УИД 52RS0005-01-2020-006285-16
Дело №2-1071/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2022 года г.Нижний Новгород
Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бердниковой С.И., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочно трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочно трудовой пенсии. В обоснование заявления указал, что Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а так же во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности младшего научного сотрудника отделения чрескостного остеосинтеза, детской ортопедии и травматологии; с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности младшего научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения, в ФГУ «НИИТО» Минздравсоцразвития России (ФГУ «ПФМИЦ» Минздрава России), так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, периоды работы, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности младшего научного сотрудника отделения чрескостного остеосинтеза, детской ортопедии и травматологии; с ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности младшего научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, выразил не согласие с иском.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены должным образом.
Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.
Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах, независимо от их возраста.
Пункт 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, подтверждаются Правительством РФ.
Согласно пп. «н» п. Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», применяйся Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы в качестве врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1-31 раздела «Наименование учреждений» данного Списка, в календарном исчислении.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.
Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Указанный в подпункте «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка», «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка», «патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института)», «отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов».
В соответствии с последовательной позицией Конституционного Суда РФ, неоднократно отраженной им в принятых определениях (в частности определение от 19.12.2019 № 3384-О, определение от 26.03.2020 № 728-О), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (до 1 января 2015 года - трудовую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (пункт 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; подпункт 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяющееся с 1 января 2015 года при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях.
Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Положения Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения.В соответствии с разъяснениями п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а так же во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.
Указанным решением включено в специальный стаж истца 6 лет 8 месяцев 7 дней.
В специальный стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности младшего научного сотрудника отделения чрескостного остеосинтеза, детской ортопедии и травматологии; с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности младшего научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № - в должности научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения, в ФГУ «НИИТО» Минздравсоцразвития России (ФГУ «ПФМИЦ» Минздрава России), так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности младшего научного сотрудника отделения чрескостного остеосинтеза, детской ортопедии и травматологии, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе ортопедического, травматолого-ортопедического.
Списком № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе ортопедического, травматолого-ортопедического.
Должность научного сотрудника отделения чрескостного синтеза, детской ортопедии и травматологии Списками № 464, № 1066, № 781 не предусмотрены.
Также незаконны требования истца о включении в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности младшего научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ гг. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) - в должности научного сотрудника ортопедии взрослых ортопедического отделения, в ФГУ «НИИТО» Минздравсоцразвития России (ФГУ «ПФМИЦ» Минздрава России).
Списком № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе нейрохирургического, спинно-мозговой травмы.
Должность научного сотрудника и отделения ортопедии взрослых ортопедического отделения данным Списком не предусмотрены.
Также данная должность не поименована в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Минздравом РФ от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников от 20.12.2012 г. № 1183н.
Согласно справке ФГБУ «ПФИМЦ», уточняющей работу, должность научного сотрудника в штатных расписаниях ФГБУ «НИИТО» за ДД.ММ.ГГГГ. значится в разделе «Наука», а не в разделе «Клиника» как это предусмотрено Списками. В разделе «Клиника» значились должности врачей, среднего медицинского персонала.
Согласно должностной инструкции научного сотрудника основными обязанностями ФИО1 являлись: проведение научных исследований, внедрение результатов исследований, качественное оформление и своевременное представление плановой и отчетной документации, ведение медицинской документации, изучение научной литературы по специальности и т.д., то есть деятельности, сопряженной с научными разработками и исследованиями, не связанной непосредственно с лечебной деятельностью.
Положениями ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что научная (научно-исследовательская) деятельность (далее научная деятельность) -деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;
прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;
поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследованиями проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.
Из статьи 4 вышеуказанного Закона следует, что научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научно и (или) научно-технической деятельностью.
Также истец указывает, что в спорные периоды он осуществлял лечебную деятельность, которая выражалась, в том числе в участиях в оперативных вмешательствах, следовательно, указанные истцом периоды подлежат включению в медицинский стаж. Вместе с тем, в соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, таким образом, наименование должности, а также учреждения для того, чтобы тот или иной период мог быть включен в специальный стаж, должны соответствовать Спискам. Если имеется несовпадение должности или учреждения, то соответственно, данная должность не может включаться в специальный стаж.
Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой гражданин работал. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Исходя из содержания приведенных нормативных актов, для приобретения истцом права на включение в стаж спорного периода работы должны наличествовать следующие критерии:
должность работника, соответствующая Списку;
лечебное учреждение, соответствующее Списку;
работа должна быть в отделении хирургического профиля стационаров учреждений;
должно быть участие в операциях.
Таким образом, сам по себе факт ведения истцом клинической работы в должности, не предусмотренной Списками и Перечнями должностей, не дает ему право на включение спорного периода работы в специальный стаж. Кроме того, в рассматриваемом случае, имеется несовпадение наименования отделения Списку.
Пунктом 4 Правил N 781 установлено, что, начиная с 01.11.1999 в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Аналогичное условие закреплено в п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Следовательно, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в вышеуказанных Списках, засчитываются с 01.11.1999 в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Таким образом, указанные приказы опровергают работу истца в спорные периоды в объеме полной ставки в должности врача-хирурга.
Кроме того, ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России на истца не представлены индивидуальные сведения о наличии условий для досрочного назначения пенсии (о медицинском стаже).
В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.п. «б» п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.
В соответствии с п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., при этом индивидуальных сведений о наличии условий для досрочного назначения пенсии (о медицинском стаже) ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России в УПФР не представляло. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда. Изложенные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Таким образом, неподтвержденные индивидуальными сведениями персонифицированного учета периоды работы истца после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования не подлежат включению в специальный медицинский стаж.
Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, УПФР обоснованно приняло решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Бердникова С.И.