Решение по делу № 2-2342/2023 от 11.09.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 58RS0018-01-2023-003270-25

№ 2-2342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что она обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 17.03.2023г. и 06.04.2023г. пенсионным органом по ее заявлениям приняты решения об отказе в назначении ей пенсии.

С 01.09.1984г. по 04.07.1987г. она обучалась по очной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области.

В период обучения в техникуме она проживала в общежитии, расположенном по адресу: Адрес

Просила установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 04.07.1987г., признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области от 17.03.2023г., 06.04.2023г. об отказе в назначении ей пенсии, признать за ней право на снижение пенсионного возраста на один год, возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить ей пенсию по старости с 13.03.2023г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она родилась Дата Адрес , проживала в Адрес , обучалась в Башмаковской средней школе, по окончании 8 классов в 1984 году поступила в Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области. В период обучения в техникуме она проживала в общежитии по адресу: Адрес

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в решениях ОСФР по Пензенской области от 17.03.230г., 06.04.2023г., указывая на то, что документально не подтвержден факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, 13.03.2023г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 17.03.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ввиду отсутствия документов, подтверждающих ее проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; пенсионным органом указано, что право на снижение пенсионного возраста у ФИО1 отсутствует, ФИО1 может быть установлена пенсия по старости при достижении возраста 60 лет.

31.03.2023г. ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 06.04.2023г. в назначении пенсии по старости ФИО1 отказано со ссылкой на то, что решением от 17.03.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ввиду отсутствия подтверждающих документов; пенсионным органом указано, что право на снижение пенсионного возраста у ФИО1 отсутствует, ФИО1 может быть установлена пенсия по старости при достижении возраста 60 лет.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Поселок Лунино Лунинского района Пензенской области до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО3 родилась Дата . в Адрес .

С 1984 по 1987 гг. ФИО3 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, расположенном по адресу: <...>, по специальности «Бухгалтерский учет», решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1987г. ей присвоена квалификация «Бухгалтер», 04.07.1987г. выдан соответствующий диплом.

В заявлении о приеме на дневное отделение в Пензенский кооперативный техникум от 18.07.1984г. ФИО3 указала на ее проживание по адресу: Адрес , и ее нуждаемость в общежитии.

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 28.07.2023г. в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума, и зарегистрированных по адресу: Адрес значится ФИО3, Дата года рождения, прибывшая из Адрес , дата постановки на учет и дата снятия с учета не указаны.

В личном деле ФИО3 имеются книжка успеваемости учащегося, обходной лист.

Из книжки успеваемости учащегося усматривается, что 04.05.1986г., 24.06.1986г., 25.06.1986г., 30.06.1986г. ФИО3 находилась на занятиях, сдавала экзамены. Указанное свидетельствует о том, что в названные даты ФИО1 находилась в Адрес .

В обходном листе ФИО3 в графе «комендант» имеется подпись.

11.01.1992г. ФИО3 вступила в брак с С.О., после чего ей присвоена фамилия ФИО1

Свидетель П.Л. в судебном заседании пояснила, что она и ФИО1 обучались в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области в период с Дата гг. по очной форме обучения, они проживали в общежитии по адресу: Адрес

Не доверять указанному свидетелю у суда оснований не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области) и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 17.03.2023г., 06.04.2023г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 13.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 15.09.2023г.

Судья С.А. Миллер