Дело № 2–1495/2025

УИД: 23RS0058-01-2025-000750-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 25 сентября 2025 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре А.С.Крышталевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании квартиры утратившей статус служебной, включении в наследственную массу и признании права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором, изменив исковые требования в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, просит признать <адрес> по пер. <адрес> утратившей статус служебного помещения. Включить в состав наследственной массы ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по пер. <адрес> с №, и признать за ФИО1, (№ №), право собственности на <адрес> по пер. <адрес> с КН №

Исковые требования мотивированы тем, что она зарегистрирована в жилом помещении- <адрес> по пер. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Проживает в нем до настоящего времени, несет бремя его содержания. Ранее данное помещение было передано в пользование ее матери - ФИО2, которая была зарегистрирована в нем, владела и пользовалась квартирой с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Единственным наследником умершей является она, ФИО1 В данной квартире в настоящее время зарегистрирована она, ФИО1, которая несет бремя содержания квартирой. Квартира имеет общую площадь 21,2 кв.м., в том числе жилую 17,1 кв.м., расположена в шестиквартирном <адрес> по пер. <адрес>. Все квартиры в многоквартирном доме, кроме квартиры, в которой она проживает, приватизированы. Единственная <адрес> не приватизирована. Квартира не используется в деятельности предприятия, ФИО2 на момент смерти не являлась работником организации. ФИО2 при жизни занялась вопросом снятия статуса служебного помещения и приватизации квартиры. Для чего ФИО2 обращалась в органы власти, но не смогла оформить в собственность занимаемую квартиру ввиду допущенной волокиты по вопросу передачи квартиры в муниципальную собственность и её постановки на кадастровый учет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО4, которая настаивала на удовлетворении исковых требования.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, одновременно представляя интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> «Квартирно-правовая служба», в судебном заседании просил в иске отказать в полном объеме, полагая заявленные исковые требования необоснованными, не основанными на нормах права.

Ответчик Департамент имущественных отношений <адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представив письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленного иска и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП КК «Октябрьский», <адрес>, нотариус Сочинского нотариального округа ФИО6, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами почтовых отправлений.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25), неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из имеющихся в распоряжении суда бесспорных доказательств уведомления не явившихся в судебное заседание лиц, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, считает иск законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что ФИО2 был выдан ордер на служебное жилое помещение и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была вселена в <адрес> по пер. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в квартиру была вселена её дочь-ФИО1 (истец по делу).

Квартира имеет общую площадь 21,2 кв.м., в том числе жилую 17,1 кв.м., расположена в шестиквартирном <адрес> по пер. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен Договор найма служебного (специализированного) помещения.

Согласно выписке ЕГРН жилое помещение-<адрес> по пер. <адрес>, площадью 31,2 кв.м., поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №

Собственником квартиры является <адрес>, право собственности зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об отнесении квартиры к специализированному фонду данные Росреестра не содержат. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Наследником по закону является истец ФИО1

При этом при жизни ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается Справкой Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Своего права на участие в приватизации жилого помещения не использовала.

Также не использовала своего права на приватизацию жилого помещения истец по делу ФИО1

В целях приватизации данного помещения ФИО2 при жизни неоднократно обращалась с заявлениями об исключении из перечня специализированного фонда жилья, о передаче квартиры в муниципальную собственность и ей в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Исходя из анализа названных выше норм права признаком служебного жилого помещения (как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации (Губернатора) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» решения о приватизации служебных жилых помещений администрацией Краснодарского крал и о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления у государственных учреждений <адрес> либо хозяйственного ведений у государственных унитарных предприятий <адрес>, принимаются главой администрации (губернатором) <адрес> по представлению органов исполнительной власти, в подведомственности которых находятся указанные предприятия и учреждение согласованному с курирующим заместителем главы администратора (губернатора) <адрес>, с учетом ходатайства руководителе государственного унитарного предприятия <адрес> или государственного учреждения <адрес> по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти.

Решения о приватизации служебных жилых помещений администрацией Краснодарского крал и о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений органами исполнительной власти <адрес>, согласованные с курирующим заместителем главы администрации (губернатора) <адрес>, подведомственным государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям <адрес>, находящимся в подведомственности органов исполнительной власти, принимаются главой администрации (губернатором) <адрес> при соблюдении следующих условий:

а) замещение гражданином должности государственной гражданской службы <адрес> не менее пяти лет, либо замещение государственной должности <адрес> не менее трех лет, либо наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении <адрес> либо государственном унитарном предприятии <адрес>, на балансе которого находится служебное жилое помещением не менее пяти лет;

б) отсутствие угражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории муниципального образования по месту расположения служебного живого помещения;

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет;

г) наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещениям находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Данным требованиям ФИО2 соответствовала.

Судом также установлено, что ФИО2 при жизни обращалась в органы власти с заявлением о снятии статуса служебное и передачи ей в собственности занимаемого жилого помещения, но не смогла оформить в собственность занимаемую квартиру ввиду длительного рассмотрения вопроса передачи квартиры в муниципальную собственность и её постановке на кадастровый учет.

Департаментом городского хозяйства администрации <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует следующее: Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого фонда совхоза Октябрьский» в категорию служебного» жилой фонд совхоза «Октябрьский», в том числе, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> переведен в категорию служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № утверждено решение администрации и профсоюзного комитета совхоза «Октябрьский» о предоставлении ФИО2 на состав семьи три человека (она, сын, дочь) служебной <адрес> многоквартирном <адрес> по <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между государственным унитарным предприятием «Октябрьский» и ФИО2 заключен договор найма служебного (специализируемого) помещения в отношении квартиры.

Ответом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что <адрес> по пер. Конторскому <адрес> закреплена в реестре собственности <адрес> за ГУП «Октябрьский».

Также принято решение о передаче ГУП КК «Октябрьский» в муниципальную собственность <адрес>, в связи с чем проводятся соответствующие мероприятия.

Ответом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило о возможности исключения квартиры из специализированного жилищного фонда для утраты статуса служебной по решению департамента имущественных отношений <адрес>. Отмечено, что решение об исключении квартиры из категории служебного помещения может принимать департамент по представлению министерства. При этом в департамент данные документы не поступали.

ГУП «Октябрьский» на заявление о приватизации сообщил в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, что <адрес> по пер. Конторскому <адрес> не используется ГУП КК «Октябрьский» в связи с проживанием в ней граждан, зарегистрированных по месту жительства. По вопросу приватизации квартиры не имеет полномочий. Решение о постановке на кадастровый учет может приниматься исключительно собственником помещения.

Ответом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорное помещение учтено в реестре имущества <адрес>; департаментом во взаимодействии с Министерством проводятся мероприятия, направленные на передачу предприятия (в том числе указанного объекта недвижимого имущества) из собственности <адрес> в собственность МО <адрес>.

Ответом Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что департаментом имущественных отношений <адрес> совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> проводятся мероприятия, направленные на передачу данного имущества из собственности <адрес> в собственности муниципального образования <адрес>. В связи с чем, Департаментом имущественных отношений <адрес> направлен соответствующий запрос в департамент имущественных отношений <адрес>. Ответа не получено.

Таким образом, установлено наличие выраженного волеизъявления со стороны уполномоченного органа на исключение <адрес> по пер. <адрес> из реестра специализированного жилого помещения и передачи его в муниципальную собственность.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 в качестве служебного.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось ввиду длительности принятия решения об этом при наличии согласия на ее исключение из состава служебных.

Вопрос о передаче квартиры в муниципальную собственность всеми компетентными органами не оспаривается, однако, очевидно явное бездействие по данному вопросу.

При этом материалами дела установлено, что фактически <адрес> не используется в качестве служебной, зарегистрирована в ЕГРН как жилая квартира.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона о приватизации).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 указанного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

С учетом установленного и руководствуясь требованиями действующего законодательства, а также разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, суд исковые требования ФИО1 удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (№ №) удовлетворить.

Признать <адрес> по пер. <адрес> утратившей статус служебного помещения.

Включить в состав наследственной массы ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по пер. <адрес> с №, и признать за ФИО1, (№ №), право собственности на <адрес> по пер. <адрес> с №

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА