УИД: 34RS0007-01-2025-002519-98

Дело №2а-1736/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда: Куровой Е.Н.,

при секретаре: Пугач И.А.,

09 июля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В этой связи, прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда, проведена проверка и поиск Интернет - ресурсов с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «Для служебного пользования», «Государственные стандарты», «Военная техника», «ГОСТ» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Проверка показала, что на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещен текст ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения». В этой связи прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в отдел по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ направлен текст вышеуказанного государственного стандарта. С целью проверки текста указанного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в ФИО5 расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения», размещенного на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ФИО6». В соответствии с приказом Минпромторга России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АО «ПК «Ахтуба» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о введении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». ФИО7» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения». Сопоставление текста документа, размещенного на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО8 зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением наличия ограничительной пометки «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО9» значится ограничительная пометка «Для служебного пользования», издательский инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учтен ДАТА ИЗЪЯТА. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет – странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, интересов Российской Федерации административный истец полагает, что информация, размещенная на выше указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на странице сайте по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Курова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в административном иске, просила удовлетворить административные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.25-30).

Суд, выслушав помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Курову Е.Н., исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (статья 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подпункта «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка и поиск Интернет - ресурсов с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «Для служебного пользования», «Государственные стандарты», «Военная техника», «ГОСТ» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Проверка показала, что на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещен текст ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения».

Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

В этой связи прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда в отдел по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры Волгоградской области направлен текст вышеуказанного государственного стандарта.

С целью проверки текста указанного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в акционерное общество «ФИО10»), расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения», размещенного на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности АО ФИО16».

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 ФИО11» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о введении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

ФИО12» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения».

Сопоставление текста документа, размещенного на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО14» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением наличия ограничительной пометки «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО13 значится ограничительная пометка «Для служебного пользования», издательский инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учтен ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет – странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанному электронному адресу запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-ФЗ), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-странице: https://lektsii.org/13-36490.html, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части. 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, информация на указанной странице сайта должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной на Интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 291-294, 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, расположенную в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL – адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, информации, расположенной на странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко

Справка: мотивированный текст решения составлен 09 июля 2025 года.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко