66RS0008-01-2022-001832-94

Дело № 2а-1552/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 02 сентября 2022 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сыщиковой Н.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Рукавишниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании деятельности Интернет-ресурса http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, с которого происходит перенаправление на http:premialnye-diplomu24.com/купить-диплом-нижний-тагил; http:diplomiksland.com/goroda/nizhnij-tagil.html, с которого происходит перенаправление на http://diplomixland.com/goroda/nizhnij-tagil.html незаконной, информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, с которого происходит перенаправление на http: premialnye-diplomu24.com/купить-диплом-нижний-тагил; http:diplomiksland.com/goroda/nizhnij-tagil.html, с которого происходит перенаправление на http://diplomixland.com/goroda/nizhnij-tagil.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка исполнения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ходе проверки был выявлен факт нахождения в телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, с которого происходит перенаправление на http:premialnye-diplomu24.com/купить-диплом-нижний-тагил; http:diplomiksland.com/goroda/nizhnij-tagil.html, с которого происходит перенаправление на http://diplomixland.com/goroda/nizhnij-tagil.html на которых размещена информация о реализации документов об образовании (дипломы, аттестаты, документы о профессиональной переподготовке). В рамках проверки сделаны фотографии (скриншоты) указанных сайтов, составлен акт проверки.

В рамках подготовки к рассмотрению административного дела 01.09.2022 осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на страницы http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/. Установлено, что при переходе на интернет-страницу http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил автоматически осуществляется переход на интернет-страницу http://premiums-diplomax24.com/купить-диплом-нижний-тагил/, которая по своему содержанию, структуре и внешнему виду является аналогичной http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, и на которой размещена информация о реализации документов об образовании (дипломы, аттестаты, документы о профессиональной переподготовке). В рамках проверки сделаны фотографии (скриншоты) указанного сайта. При переходе на интернет-страницу http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/ автоматически осуществляется переход на интернет-страницу https://diplomland24.com/, которая по своему содержанию, структуре и внешнему виду является аналогичной http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/, и на которой размещена информация о реализации документов об образовании (дипломы, аттестаты, документы о профессиональной переподготовке).

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела судом своевременно размещена на интернет портале ГАС «Правосудие»; извещения направлены лицам, участвующим в деле.

Представитель административного истца – помощник прокурора района Рукавишникова Е.Е. административный иск поддержала по основаниям, изложенным заявлении, просил их удовлетворить с учетом уточненных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и направил отзыв, в котором просил исключить Управление из числа каких-либо лиц по данному делу, привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика правообладателя (владельца) интернет ресурса, поскольку постановленное по делу решение может повлиять на его права и обязанности. Кроме того, указал, что при осмотре информации, содержащейся на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: http:premialnye-diplomu24.com/купить-диплом-нижний-тагил; http://diplomixland.com/goroda/nizhnij-tagil.html, установлено что данные страницы недоступны.

Выслушав представителя административного истца, огласив отзыв заинтересованного лица, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документов о соответствующем образовании и(или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. За выдачу документов об образовании и(или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16 указанной статьи).

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, документ об образовании и(или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

В силу положения ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, помощником прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил 10.06.2022 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на страницах http://premialnye- http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, с которого происходит перенаправление на http:premialnye-diplomu24.com/купить-диплом-нижний-тагил; http:diplomiksland.com/goroda/nizhnij-tagil.html, с которого происходит перенаправление на http://diplomixland.com/goroda/nizhnij-tagil.html размещена информация о реализации документов об образовании (дипломы, аттестаты, документы о профессиональной переподготовке).

В ходе проверки 01.09.2022 из кабинета № 3 прокуратуры района с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на страницы http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/. Установлено, что при переходе на интернет-страницу http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил автоматически осуществляется переход на интернет-страницу http://premiums-diplomax24.com/купить-диплом-нижний-тагил/, которая по своему содержанию, структуре и внешнему виду является аналогичной http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, и на которой размещена информация о реализации документов об образовании (дипломы, аттестаты, документы о профессиональной переподготовке). При переходе на интернет-страницу http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/ автоматически осуществляется переход на интернет-страницу https://diplomland24.com/, которая по своему содержанию, структуре и внешнему виду является аналогичной http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/, и на которой размещена информация о реализации документов об образовании (дипломы, аттестаты, документы о профессиональной переподготовке). В рамках Вход на Интернет-страницу свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

На момент обращения прокурора с административным иском в суд, а также на момент рассмотрения дела указанный в иске адрес страниц в сети «Интернет» http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, http://premiums-diplomax24.com/купить-диплом-нижний-тагил/, http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/, https://diplomland24.com не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение поддельных официальных документов.

В нарушение ч. 1 и 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ст. 9, ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, обеспечение доступа к информации, направленной на введение в заблуждение относительно возможности и доступности приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает к совершению уголовно наказуемых деяний, нарушает конституционные права граждан, и влечет вмешательство в сферу управленческих отношений.

Так, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих об обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, http://premiums-diplomax24.com/купить-диплом-нижний-тагил/, http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/, https://diplomland24.com, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению уголовно и административно наказуемых деяний, а также свидетельствуют о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела скриншотов-сайта и акта проверки от 01.09.2022 достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети «Интернет», что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.

В соответствие с ч. 1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Установить правообладателя сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лицо, разместившее информацию об оказании платных услуг по приобретению поддельных официальных документов, ни в ходе проведения прокурорской проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде, установить не представилось возможным, в связи с чем административный ответчик по делу отсутствует. Указанное не противоречит положениям гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. С учетом общедоступности сведений о рассмотрении дела, соответствующее заинтересованное лицо, права и интересы которого могут быть затронуты принятым по настоящему делу судебным актом, имело реальную возможность принять участие при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворение исковых требований прокурора позволит в соответствие с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включить указанные страницы в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ссылка представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу об исключении Управления из числа каких-либо лиц по данному делу, судом отклоняется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с подп. 5.1.7 п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу. Таким образом, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица в силу прямого указания закона.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и расположенной по указанному в иске сетевым адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вместе с тем, суд находит излишне заявленным требование о признании деятельности интернет-ресурсов незаконной, поскольку выводы по данному обстоятельству повлекли признание информации запрещенной, как то установлено в положениях гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответственно самостоятельному указанию в резолютивной части решения данное требование не подлежит.

В соответствие с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании деятельности Интернет-ресурсов незаконной, информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: http://premialnye-diplomik24.com/купить-диплом-нижний-тагил, http://premiums-diplomax24.com/купить-диплом-нижний-тагил/, http://diplomixland.com/goroda/nizhniy-tagil/, https://diplomland24.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения указанного Интернет-сайта, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Свинина