РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 01 сентября 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-161/2025 по административному иску прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 4.5, кв.м., расположенной на расстоянии примерно 60 метров в юго-западном направлении от <адрес>, на участке местности с географическими координатами: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района, Рязанской области Парамонов Р.Ю. (далее по тексту административный истец прокурор Парамонов Р.Ю.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 4.5, кв.м., расположенной на расстоянии примерно 60 метров в юго-западном направлении от <адрес>, на участке местности с географическими координатами: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец прокурор Парамонов Р.Ю. указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения экологического законодательства на территории Ермишинского района Рязанской области.

В соответствии с п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 года) запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условий и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» далее - Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 года) предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ 24.06.1998 года, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

Кроме того, согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Устава МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области к полномочиям администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Указанные требования закона органами местного самоуправления МО- Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области не соблюдаются.

В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области установлено, что на расстоянии примерно 60 метров в юго-западном направлении от <адрес>, на участке местности с географическими координатами: <данные изъяты>, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, общей площадью 4,5 кв.м, что подтверждается актом совместной проверки в части наличия несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

Экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводилась.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Рязанской области, земельный участок, расположенный на расстоянии примерно 60 метров в юго-западном направлении от <адрес>, на участке местности с географическими <данные изъяты>, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и находится на территории МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

Администрацией МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области возложенная законом обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, меры к своевременному устранению имеющихся самовольных свалок твердых коммунальных отходов не принимается, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду, круг которых определить не представляется возможным.

Согласно объяснению, полученному от главы администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области ФИО1, в бюджете администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области отсутствуют денежные средства, предусмотренные на ликвидацию указанной несанкционированной свалки.

Согласно ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец прокурор Парамонов Р.Ю. просит суд, признать бездействие административного ответчика администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления незаконным и обязать административного ответчика администрацию МО- Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на расстоянии примерно 60 метров в юго-западном направлении от <адрес>, на участке местности с географическими координатами: <данные изъяты>, общей площадью 4,5 кв.м.

При этом, необходимо установить административному ответчику администрации МО-Мердушинское сельское поселение необходимый срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание административный истец прокурор Парамонов Р.Ю. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Представитель административного ответчика глава администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ему известны и понятны. При этом, он просил рассмотреть административное дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу части 7 статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца прокурора Парамонова Р.Ю., представителя административного ответчика администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании указанных норм закона административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Изучив и исследовав материалы административного дела, а также оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области административный иск административного истца прокурора Парамонова Р.Ю. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ, суд считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленного административного иска административного истца прокурора Парамонова Р.Ю. к административному ответчику администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

Согласно ч. 2 ст. 178, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и направлены на создание благоприятных условий окружающей среды для неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить административному ответчику администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области срок - 1 месяц, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства является достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик администрация МО- Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

Обязать администрацию МО-Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов расположенной на расстоянии примерно 60 метров в юго-западном направлении от <адрес>, на участке местности с географическими координатами: <данные изъяты>, общей площадью 4,5 кв.м, в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд <адрес> и в прокуратуру Ермишинского района, Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд, Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.