Решение по делу № 2-1505/2023 от 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023г. г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой С.О., с участием представителя истца (ответчика) ФИО1, ответчика (истца) ФИО2, представителя ответчика (истца) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...> гражданское дело № 2-1505/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее – администрация муниципального образования «Город Ахтубинск») обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки-торгового павильона с кадастровым номером №, площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГг. № аукцион по лоту № на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, был признан несостоявшимся, так как по окончанию срока подачи заявок в аукционе подана только одна заявка по лоту №. Поскольку подача единственным заявителем заявки на участие в торгах является акцептом оферты, с ФИО2 был заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> был признан недействительным. В настоящее время на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, торговый павильон, площадью 67,1 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику. Поскольку у ответчика отсутствуют какое-либо право на указанный земельный участок, просит обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос нежилого здания, торгового павильона, с кадастровым номером №, площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность возвратить администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» по акту приема-передачи земельный участок, из земель населенных пунктов, кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчик ФИО2 предъявила встречные исковые требования к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «строительство торгового павильона», обязании администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. площадью 90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «строительство торгового павильона», по цене земельного участка равной 217 367, 00 рублей.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (ответчика по встречному иску, далее-истец) ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержала, просила обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос нежилого здания-торгового павильона с кадастровым номером №, площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право собственности ФИО2 на нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером №, площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность возвратить администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» по акту приема-передачи земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Против применения срока исковой давности к заявленным исковым требованиям возражала, поскольку общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности к требованиям о сносе самовольных построек не применяются. У ФИО2 отсутствунт какое-либо право на земельный участок, с кадастровым номером №, в связи с чем нежилое помещение как самовольное строение, подлежит сносу. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, в случае если суд придет к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных требований, встречные исковые требования просила рассмотреть на усмотрение суда.

Ответчик (истец по встречному иску, далее-ответчик) ФИО2, представитель ответчика ФИО2-ФИО3 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, просили обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в связи с отсутствием законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, против удовлетворения заявленных исковых требований возражали, просили применить пропуск истцом срока исковой давности. Представитель ответчика ФИО2 –ФИО3 пояснил, что возведение павильона было согласовано с городской администрацией, т.е. возведено с разрешением на строительство и вводом в эксплуатацию, на земельном участке позволяющем возводить указанные строения и на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО2, считает, что выявленные по делу нарушения не влекут применение такой крайней меры ответственности как снос объекта, поскольку истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что возведение ответчиком спорного строения влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, либо могут повлечь уничтожение имущества. ФИО2 является добросовестным приобретателем указанного земельного участка, поскольку он был приобретён на торгах, организатором которых являлась администрация города, после чего, с учётом всех сопутствующих разрешений со стороны администрации города был построен и возведён торговый павильон. Кроме того, торговый павильон с кадастровым номером №, площадью 67.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не принадлежит ФИО2, согласно выписке из ЕГРН ФИО2 принадлежит на праве собственности торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем заявленные истцом требования не могут быть удовлетворены. Также полагает, что ввиду грубого и осознанного нарушения законодательства, а именно пунктов 19, 20 статьи 39.11, подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 17 Закона защите конкуренции со стороны администрации города Ахтубинск, администрация злоупотребляет своим правом на обращение в суд с исковым заявлением в защиту своих прав, поскольку действовала в обход закона, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Требование о возложении на ФИО2 обязанности возвратить ответчику по акту приёма-передачи земельный участок, из земель населённых пунктов, кадастровым номером №, площадью 90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> не может быть удовлетворено, поскольку 5 сентября 2023г. ФИО2 был зарегистрирован акт приёма-передачи вышеуказанного земельного участка в администрации города, после чего в судебном заседании представитель администрации устно отказалась от заявленного требования о передаче земельного участка, затем вновь данные требования поддержала.

Представители третьих лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав представителя истца ФИО4, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. При этом обязанность доказывания по данному иску возлагается на лицо, обратившееся в суд, которое должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

Из Устава МО «Город Ахтубинск», принятого решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 17 февраля 2021г. № 75/19 следует, что муниципальное образование «Город Ахтубинск» является городским поселением.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2013г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Ахтубинск» контроль за использованием объектов капитального строительства и земельных участков осуществляют должностные лица надзорных и контролирующих органов, которым в соответствии с законодательством предоставлены такие полномочия.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010Г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, в том числе, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Постановлением главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденная постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 дополнена пунктом следующего содержания. № <адрес> площадью 15 м2, услуги по розничной торговле в неспециализированных магазинах, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг. на основании протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГг., между администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, с видом разрешенного использования: строительство торгового павильона. Цена продажи участка составляет 241517 рублей (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» выдано разрешение на строительство на указанном участке торгового павильона (л.д.59,89).

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. торговый павильон на земельном участке с кадастровым номером №, введен в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ на него зарегистрировано право собственности за ФИО2, объекту по адресу: <адрес>, площадью 67,1 кв.м., присвоен кадастровый номер № (л.д.92).

Кроме того, судом установлено, 6 декабря 2017г. от ФИО5 в Астраханское Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России) поступила жалоба на действия администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (лот №), а именно в нарушении порядка организации и проведении аукциона.

20 декабря 2017г. решением Астраханского УФАС России № 73-НТ-04-17 жалоба ФИО5 признана обоснованной в части, признало администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск», нарушившей пункты 19.20 статьи 39.11, подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11, пункт 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 17 Федерального закона о 27 июля 2006г. № 136-ФЗ «О защите конкуренции», выдано предписание об аннулировании открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (лот №).

Согласно статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10 августа 2019г. по делу №А06-3342/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» было отказано в признании незаконными вышеуказанных решения и предписания Астраханского УФАС России. Однако администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» не исполнила выданное предписание об аннулировании аукциона. Более того, в нарушение требований Астраханского УФАС России о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация MО «Город Ахтубинск» 14.12.2017 заключила с победителем аукциона - гражданкой ФИО2 договор куплипродажи земельного участка.

14 августа 2020г. решением Арбитражного суда Астраханской области

признан недействительным договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» с ФИО2 (л.д.9-13)

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 3 февраля 2021г. решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 августа 2020г, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. оставлены без изменений.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14 августа 2020г. дело №А06-15416/2019 установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в Астраханское УФАС России поступила жалоба ФИО5 на действия организатора торгов – администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лот №, реестровый номер извещения о проведении открытого аукциона, размещенного на сайте <данные изъяты>.

В рамках проведения проверки Управлением ФАС по Астраханской области был выявлен факт нарушения статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении указанного договора. Проведенной проверкой в отношении администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» антимонопольным органом установлено, что при организации аукциона были допущены следующие нарушения: - дата проведения аукциона организатором торгов была определена в извещении 08 декабря 2017г.

Однако, на официальном сайте, в еженедельном издании Государственного летно-испытательного центра им. В.П.Чкалова «Испытатель» от ДД.ММ.ГГГГг. № и на сайт организатора торгов www.adm-akhtubinsk.ru извещение было опубликовано только 08 ноября 2017г., т.е. фактически срок составил с момента опубликования извещения до дня проведения аукциона - 29 дней, что составляет меньше 30-дневного срока установленного пунктом 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Также как следует из извещения, дата и время окончания приема заявок организатором торгов установлены 01 декабря 2017г. 17 час. 00 мин., тогда как проведение аукциона было назначено на 08 декабря 2017г. Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается фактически за 6 дней до дня проведения аукциона:

- отсутствие в составе извещения сведений о технических условиях технологического присоединения объекта капитального строительства к иным сетям инженерно-технического обеспечения свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором торгов требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

- отсутствие в составе извещения данных о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительстве свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором торгов требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ Астраханским УФАС России было вынесено решение №, которым администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» была признана нарушившей пункты 19,20 статьи 39.11, подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 17 Закона защите конкуренции.

На основании вынесенного решения администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» выдано предписание об аннулировании открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровым номером №, площадью 90 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (лот №)) (реестровый номер извещения о проведении открыто аукциона, размещенного на сайте <данные изъяты>).

Однако администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» не исполнила выданное предписание об аннулировании аукциона. Более того, в нарушение требований Астраханского УФАС России о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. №, администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» 14 декабря 2017г. заключила с победителем аукциона - гражданкой ФИО2 договор купли-продажи земельного участка.

В решении арбитражного суда от 14 августа 2020г. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка не указано на приведение сторон в первоначальное положение.

6 июня 2023г. за исх. № администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в адрес ФИО2 направлено сообщение о возврате в собственность администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» земельного участка с кадастровым номером №, в срок не превышающий 10 календарных дней с момента получения сообщения (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема – передачи ФИО2 был передан администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на земельный участок кадастровый номером №.

Так же судом установлено, что ФИО2, как следует из выписки из ЕГРН от 10 июля 2023г., является правообладателем нежилого помещения-торговый павильон по адресу: <адрес> площадью 67, 1 кв.м. кадастровый номер №, год завершения строительства 2018г., право зарегистрировано 6 апреля 2018г., которое находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, договор купли-продажи которого заключенный 14 декабря 2017г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» с ФИО2 решением арбитражного суда признан недействительным (л.д. 25-31).

В ходе рассмотрения данного спора по существу 18 июля 2023г. ФИО2 обратилась к Главе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в заключении договора купли-продажи земельного участка было отказано со ссылкой на то, что ФИО2 является законным владельцем вышеуказанного земельного участка (л.д.54).

05 августа 2023г., 7 сентября 2023г. ФИО2 вновь обратилась к Главе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с проектом договора купли-продажи и указанием цены в размере 217 367 рублей (л.д.55-57).

11 сентября 2023г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № возвращено на основании пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (л.д.135-136).

14 сентября 2023г. ФИО2 вновь обратилась к Главе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.155).

5 октября 2023г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № было рассмотрено и в предоставлении в собственность спорного земельного участка отказано, со ссылкой на решение арбитражного суда, которым договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» с ФИО2, признан недействительным.

В связи с чем, ответчиком ФИО2 в рамках рассмотрения требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса торгового павильона предъявлены встречные исковые требования к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании отказа о передаче в собственность земельного участка незаконным и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как указано выше на основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Представителем администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в обоснование заявленных требований представлено обращение от 14 августа 2017г. ФИО2, и других лиц в администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» с заявлением о содействии в оформлении их земельных участков по ул. Нестерова, в связи с тем, что участки оформляются путем проведения аукциона, и у них имеются опасения, что гражданка ФИО6 будет участвовать в аукционе и не будет заключать договор. 19 сентября 2017г. ФИО2 и другим лицам администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» было сообщено, что в пределах своих полномочий администрацией будут приняты меры для оказания содействия в решении вопроса, о результатах рассмотрения будут проинформированы дополнительно.

ФИО2 в ходе рассмотрения спора по существу пояснила, что спорный объект недвижимости-торговый павильон существует с 2004г, право на него зарегистрировано не было, в последующем в связи его реконструкцией и увеличением площади до 60 кв.м. после приобретения земельного участка в собственность ей было дано разрешение на строительство, в последующем зарегистрировано право собственности.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что разрешение на строительство истцом ответчику было выдано на уже существующий объект недвижимости, который в последующем был реконструирован, в нарушение требований действующего законодательства.

В силу того, что сделка по купли-продажи спорного земельного участка является ничтожной, она в силу закона не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Соответственно, при получении ответчиком разрешения на строительство, а в последующем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им были представлены недействительные правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, что являлось основанием для отказа в выдаче этих разрешений. Таким образом, имеющиеся разрешения в силу закона являются недействительными, спорный торговый павильон возведен на земельном участке, который не был предоставлен ответчику в установленном законом порядке, в связи, с чем этот объект недвижимости согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой по указанному основанию.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 возражая против удовлетворения заявленных требований, просили применить пропуск срока исковой давности, поскольку к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который подлежит исчислению со дня следующего за днём после подписания договора купли -продажи, т.е. с 9 декабря 2017г.. Так как с этого момента ФИО2 получила право на регистрацию указанного земельного участка, т.е. по своей сути иск истца к ответчику является виндикационным, срок исковой давности на который составляет 3 года, а также представили заключение № по результатам проведенного обследования строения торгового павильона общей площадью 67.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста № по результатам проведенного обследования строения торгового павильона общей площадью 67.1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. Общества с ограниченной ответственностью «Аспект» по результатам проведенного обследования нежилого строения (торгового павильона), расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что нежилое строение (торговый павильон) соответствует строительным, противопожарным и т.д. нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации на момент проведения обследования, и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель истца ФИО4 с данным заключением специалиста не согласилась, поскольку оно не отражает прохождение подземных коммуникаций (тепловых сетей) в непосредственной близости от спорного нежилого помещения.

Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы сторонами не заявлено.

Суд, доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, находит не состоятельными исходя из следующего.

Гражданским законодательством предусмотрены трехлетний и десятилетний сроки исковой давности, а также случаи, когда исковая давность не применяется.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Судом установлено, что в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. на момент его заключения, спорный земельный участок фактически не выбывал из владения истца, и на этом земельном участке ответчиком была создана самовольная постройка, и заявленное истцом требование о сносе этой постройки является требованием об устранении препятствий собственнику в пользовании этим участком.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе (пункт 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, возможность применения исковой давности при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки имеет ограничения.

Установленные Гражданским кодексом Российской Федерации правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Такое ограничение обосновано тем, что предъявление требования о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки.

По смыслу статей 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Это требование имеет негаторный характер и в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на такие требования не распространяется.

Положения, предусмотренные абзацем 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения) (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Судом установлено, что иск о сносе спорного объекта недвижимости направлен на устранение нарушения права собственности истца на спорный земельный участок, в отношении которого собственник не лишен владения в целом, соответственно, такой иск рассматривается подобно негаторному иску, на который не распространяется исковая давность в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2010г. № 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьей 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статьями 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Признавая возведенный ответчиком объект самовольной постройкой, суд учитывает, что основания, по которым постройка может быть признана самовольной, являются публично-правовыми. Иск о сносе такой постройки направлен на защиту не только и не столько гражданского права муниципального образования, сколько прав и интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что срок исковой давности на заявленные требования не распространяется, суд пришел к выводу о том, что спорный объект согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, требования истца о сносе самовольной постройки, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на нежилое здание -, торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 67,1 кв.м., с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление нравом).

Судом не установлено злоупотребления правом со стороны администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что торговый павильон с кадастровым номером №, площадью 67.1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, не принадлежит ФИО2, поскольку согласно выписке из ЕГРН ФИО2 принадлежит на праве собственности торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, но ни как не здание №, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не состоятельны.

Как следует из выписки из ЕГРН от 10 июля 2023г. ФИО2 является правообладателем нежилого помещения-торговый павильон по адресу: <адрес> площадью 67, 1 кв.м. кадастровый номер №, год завершения строительства 2018г., право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг., требования администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» предъявлены к ФИО2 о сносе объекта недвижимости в соответствии с выпиской из ЕГРН

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о возложении на ФИО2 обязанности возвратить администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» по акту приема-передачи земельный участок, из земель населенных пунктов, кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования ответчиком исполнены в добровольном порядке, земельный участок по акту приема передачи от 5 сентября 2023г. администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» передан, правообладателем данного земельного участка значится муниципальное образование «Город Ахтубинск», при этом истец от заявленных требований в этой части не отказался.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «строительство торгового павильона», обязании администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. площадью 90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «строительство торгового павильона», по цене земельного участка равной 217 367 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения таких прав и обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

При принятии оспариваемого решения, администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» сослалась на решение арбитражного суда от 14 августа 2020г., которым договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 30:01:150101:3148, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» с ФИО2, признан недействительным.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации наделяет лицо правом приобретения земельного участка без проведения торгов, только в связи с наличием в его собственности здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Иных условий возникновения права на приобретения земельного участка без проведения торгов, указанная норма не содержит.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ).

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение-торговый павильон по адресу: <адрес> площадью 67, 1 кв.м. кадастровый номер №, год завершения строительства 2018г., право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, при рассмотрении исковых требований администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о сносе самовольной постройки, суд пришел к выводу о том, что спорный объект-торговый павильон по адресу: <адрес>, имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу.

В связи с чем, оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в предоставлении в собственность за плату истцу земельного участка с кадастровым номером №, обязании администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене земельного участка равной 217 367 рублей не имеется, в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» освобождена от уплаты государственной пошлины согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик ФИО2 льгот по уплате государственной пошлины не имеет, в связи с удовлетворением требований истца неимущественного характера в части, суд полагает взыскать с ответчика ФИО2 в соответствии с требованиями части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить в части.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> код подразделения №, осуществить за счет собственных средств снос самовольной постройки-нежилого здания торгового павильона с кадастровым номером №, общей площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на нежилое здание, торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 67,1 кв.м., с кадастровым номером №.

В остальной части исковых требований о возложении обязанности возвратить администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» по акту приема–передачи земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район» Астраханской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2023г.

Судья Лябах И.В.