№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:12:040778:161, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие односемейные дома, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует минимальным нормам, предусмотренным под строительство жилого дома и с целью надлежащего использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, истец обратился в адрес управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о перераспределении земельного участка с земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной собственности.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>» ей было отказано в удовлетворении заявления.

В связи с чем просит суд признать не соответствующим действующему законодательству Распоряжение управления муниципального имущества администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № р-10-02-2278 «Об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>» и обязать устранить нарушение путем повторного рассмотрения вопроса о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> с землями, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, просил в иске отказать и рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие односемейные дома, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует минимальным нормам, предусмотренным под строительство жилого дома и с целью надлежащего использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» поступило заявление ФИО2 № о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с КН № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «отдельно стоящие односемейные дома с участками».

Управлением было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>» в соответствии с пп.1 п.16 ст.11.10, пп.3,11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета местоположения здания (объекта электросетевого хозяйства), сведений о зоне с особыми условиями использования территории; расположения на земельном участке объекта недвижимости, правоустанавливающие документы на который не представлены.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 ст.П.ЮЗК РФ;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.9 пп.З, 11 ст. 39.29 ЗК РФ предусматривает то, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в том числе следующего основания:

на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762 установлено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков,

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а так же в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты, в непосредственной близости располагается действующая ТП-265 ф. 16 ПС Трусовская.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Однако наличие зоны с особыми условиями, в условных обозначениях представленной схемы не указано.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ полномочие по осуществлению управления и распоряжения земельными участками, на которые не разграничена государственная собственность, осуществляется только органом местного самоуправления. Данная норма закреплена также ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Суд не может подменять орган местного самоуправления и принимать решения о распоряжении земельными участками.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, населенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Административному истцу о нарушенном праве стало известноДД.ММ.ГГГГ, а в суд данное административное исковое заявление было направлено услугами почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока для обжалования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2023 г.

Председательствующий судья: Е.А. Чернышева