решение суда составлено в окончательной форме 17.08.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года Московской

Подольский городской суд Московской в составе

председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при секретаре судебного заседания Сурковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО "Мособлгаз" к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 и просит обязать ответчика не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: д. Подольск к газопроводу среднего давления протяженностью № с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Московская в целях исполнения Программы Правительства Московской «Развитие газификации в Московской до ДД.ММ.ГГГГ г. путем выдачи согласия на подключение, в случае неисполнения ФИО1 решения суда в №-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Московская , , считать полученным, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Свои требования мотивирует тем, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской . В своем Послании Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской «Развитие газификации в Московской до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной Постановлением Правительства Московской от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Московской ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Программу Московской «Развитие газификации в Московской до ДД.ММ.ГГГГ года»). АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской . Постановлением Правительства Московской от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населении пунктов Московской » во исполнение пункта 8 Перечня поручений реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской определил региональным оператором газификации Московской АО «Мособлгаз». Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской » (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской . Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления, протяженностью № м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская , Дубровицкое с/п д. Кутино, включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта. Согласно программе социальной газификации в д. Меньшово подлежит газификации 8 негазифицированных жилых домов. В связи с этим жители д. Кутьино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская , к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Подольск. АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому соединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Кутьино Московской , однако в адрес АО «Мособлгаз» ответ не поступил.

Истец - АО «Мособлгаз» представитель ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежаще (л.д.121-125), о причинах неявки в суд не известила.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не известил.

Третье лицо - Подольск представитель в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третье лицо – Министерство энергетики Московской представитель в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, представил письменные пояснения по иску, в которых просил исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить (л.д.77-78).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской .

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской «Развитие газификации в Московской до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной Постановлением Правительства Московской от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Московской ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Программу Московской «Развитие газификации в Московской до ДД.ММ.ГГГГ года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской .

Постановлением Правительства Московской от № № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населении пунктов Московской » во исполнение пункта 8 Перечня поручений реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более № тысяч домовладений, в которых проживают порядка № тысяч жителей, Правительство Московской определил региональным оператором газификации Московской АО «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской » (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской .

Таким образом, Правительством Московской во исполнение поручения Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления, протяженностью № м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская , . (л.д.12-14).

включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

Согласно программе социальной газификации в д. подлежит газификации 8 негазифицированных жилых домов.

В связи с этим жители д. получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с Администрацией городского округа Подольск.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) № «Актуализированная редакция СНиП №. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа д. Кутьино.

АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому соединению) объектов капитального строительства, расположенных в д.

Администрация Г.о. Подольск представила в адрес АО «Мособлгаз» протокол заседания штаба по догазификации населенных пунктов Подольск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу-источнику (л.д.25-26).

В адрес АО «Мособлгаз» ответ от ответчика не поступал.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" «Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям».

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской и является ее частью.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 48 Правил подключения (технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Программой социальной газификации д. Кутьино городского округа Подольск Московской в соответствии с графиком газификации подлежит газификации в 2022 году.

Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

Ответчиком не представлено обоснованных возражений и доводов, указывающих на нарушение его законных прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушения его прав при проведении газификации.

Вместе с тем, суд отмечает, что принадлежащий ответчику газопровод технологически связан с газораспределительной системой Московской и является его частью, а поэтому в силу специального назначения данного имущества, на ответчика, как лицо, владеющее сетью газоснабжения, распространяются нормативные акты в сфере газоснабжения, включая ФЗ «О газоснабжении в РФ» и принимаемые в соответствии с ним Постановления Правительства Московской .

Кроме того, осуществление ответчиком права собственности на газопровод сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства, в части недискриминационного доступа к инфраструктуре субъектов естественных монополий, в данной случае, к газораспределительной системе.

Таким образом, исходя из системного толкования норм, регулирующих спорные правоотношения, в их единстве и взаимной связи, отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что пропускная способность принадлежащего ответчику газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение как существующих, так и потенциальных потребителей, то он не вправе препятствовать исполнению реализации программ социальной газификации, которая осуществляется, в том числе с использованием существующих сетей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным обязать ответчика не чинить АО «Мособлгаз» препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: д. Подольск Московской к газопроводу среднего давления, протяженностью № кв.м. с кадастровым номером № расположенному по адресу: , , , в целях исполнения Программы Правительства Московской «Развитие газификации в Московской до ДД.ММ.ГГГГ» путем выдачи согласия на подключение.

Удовлетворяя требования о взыскании с ответчика понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины в размере № рублей, подтвержденных материалами дела (л.д. 11), суд исходит из положений статьи 98 ГПК РФ, в соответствии с которой «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса».

При таких обстоятельствах, а так же учитывая, что ответчиком, надлежаще извещенным о дате слушания дела, не представлено доказательств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ в опровержение доводов истца, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФИО1 (паспорт №) не чинить препятствий АО "Мособлгаз" (ИНН №) по подключению жилых домов, расположенных по адресу: д. Подольск Московской к газопроводу среднего давления, протяженностью №,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Подольск, , д. , в целях исполнения Программы Правительства Московской «Развитие газификации в Московской до № года» путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО1 (паспорт № решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: д. Подольск Московской к газопроводу среднего давления, протяженностью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: , считать полученным.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу АО "Мособлгаз" (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере № руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Ледкова И.М.