действия Военного комиссариата <...> и <...> РБ о проведении призывных мероприятий в отношении него и по вручении повестки на отправку в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и Администрация городского округа <...> Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан, Военного комиссариата <...> и <...> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ранее представленном возражении просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по тем основаниям, что доводы иска являются заблуждениями административного истца и противоречат требованиям, предусмотренным п.п.а п.2 ст. 24 Федерального закона от 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому, срок, указанный в справке об обучении – <...> является максимальным сроком её действия, а не периодом действия отсрочки. Реальный же период действия отсрочки зависит от сроков завершения гражданином государственной итоговой аттестации, которая п.4 ст.59 Федерального закона от 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определена в качестве события, завершающего освоение образовательных программ. Кроме того, на момент подачи административного иска – <...> истец заведомо уже не пользовался отсрочкой и фактически противоречил себе, сообщая суду, что является студентом 4-го курса и срок обучения заканчивается <...>.

Представитель административного соответчика Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания судом незаконным решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Основной формой реализации конституционной обязанности о защите отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от <...> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу абзаца второго подпункта «а» пункта 2 статьи 24 «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Судом установлено, что ФИО1, <...> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате <...> и <...> Республики Башкортостан с <...>.

На основании справок от 2019-2023 г.г., имеющихся в личном деле призывника, ФИО1 с <...> обучается в отделении СПО филиала ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в городе Кумертау «Авиационный технический колледж» по очной форме обучения по направлению подготовки «Сварочное производство». Срок окончания обучения во всех справках указан <...>.

<...> решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образованных программ, но не свыше <...> в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от <...> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением на дневном очном отделении в ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет».

В весенний призыв 2023 года в отношении ФИО1 проведены призывные мероприятия, в том числе, медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 решением призывной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> <...> призван на военную службу, предназначение в части К-СВ.

<...> ФИО1 выданы повестки о явке <...> в Военный комиссариат <...> и <...> Республики Башкортостан для уточнения документов воинского учета, и <...> для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав приведенные положения закона, изучив учетное дело призывника, в котором содержатся справки директора филиала ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» в <...> о том, что ФИО1 до <...> обучается по программе среднего профессионального образования на очном отделении по программе «Сварочное производство», и, установив, что административные ответчики при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе были принимать решения о призыве на военную службу лица, реализующего свое право на образование в течение определенного законом периода, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска ФИО1 и признания незаконными оспариваемого решения и действий Призывной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан в отношении ФИО1, поскольку в соответствии с действующим законодательством на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (до окончания действия отсрочки).

Таким образом, оспариваемое решение является и незаконным ввиду того, что военный комиссариат при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе был принимать решения о призыве на военную службу в отношении лица, реализующего свое право на образование в течение определенного законом периода, и как следствие, требование административного истца о признании действий административного ответчика Военного комиссариата <...> и <...> Республики Башкортостан о проведении в отношении ФИО1 призывных мероприятий и вручении повестки на отправку в ряды ВС РФ также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан об оспаривании решения и действий призывной комиссии, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан, оформленное протоколом от <...> <...>, о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконными действия Военного комиссариата города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан о проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 и вручении повестки для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-1376/2023, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.

УИД 03RS0012-01-2022-002965-95