Решение по делу № 2-548/2025 от 17.03.2025

Дело № 2-548/2025 64RS0004-01-2025-000006-62

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Полянской Н.Н.,

c участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования,

установил:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, о понуждении к освобождению земель общего пользования, в котором с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просит:

обязать ФИО2 освободить земельный участок, а именно часть земельного участка входящего в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, в т.ч. береговую полосу Саратовского водохранилища <адрес>, расположенного между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером 64:05:010703:692 расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковской <адрес>, Натальинское МО, ДНТ «Приморье», проезд 6, участок 23, до границ имеющего точки координат:

Номер точки

Координаты, м

556920.57

3218243.22

556920.15

3218242.74

556915.51

3218222.72

от ограждения из деревянных реек на кирпичных столбах, одноэтажного садового дома, обложенного декоративным камнем, ограждения из металлоконструкций, искусственного газона, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей, за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трех месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района право своими силами освободить земельный участок, а именно часть земельного участка входящего в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, в т.ч. береговую полосу Саратовского водохранилища <адрес>, расположенного между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером 64:05:010703:692 расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковской <адрес>, Натальинское МО, ДНТ «Приморье», проезд 6, участок 23, до границ имеющего точки координат:

Номер точки

Координаты, м

556920.57

3218243.22

556920.15

3218242.74

556915.51

3218222.72

от ограждения из деревянных реек на кирпичных столбах, одноэтажного садового дома, обложенного декоративным камнем, ограждения из металлоконструкций, искусственного газона, с отнесением на ответчика понесенных расходов.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка кадастровым номером 64:05:010703:692, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковской <адрес>, Натальинское МО, ДНТ «Приморье», проезд 6, участок 23 и смежного с ним земельного участка общего пользования, в т.ч. береговой полосы водоохранной зоны Саратовского водохранилища <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

В результате выездного обследования установлено, что рельеф земельного участка ровный.Земельный участок расположен в 6 проезде ДНТ «Приморье», со стороны проезда, по левой и правой меже огорожен забором из деревянных реек на кирпичных столбах высотой около 2м. Со стороны водоема ограждение отсутствует. Ограждение проходит по линии правой и левой межи земельного участка с выходом на береговую полосу Саратовского водохранилища <адрес>. На земельном участке расположен двухэтажный деревянный дом с двускатной крышей из металлопрофиля, одноэтажный садовый дом обложенный декоративным камнем, постройка неустановленного назначения, ограждение из металлоконструкции высотой около 1м., искусственный газон, произрастают древесно-кустарннковые насаждения.

По откосу грунта у уреза воды выполнено берегоукрепление в виде подпорной стенки из бревен, имеется спуск со ступеньками к водоему.

На береговой полосе с выходом на акваторию Саратовского водохранилища расположен пирс, состоящий из деревянного настила.

Проведенными промерами установлено, что часть ограждения земельного участка, одноэтажный садовый дом. обложенный декоративным камнем, ограждение из металлоконструкции высотой около 1м., искусственный газон размещены на землях общего пользования, в т.ч. на береговой полосе Саратовского водохранилища <адрес>.

Проход на огороженный земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу осуществляется с территории земельного участка кадастровым номером 64:05:010703:692 разделительная межа (ограждение) между земельным участком кадастровым номером 64:05:010703:692 и огороженным земельным участком общего пользования, в т. ч. береговой полосой, отсутствует, что указывает на единое пользование данными земельными участками.

Согласно проекту планировки ДНТ «Приморье» огороженный земельный участок общего пользования, в т.ч. береговая полоса, расположен за границами дачного товарищества. Свободный проход неопределенного круга лиц по береговой полосе и вдоль уреза воды Саратовского водохранилища <адрес> невозможен.

Фактическая длина ограждения по границе земельного участка кадастровым номером 64:05:010703:692 со стороны 6 проезда ДНТ «Приморье» составляет около 78 м., что больше нормативных показателей (около 54м.) на 24м. с размещением на береговой полосе водного объекта. Площадь занятого земельного участка общего пользования, в т.ч. береговой полосы Саратовского водохранилища <адрес>, составляет около 511 кв.м.

Провести полный осмотр земельного участка кадастровым номером 64:05:010703:692 и смежный с ним земельный участок общего пользования, в т.ч. береговой полосы, возможно только при проведении контрольных мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом — правообладателем вышеуказанного земельного участка.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка является ФИО2

До настоящего времени ответчик не устранил нарушения земельного законодательства, не освободил самовольно занятый ей земельный участок.

В связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Представитель истца ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Заказное письмо с судебным извещением возвращено почтой в суд за истечением срока хранения, в связи с неявкой адресата в почтовое отделение для его получения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при отказе адресата принять судебную повестку или иное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд; адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчики, не получая заказные письма с извещением о времени и месте рассмотрения дела, отказались от получения судебного извещения, поэтому считается извещённым о разбирательстве дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, СНТ «Приморье» о дате, времени и месте судебного заседания извещено судом надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 2, 6. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право в отношении земельного участка подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль (ст. 72 ЗК РФ).

Частями 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконною пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

В соответствии с ч. 1 п. 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Частью 2 ст.12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 является собственниками земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область. Балаковской <адрес>. Натальинское МО. ДНТ «Приморье», проезд 6. участок 23, кадастровый №.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ЕГРН.

Таким образом, в результате обследования установлен факт занятия земельного участка общего пользования без правоустанавливающих документов.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, схемой к протоколу, фототаблицей к протоколу.

До настоящего времени ответчик не устранила нарушения земельного законодательства, не освободила самовольно занятый ей земельный участок.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспорен факт занятия спорного земельного участка.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования без правоустанавливающих документов.

Принимая во внимание изложенное, установленное нарушение ответчиками требований земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в п. п. 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, действие нормы ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя размер судебной неустойки, суд принимает во внимание необходимость стимулирования ответчиков к его исполнению, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, в связи с чем, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда, с каждого ответчика.

Данная сумма, по мнению суда, является разумной, справедливой и в целом побуждает ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского <адрес> муниципального района Саратовской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 АнатО. о понуждении к освобождению земель общего пользования, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 АнатО. паспорт серии 6323 № освободить земельный участок, а именно часть земельного участка входящего в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, в том числе береговую полосу Саратовского водохранилища <адрес>, расположенного между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером 64:05:010703:692 расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковской <адрес>, Натальинское МО, ДНТ «Приморье», проезд №, участок №, до границ имеющего характерные точки координат:

Номер точки

Координаты, м

556920.57

3218243.22

556920.15

3218242.74

556915.51

3218222.72

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 АнатО. в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 100 рублей, за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трех месячного срока с момента вступления решения суда законную силу до дня его фактического исполнения.

В случае неисполнения ответчиком ФИО2 АнатО.й решения суда в установленный срок, предоставить Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области право своими силами освободить земельный участок, а именно часть земельного участка входящего в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, в том числе береговую полосу Саратовского водохранилища <адрес>, расположенного между урезом воды Саратовского водохранилища <адрес> и земельным участком кадастровым номером 64:05:010703:692 расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковской <адрес>, Натальинское МО, ДНТ «Приморье», проезд №, участок №, до границ имеющего характерные точки координат:

Номер точки

Координаты, м

556920.57

3218243.22

556920.15

3218242.74

556915.51

3218222.72

от ограждения из деревянных реек на кирпичных столбах, одноэтажного садового дома, обложенного декоративным камнем, ограждения из металлоконструкций, искусственного газона, с отнесением на ответчика ФИО2 АнатО. понесенных расходов.

Взыскать с ФИО2 АнатО. в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина