УИД 45RS0023-01-2023-000675-13

Дело № 2а-637/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.,

при секретаре Квашниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 23 августа 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности по налогу,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик с 16 декабря 2003 г. по 22 июля 2019 г. являлась собственником иных строений, сооружений, помещений, расположенных ***. Для уплаты налога за 2017-2018 год налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 76952032 от 29 августа 2018 г. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлено требование № 1366 по состоянию на 6 февраля 2019 г. В установленный срок указанные требования налогоплательщиком не исполнены, в связи с чем образовалась задолженность. Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 17 361 руб. 55 коп. 4 мая 2022 г. определением мирового судьи судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, в связи с истечением срока для взыскания, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Считают, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине и обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования. В связи с пропуском шестимесячного срока для взыскания задолженности в судебном порядке, просит, в соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности в порядке искового производства и взыскать ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 16 956 руб. 98 коп., пени в размере 280 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу положений части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, считается надлежащим извещением о слушании дела.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в ред. до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, из положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что с 16 декабря 2003 г. по 22 июля 2019 г. ФИО1 являлась собственником помещения, расположенного по адресу: ***.

В связи с наличием у ФИО1 в собственности вышеуказанного имущества в адрес административного ответчика налоговым органом направлено налоговое уведомление № 76952032 от 29 августа 2018 г. об уплате начисленного за 2017 год налога на имущество физических лиц в размере 17 081 руб. со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 г., что подтверждается списком почтовых отправлений.

Поскольку административным ответчиком ФИО1 обязанность по оплате налога на имущество физических лиц не исполнена, налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика направлено требование № 1366 по состоянию на 6 февраля 2019 г. об уплате за 2017 год недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 17 081 руб., пени за период с 4 декабря 2018 г. по 5 февраля 2019 г. в размере 280 руб. 55 коп. со сроком уплаты налога не позднее 1 апреля 2019 г.

Таким образом, учитывая положения абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц истекал 1 октября 2019 г. (1 апреля 2019 г. + 6 месяцев).

Поскольку вышеуказанное требование в установленный срок ФИО1 не исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 27 апреля 2022 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области от 4 мая 2022 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по имущественным налогам было отказано в связи с тем, что требование взыскателя к должнику не является бесспорным.

В абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», разъяснено, что в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности подано УФНС России по Курганской области в Шумихинский районный суд Курганской области 28 июля 2023 г., то есть по истечении более трех лет с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, суд помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, административный истец в качестве уважительной причины пропуска установленного законом срока в административном исковом заявлении ссылался на модернизацию программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования.

Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к выводу, что приведенные налоговым органом причины носят необъективный характер, поскольку своевременность подачи как заявления о выдаче судебного приказа, так и административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом из материалов дела не усматривается, что у налогового органа возникли объективно непреодолимые обстоятельства, препятствовавшие обращению с административным исковым заявлением в установленный законом срок до 1 октября 2020 г. Ссылки на реорганизацию налоговых органов о таких обстоятельствах не свидетельствуют.

Поскольку пропуск срока более чем на 3 года является значительным, а доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что требования УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц не подлежат удовлетворению в связи с несоблюдением административным истцом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.Л. Амирова