УИД 77RS0032-02-2023-001982-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-414/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления об отказе, обязании осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд, после уточнения требований в порядке ст.46 КАС РФ, к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления об отказе, обязании осуществить регистрацию, указав в обоснование заявленных требований, что в порядке наследования ФИО1 владеет земельным участком по адресу: Москва, адрес, адрес, площадью 1 450 кв.м., где находится Здание - Веранда, Летний дом с кадастровым номером 77:17:0120104:9, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 140.4 кв.м., принадлежащим административному Истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая регистрационная запись № 77:17:0120104:9-77/072/2021-6 от 25.10.2021 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону; здание - Веранда с кадастровым номером 77:17:0120104:10, расположенное по адресу: адрес, адрес, площадью 98.6 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая регистрационная запись № 77:17:0120104:10-77/072/2021-6 от 25.10.2021 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Правоустанавливающего документа у истца нет. 07 января 2021 года фио скончалась. ФИО1 является единственным наследником к имуществу умершей 07 января 2021 года фио фио сегодняшний день осуществить государственный кадастровый учет данного земельного участка возможно лишь как ранее учтенного объекта недвижимости и внесении соответствующих сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в сведения Единого государственного реестра недвижимости. Истец неоднократно подавал комплект документов в Управление Росреестра по Москве для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного объекта недвижимости, но получал отказы. Так, в Уведомлениях об отказе в проведении государственного кадастрового учета регистратор указывает на несоответствие формы выписки из похозяйственной книги, на основании которой может быть проведен кадастровый учет ранее учтенного земельного участка. Также указывает на то, что выписка из похозяйственной книги не была приложена к общему комплекту документов, и делается ошибочный вывод о том, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120103:121, расположенном по адресу: адрес, адрес, площадью 1 450 кв.адрес с тем, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120103:121 находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 77:17:0120114:2156, расположенный по адресу: ......адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, общей площадью 115.1 кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая регистрационная запись № 50-50-21/053/2008-234 от 08 сентября 2008 г., на основании Договора дарения земельного участка с жилым домом от 07 июля 2008 года, удостоверенный нотариусом Ленинского нотариального округа адрес фио В соответствии с похозяйственной книгой (Архивная копия от 20.04.2021 года № 973/1-22) земельный участок площадью 0.145 га по адресу: адрес, принадлежит фио на основании Свидетельства на землю №166 от 10 августа 1992 года (ЛПХ), выданное в соответствии с Постановлением Главы Администрации Сосенского сельского совета народных депутатов адрес от 24.04.1992 года № 41. Отказы на основании несоответствия формы похозяйственной книги являются незаконными, так как оформленные в государственных и муниципальных архивах архивные выписки соответствуют установленным требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ. Отказ в приеме архивным выписок, как оснований проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, прямо противоречит положениям пункта 4 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 17.11.2022 г., обязании административного ответчика принять новое решение, признать архивную копию от 04.06.2021 г. №1460/1-22 похозяйственной книги на имя фио надлежащим основанием для проведения государственного кадастрового учета и внесения сведений.

Административный истец в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил отказать истцу по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения иска в суд не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Проверив доводы искового заявления, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в порядке наследования ФИО1 владеет земельным участком по адресу: Москва, адрес, адрес, площадью 1 450 кв.м., где находится Здание - Веранда, Летний дом с кадастровым номером 77:17:0120104:9, расположенное по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 140.4 кв.м., принадлежащим административному Истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая регистрационная запись № 77:17:0120104:9-77/072/2021-6 от 25.10.2021 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону; здание - Веранда с кадастровым номером 77:17:0120104:10, расположенное по адресу: адрес, адрес, площадью 98.6 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая регистрационная запись № 77:17:0120104:10-77/072/2021-6 от 25.10.2021 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Правоустанавливающего документа у истца нет.

В соответствии с Договором купли-продажи домовладения, расположенного в сельской местности, от 09 августа 1956 года фио приобрела (купила) целое домовладение, находящееся в адрес, состоявшего из жилого бревенчатого дома, крытого железом со служебными и дворовыми постройками, расположенного на участке земли, предоставленном в пользовании колхоза имени Молотова, 200 кв. метров. Данный Договор удостоверен фио, нотариусом Подольской государственной нотариальной конторы адрес, зарегистрировано в реестре № 9213.

В соответствии с Договором дарения 4/7 долей от 2/3 долей домовладения № 10 в адрес от 21 мая 1990 года фио дарит принадлежащие ей 4/7 доли домовладения от принадлежащей ей 2/3 доли домовлдаения № 10 в адрес своим доверям: 3/7 доли от 2/3 - фио и 1/7 доли от 2/3 - фио

По тексту Договора дарения от 21 мая 1990 года следует: Целое домовладение № 10 в адрес состоит из бревенчатого строения, крытого рубероидом, общей полезной площади 130.2 кв.м., в том числе жилая 86.3 кв.м., расположенном на земельном участке 2 148.9 кв.м.

2/3 доли домовладения № 10 в адрес принадлежит фио на праве личной собственности на основании Договора кули-продажи домовладения, сделанного в нотариальной конторе Подольска от 09 августа 1956 года, зарегистрированного в реестре за № 9213, и Договора от 18 февраля 1957 года, сделанного в Сосенском сельском Совете.

Дарение производится на основании решения исполкома Сосенского сельского Совета народных депутатов от 06 апреля 190 года за № 16/3, согласованного с МВК Видновского городского Совета народных депутатов от 26 апреля 1990 года.

Данный договор дарения удостоверен председателем исполкома адрес, зарегистрировано в реестре № 132. Договор зарегистрирован в Домодедовском межрайонном БТИ 28 мая 1990 года за № 260.

Исходя из приписки, сделанной на Договоре купли-продажи от 18 августа 1956 года, следует: За фио осталось 4/7 доли от 2/3 доли домовладения № 10 в адрес. 1/3 доли - подарена на основании Договора от 18 февраля 1957 года, сделанного адрес, гр. фио (дочери). 1/3 доли от 2/3 доли дома - дочери фио и 3/7 доли от 2/3 доли дома фио на основании Договора дарения от 21 мая 1990 года, реестр 132 Сосенского с/с.

Приписка сделана 21 мая 1990 года председателем исполкома Сосенского сельского Совета народных депутатов.

В архивной копии от 04.06.2021 года № 1460/1-22 устанавливается, что из похозяйственных книг адрес Сосенского сельского совета адрес за 1986-1990, 2002-2006 годы, дом № 10, глава семьи фио, значатся также хозяйства фио, фио, фио, фио

Из выдержки похозяйственной книги за фио значится домовладение № 10 в адрес, из которых на ее балансе находятся 1/7 от 2/3 доли дома и 0.1450 га земли в пользовании по состоянию на 01.01.2002 года, на основании Договора дарения от 21.05.1990 года, реестр № 132. Совладельцами числятся: фио, фио, фио

Определением Видновского городского суда адрес 24 марта 2010 года утверждено мировое соглашение между фио, фио, фио, в соответствии с которым: выделено фио в собственность в соответствии с ее 2/21 долями часть дома 10 в адрес, состоящую из надворных строений под литерами Г (веранда), Г1 (летний дом), Г2 (веранда). За фио сохраняется право на земельный участок при домовладении, в том же объеме, в котором оно существовало до выдела долей.

Право общей долевой собственности на дом 10 в адрес между сторонами - прекратить.

07 января 2021 года фио скончалась.

ФИО1 является единственным наследником к имуществу умершей 07 января 2021 года фио

В Уведомлениях об отказе в проведении государственного кадастрового учета регистратор указывает на несоответствие формы выписки из похозяйственной книги, на основании которой может быть проведен кадастровый учет ранее учтенного земельного участка. Также указывает на то, что выписка из похозяйственной книги не была приложена к общему комплекту документов, и делается ошибочный вывод о том, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120103:121, расположенном по адресу: адрес, адрес, площадью 1 450 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120103:121, расположенном по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 1 450 кв.м., о чем в ЕГРН сделана соответствующая регистрационная запись №50-50-21/053/2008-235 от 08 сентября 2008 года. Указанный земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности.

Документом-основанием возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120103:121 является Договор дарения земельного участка с жилым домом от 07 июля 2008 года, удостоверенный нотариусом Ленинского нотариального округа адрес фио, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08 сентября 2008 года.

На земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120103:121 находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 77:17:0120114:2156, расположенный по адресу: ......адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, общей площадью 115.1 кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая регистрационная запись № 50-50-21/053/2008-234 от 08 сентября 2008 г., на основании Договора дарения земельного участка с жилым домом от 07 июля 2008 года, удостоверенный нотариусом Ленинского нотариального округа адрес фио

В соответствии с похозяйственной книгой (Архивная копия от 20.04.2021 года № 973/1-22) земельный участок площадью 0.145 га по адресу: адрес, принадлежит фио на основании Свидетельства на землю №166 от 10 августа 1992 года (ЛПХ), выданное в соответствии с Постановлением Главы Администрации Сосенского сельского совета народных депутатов адрес от 24.04.1992 года № 41.

В соответствии с техническим паспортом домовладения (жилой дом и строения), подготовленный фио «МоБТИ» от 11 июля 2006 года по адресу: адрес, адрес, указывается инвентарный номер 107:032-6735, который полностью совпадает с данными ЕГРН по жилому дому с кадастровым номером 77:17:0120114:2156.

Конфигурация земельного участка, расположенного по адресу: адрес, и площадью 1 148.0 кв.м, по состоянию на 05 января 1994 года по данными БТИ, соответствует конфигурации земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120103:121, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 1 450 кв.м, по данным ЕГРН.

В соответствии с технической инвентаризацией домовладения по адресу: адрес, по состоянию на 20 августа 1981 года и приложенной к ней экспликации усадебного участка имеется конфигурация границ земельного участка и указывается площадь 1 961.0 кв.м.

адрес по адресу: адрес, и земельный участок по адресу: адрес (ныне кадастровый номер 50:21:0120103:121), по утверждению истца, это два разных индивидуально-определенных земельных участка, что подтверждено Постановлением Исполкома Сосенского сельского совета народных депутатов адрес то 15 декабря 1980 года № 102, которым разрешено гражданке фио, постоянно проживающей адрес, переоборудовать старый сарай в баню в прежних габаритах. Данный Договор дарения от 21 мая 1990 года, в котором адрес проживания фио указывается как адрес адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются М& основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральный законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственной регистрации прав документы.

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 14 Закона о недвижимости установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Следовательно, исходя из указанных норм, представленный для осуществления регистрационных действий акт органа государственной власти должен являться таковым, что может быть установлено только непосредственно самим госорганом, выдавшим документ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости при предоставлении документов для осуществления кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза; документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления кадастрового учета и (или) регистрации прав либо для отказа в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав.

На основании ч. 5 ст. 69 Закона о недвижимости в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня получения им запросов или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

1)имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2)документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона, от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3)документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленный Соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

При проверке сведений ЕГРН регистратором Управления установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120103:121, расположенном по адресу: Москва, адрес, адрес, с площадью 1450 кв.м.

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании Договора дарения земельного участка с жилым домом от 07.07.2008, удостоверенного нотариусом Ленинского нотариального округа адрес фио за реестровым номером 7744, о чем Управлением Росреестра по адрес была сделана запись о регистрации от 08.09.2008 № 50-50-21/053/2008-233.

Ранее, по сведениям ЕГРН, в отношении данного земельного участка было зарегистрировано право собственности фио на основании Выписки из постановления Главы Администрации Сосенского сельского Совета народных депутатов адрес № 41 от 24.04.1992 и Свидетельства о праве собственности № 166 от 10.08.1992.

Указанные сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120103:121 переданы в Управление в порядке межведомственного взаимодействия из Управления Росреестра по адрес после включения указанной местности в состав адрес.

Ведение ЕГРН осуществляется в строгом соответствии с Правилами, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п. 7. ст. 7 Закона о недвижимости).

В соответствии с данными положениями Закона о недвижимости переданные в порядке взаимодействия сведения из Управления Росреестра по адрес являются актуальными и достоверными.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

К правоудостоверяющим документам на землю указанным Федеральным законом прямо отнесены:

-свидетельство о праве собственности на землю (форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»);

-свидетельство о праве собственности на землю (выданное по Указу Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»);

- свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей;

- свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей;

- государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

ФИО1 не было представлено подобных документов в отношении того предполагаемого земельного участка, права на который были заявлены.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО1 может обратиться за оформлением своего права собственности в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений о предоставлении земельного участка на праве собственности.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Пункт 59 Постановления предусматривает, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Оценив изложенные выше обстоятельства, учитывая, что наличие причин, препятствующих в данном случае осуществлению государственной услуги, в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения, т.к. с учетом представленных документов зарегистрировать права собственности не представляется возможным, документами не доказано.

Поскольку требования административного истца об отказе в государственной услуге в отношении земельного участка, не подлежат удовлетворению, а обязание административного ответчика устранить нарушения, и признание похозяйственной книги на имя фио надлежащим основанием для проведения государственного кадастрового учета и внесения сведений, являются производными от требований от первоначального требования, то суд отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления об отказе, обязании осуществить регистрацию – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2023 года.

Судья Е.О. Пименова