Решение по делу № 2-7400/2024 от 31.01.2025 - о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-997/2025 31 января 2025 года

29RS0014-01-2024-011303-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что 09 ноября 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа работы с особыми условиями труда. При этом из стажа работы в плавсоставе исключены периоды работы в АО «Архангельский речной порт» в качестве моториста-матроса, моториста-рулевого, шкипера, 1 штурмана – 1 помощника механика: 28.04.1988-28.04.1988, 29.04.1988-19.10.1988, 20.10.1988-20.10.1988, 21.10.1988-21.11.1988, 22.11.1988-09.12.1988, 10.12.1988-11.03.1989, 12.03.1989-24.04.1989, 25.10.1989-04.?<№> данное решение пенсионного органа является незаконным, истец обратился в суд с заявленным иском. Просит признать незаконным решение ответчика от 22.11.2021 <№>, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 09.11.2021. В судебное заседание истец, представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика с иском не согласилась. По определению суда дело рассмотрено при данной явке. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела <№>, суд приходит к следующему. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»). В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на сПолагая, что данное решение пенсионного органа является незаконным, истец обратился в суд с заявленным иском. Просит признать незаконным решение ответчика от 22.11.2021 <№>, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с <Дата>.

В судебное заседание истец, представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела видно, что 09.11.2021 ФИО1, <Дата> года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округус заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 22.11.2021 <№> в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточной продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения, на дату обращения за назначением страховой пенсии установлен страховой стаж в календарном исчислении – 27 лет 02 месяца 06 дней, стаж с особыми условиями труда в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 00 лет 00 месяцев 00 дней, стаж с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 03 года 06 месяцев 06 дней (с учетом Закона от <Дата> – 05 лет 00 месяцев 11 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 23 года 08 месяцев 09 дней.

В стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены оспариваемые истцом периоды работы.

Из буквального толкования нормы пункта 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ следует, что плавсостав судов морского и речного флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла пункта «и» части первой статьи 12 Закона № 340-1.

Согласно пунктом 6.3 Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца, в том числе имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями, а после – сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 <Дата> принят мотористом-матросом т/<№>», 18.12.1987 зачислен на курсы мотористов-рулевых, 08.04.1988 назначен мотористом-рулевым т/х РТ-202, 30.04.1993 Архангельский порт СРП переименован в Акционерное общество открытого типа «Архангельский речной порт», <Дата> назначен мотористом-рулевыми т/х «Гродно», <Дата> присвоена специальность слесарь-судоремонтник 2 разряда 2 группы по эл. безопасности, 15.06.1998 АООТ «Архангельский речной порт» переименовано в ОАО «Архангельский речной порт», <Дата> назначен мотористом-рулевым т/х «Мех. Бондарь», <Дата> трудовой договор расторгнут в связи с прогулом без уважительных причин.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>, выданной АО «Архангельский речной порт», периоды навигации имели место с 11.05.1988 по 10.11.1988, с 30.04.1989 по 20.11.1989, с 28.04.1990 по 10.11.1990, с 05.05.1991 по 13.11.1991, с 06.05.1992 по 27.10.1992, с 11.05.1993 по 05.11.1993, с 03.05.1994 по 04.11.1994, с 26.04.1995 по 08.11.1995, с 13.05.1996 по 09.12.1996, с 08.05.1997 по 05.11.1997, с 16.05.1988 по 10.11.1988, с 03.05.1999 по 09.11.1999, с 28.04.2000 по 20.11.2000, с 29.04.2001 по 08.11.2001, с 04.05.2002 по 05.11.2002, с 12.05.2003 по 20.11.2003, с 07.05.2004 по 19.11.2004, с 08.05.2005 по 03.12.2005, с 05.05.2006 по 06.11.2006, с 05.05.2007 по 11.11.2007, на основании списков самоходных и несамоходных судов, находящихся на балансе и хозяйственном обслуживании АО «Архречпорт» и штатных расписаний судов т/х «РТ-202», т/х «РТ-199», т/х «Гродно», т/х «Механик Бондарь» - буксирные суда, не относятся к судам портовым, служебно-вспомогательным, служебно-разъездным, внутригородского и пригородного сообщения, т/х «Леонид Марков» - пассажирский флот.

Сведения о работе истца в спорные периоды отражены на выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) без кода особых условий труда по запрашиваемому истцом основанию.

Из материалов дела также следует, что в периоды с 25.03.1993 по 18.04.1993, с 18.03.1995 по 31.03.1995, с 23.01.1997 по 23.01.1997, с 26.02.1999 по 28.02.1999 имели место отпуска без сохранения заработной платы, с 25.08.2003 по 26.08.2003, с 27.07.2004 по 28.07.2004 – дни по коллективному договору с оплатой по среднему заработку.

Из ответа на запрос суда АО «Архречпорт» от 30.09.2024 <№> следует, что судовые роли и судовые журналы судов в архиве данной организации отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Как следует из ответа на запрос суда Филиала ФГБУ «АМП Западной Арктики» в морском порту Архангельск от 31.10.2024 <№>, для судна «РТ-202» в 1990 году, 1992 году, 1994 году, для судна «Гродно» в 1994-1999 годах Инспекцией портового надзора выдавалось разрешение на плавание на акватории порта Архангельск, для судна «Механик Бондарь» в 1999-2007 годах выдавались разрешения на плавание на акватории порта Архангельск. Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела судовыми ролями.

Доказательства выхода истца в составе экипажа указанных выше судов в рейсы за пределы акватории порта в спорные периоды в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо доказательств осуществления трудовой деятельности в особых условиях труда истцом в нарушение положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых условиях труда или нет, осуществлялась ли такая деятельность постоянно в течение полного рабочего дня или нет.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным (ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ конкретного застрахованного лица.

Таким образом, работодателями в установленном законом порядке постоянная и полная занятость истца в особых условиях труда не подтверждена.

АО «Архречпорт» является действующим юридическим лицом, из ЕГРЮЛ не исключено.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Учитывая, что обязанность по передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователей – работодателей, который является действующим, вместе с тем истец в суд с соответствующим иском к работодателю о возложении обязанности откорректировать и передать сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготной работы не обратился, достоверность сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в установленном порядке не оспорил, несмотря на то, что указанное обстоятельство послужило основанием для отказа во включении данного спорных периодов в специальный стаж работы, требуемый для досрочного пенсионного обеспечения, при отказе пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, достоверно опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в частности доказательства занятости на выполнении работ в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, в спорные периоды работы.

При указанных обстоятельствах, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорных периодов удовлетворению не подлежат.

При этом судом учитывается, что приходящиеся на спорные периоды работы периоды отпусков, отгулов и больничных, саморемонта также не могут быть включены в указанный вид специального стажа, поскольку не предшествовали и не следовали за выходами истца в рейс в составе экипажа судов.

Само по себе установление капитаном порта периодов навигации, равно как и не отнесение работодателем истца судов, на которых он работал, к судам портовым, служебно-вспомогательным, служебно-разъездным, внутригородского и пригородного сообщения, не свидетельствует достоверно о том, что в спорные периоды навигации истец выходил в составе экипажа судов в рейсы за пределы акватории порта. Напротив, данное обстоятельство опровергается представленными в материалы дела судовыми ролями, в которых стоит отметка о разрешении эксплуатации в пределах акватории порта.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, составил менее требуемых 12 лет 06 месяцев, пенсионным органом обоснованно отказано истцу в назначении пенсии.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения <№> от 22.11.2021, назначении пенсии с 09.11.2021 не подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом судебные расходы в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат возмещению ответчиком, поскольку решение состоялось в пользу последнего.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова