УИД 86RS0014-01-2022-001021-60
Дело № 2а-612/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Урай ХМАО – Югры
Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
при секретаре Колосовской Н.С.,
с участием
представителя административного истца прокурора г. Урай – помощника прокурора Насоновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Урая в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты,
установил:
Прокурор города Урая обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее также административные ответчики), в котором просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (ИНН <***>) (далее также Департамент) аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный 17.10.2012 ФИО1 и возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный 17.10.2012.
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Урай во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Департаментом 17.10.2012 ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения.
02.11.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором Урайского городского суда ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 6 месяцев.
Поскольку административный ответчик имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
От административного ответчика Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа – Югры (далее так же Департамент) поступил письменный отзыв на административный иск прокурора, в котором указал, что на дату выдачи охотничьего билета 17.10.2012 ФИО1 не имел непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, также считает, что требования прокурора г.Урая подлежат удовлетворению.
Представитель административного истца прокурора г. Урай - помощника прокурора Насонова А.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, требования административного иска признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление. При этом указал, что положения ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ему понятны. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание также не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело отсутствие его представителя.
Принимая во внимание, что в силу ч.1 ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных административных ответчиков по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, их явка не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав доводы административного искового заявления и представителя административного истца и административного ответчика ФИО1 в судебном заседании, оценив представленные доказательства в совокупности, суд в силу ст. 46 КАС РФ принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1, поскольку оно соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Так, в соответствии со статьёй 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Прокурор в силу пункта 1 статьи 39, ч.2 ст.124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере публичных правоотношений.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.
На основании статей 1, 2 и 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ от 24.07.2009) под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
Частью 1 ст. 20 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 установлено, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет; 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оружии", за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).
В силу положений частей 2 и 3 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
В силу части 9 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.
На основании части 8 статьи 21 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009 охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения.
Аналогичная редакция содержится в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 17 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
В силу пункта 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
На основании постановления Губернатора ХМАО – Югры от 22.12.2016 №157 «О Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» (вместе с «Положением о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры») (далее - Постановление) Департамент организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира (п.6.4.10).
В соответствии с пунктами 6.4.7 и 6.6.21 Постановления одной из основных функций Департамента является ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории автономного округа, который включает в себя, в том числе и выдачу и аннулирование охотничьих билетов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом 17.10.2012 ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, о чём в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. В настоящее время охотничий билет является действующим и не аннулирован, что подтверждается выпиской из личного дела государственного охотхозяйственного реестра (л.д.16).
На основании приговора Урайского городского суда от 02.11.2021 (л.д.13-14) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) с назначением наказания в виде 6 месяцев ограничения свободы.
В силу пункта «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
По сведениям филиала по г.Ураю ФКУ УИН УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 в связи с осуждением состоял на учете в филиале по г. Ураю ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с 13.11.2021 по 16.05.2022. Снят с учета в связи с отбытием наказания (л.д. 19).
На основании частей 1 и 3 ст. 8, частей 1 и 3 ст. 20, ст. 21, 29, 30 и 31 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2009, п.3.1 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 (ред. от 27.05.2021), наличие у административного ответчика ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нём в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления и имеются основания для аннулирования выданного ему охотничьего билета в силу ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г.Урая в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты до погашения или снятия его судимости и возложении обязанности аннулировать охотничий билет.
При этом исходя из сроков, установленных пунктом 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда в части возврата ФИО1 охотничьего билета в Департамент - в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора города Урая в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 и Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры о прекращении права осуществления охоты удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости.
Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (ИНН <***>) аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный 17.10.2012 ФИО1.
Возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры охотничий билет единого федерального образца серия 86 №, выданный 17.10.2012, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционных жалобы, представления через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме составлено 25 августа 2022 года.
Председательствующий судья Г.К. Орлова