Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» :

- о признании незаконным Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель»,

- о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Избербашской городской администрации ФИО1 выделен земельный участок под строительство трех торговых ларьков размерами 5 на 4 м в районе <адрес>, в районе дач Термист-1 и в районе «Северный». В районе <адрес> им был построен фундамент. При общении в администрацию с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 20 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «<адрес>» было вынесено распоряжение №-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которое действует в течение двух лет.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Управления Росреестра по РД приостановлен кадастровый учет, так как выявлено пересечение границ земельных участков: образуемого и участка с кадастровым номером: 05:49:000066:724. При обращении в администрацию с разъяснением было выявлено, что отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО» <адрес> вынес Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель», согласно которому была утверждена схема расположения земельного участка площадью 784 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 524 кв.м. с кадастровым номером: 05:49:000066:84, находящегося в собственности ФИО2 и присвоил образуемому участку адрес: РД, <адрес>. Далее было заключено соглашение, после чего ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:49:000066:724, площадью 784 кв.м.

Таким образом, администрация перераспределила участок площадью 260 кв.м., куда входит и его участок, и участок с кадастровым номером: 05:49:000066:84 площадью 524 кв.м., в результате чего получился участок, площадью 784 кв.м., вместе с тем не учтено, что на перераспределенной земле находится принадлежащий ему (истцу) фундамент, а также не учтено вынесенное ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Полагает, что нарушено его право, так как ему в 2000 г. был предоставлен земельный участок, а в 2022 году утверждена схема, срок действия которой не истек. При перераспределении участков на прирезаемом участке площадью 260 кв.м. находился принадлежащий ФИО1 самостоятельный объект, и законных оснований для перераспределения участка площадью 260 кв.м. не было, учитывая, что цель перераспределения - исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы. В данном случае был перераспределён ровный участок прямоугольной формы, на который с двух улиц имеется доступ.

Просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель», признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка между Администрацией ГО «<адрес>» и ФИО2 и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 поддержала исковые требования своего доверителя и просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представители ответчиков - Администрации городского округа «<адрес>» ФИО4 и врио начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» ФИО10 исковые требования истца признали полностью.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО5 на судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, закреплены в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, положениями подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение таких земель и (или) земельных участков осуществляется:

- в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п. п. 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п. п. 3).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Таким образом, при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления Избербашской городской администрации Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выделен земельный участок под строительство трех торговых ларьков размерами 5х4 м., в районе <адрес>, в районе дач Термист и в районе «Северный».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Постановлением администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство торговых ларьков» ФИО1 выделен земельный участок под строительство трех торговых ларьков, размерами 5 х 4 м, в районе <адрес>, в районе дач Термист и в районе «Северный».

Распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов площадью 20 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, посёлок Приморский, в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - магазины (код 4.4 по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412). Образовать земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанной в п. 1 настоящего распоряжения. Присвоить земельному участку, образуемому в соответствии с п.2 настоящего распоряжения, следующий адрес: Российская Федерация, <адрес>, посёлок Приморский, №«в»/1. ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения. ФИО1 вправе обратится без доверенности в орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав муниципальной собственности на образуемый земельный участок. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания и действует в течение двух лет.

К данному распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из уведомления Избербашского межмуниципального отдела Управления Россрестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-4130599/1 о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, 50 «в»/1 обнаружено пересечение с земельным участком с кадастровым номером 05:49:000066:724, площадь пересечения 19,97 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации городского округа «<адрес>» ФИО2 был приобретен в собственность земельный участок, площадью 524 кв.м., местоположение: РД, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, земельные участки индивидуальных жилых домов, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов площадью 784 кв.м., местоположение Российская Федерация, <адрес>, посёлок Приморский в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - для индивидуальных жилых домов (код 2.1 по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. № П/0412), образуемого путем перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 524 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000066:84, находящегося в собственности ФИО2 (запись регистрации в ЕГРН 05-05-09/008/2008-663 от ДД.ММ.ГГГГ).

Образованный в результате перераспределения земельный участок общей площадью 784 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 05:49:000064:724.

ДД.ММ.ГГГГ отделом земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» и ФИО2 было заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии с которым к земельному участку с кадастровым номером 05:49:000066:84, площадью 524 кв.м. присоединена часть земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена площадью 260 кв.м., в результате чего образовался земельный участок площадью 784 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000064:724, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 784 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000066:724, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 показал, что когда он работал главным архитектором в Администрации города, он выезжал на место и показал истцу границы, где он должен вести строительные работы. Там был фундамент из бутового камня, от которого на расстоянии примерно 3 м был ветхий забор соседей. От забора вперед дали ему разрешение на строительство на остановочную будку-магазин.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что в 2001-2002 г. он был приглашен ФИО1 как строитель, и по его поручению строил фундамент там, где тот ему показал. На момент начала работ там имелся только ветхий забор соседей, отступив от которого 3 метра, он и построил цоколь. Участок не был огорожен. На расстоянии 2-2,5 м от цоколя был деревянный соседний забор.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают такие способы защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абзац шестой) и признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (абзац четвертый).

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 части 2 статьи 60 ЗК РФ определено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 данного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан недействительным.

Как следует из материалов дела, возражая против предъявленного иска ФИО2 указала, что ФИО1 предусмотренным законодательством видом права на земельный участок, переданный в ее собственность, не обладает. Так, постановлением Избербашской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство торговых ларьков» ФИО1 выделен земельный участок под строительство трех торговых ларьков размерами 5x4 м в <адрес>, в районе дач «Термист» и в районе «Северный».

ФИО1 поручено разработать проектно-сметную документацию и согласовать эту документацию с главным архитектором и другими заинтересованными службами, а главному архитектору - согласовать схему, указать границы участков в натуре; разъяснено, что если участок не будет освоен в течение 2-х лет, то застройщик теряет право пользования земельным участком.

К оспариваемому распоряжению начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на которой земельный участок ФИО1 не отражен.

Также из уведомления Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД. <адрес>, направленного ФИО1, усматривается, что размер образуемого по заявлению ФИО1 земельного участка не соответствует установленным требованиям к предельным размерам земельного участка, так как п. 11.6.4 (табл. 20) 11.23.1 Правил землепользования и застройки <адрес> с изменениями, утвержденными решением собрания депутатов ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ для вида разрешенного использования «магазины» установлен минимальный размер земельного участка 100 кв.м., а образуемый земельный участок имеет площадь 20 кв.м.

Исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подп. 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» и ФИО2 заключили соглашение, согласно которому земельный участок, образованный в результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденном распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р, из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000066:724 площадью 784 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, посёлок Приморский, № «в», с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, передается в собственность «Стороны-2». Разница в площади образованного земельного участка с кадастровым номером 05:49:000066:84 и перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером 05:49:000066:724 составляет 260 кв.м. Увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения, осуществляется за плату, размер которой определен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", и составляет 13397,08 рублей. Сторона - 2» обязуется внести сумму, указанную в пункте 3 настоящего соглашения, в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания соглашения.

Судом не усматривается каких-либо нарушений со стороны отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» при перераспределении данного земельного участка.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. п. 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к ст. 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, имеющих в силу с п. 2 ст. 15 ЗК РФ право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Вместе с тем, истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов, поскольку положениям статей 39.28, 39.29 ЗК РФ, в которых установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков, на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, которые в данном случае отсутствуют

Согласно ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 5 ст. 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как разъяснено в п. 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Согласно разъяснений изложенных в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при наличии спора о действительности или заключенности договора суд, пока не доказано иное, исходит из заключенности и действительности договора и учитывает установленную в пункте 5 статьи 10 ГК РФ презумпцию разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Если условие договора допускает несколько разных вариантов толкования, один из которых приводит к недействительности договора или к признанию его незаключенным, а другой не приводит к таким последствиям, по общему правилу приоритет отдается тому варианту толкования, при котором договор сохраняет силу.

В данном случае, как следует из материалов дела, условия соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности сторонами согласованы, соглашение являлось возмездной сделкой и сторонами исполнялось.

Ответчик ФИО2 не только фактически за плату приобрела у отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» земельный участок, но и во исполнение сделки подала заявление о государственной регистрации перехода права собственности вновь образованного земельного участка.

Положения статей 39.28, 39.29 ЗК РФ, в которых установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков, на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, которые в данном случае отсутствуют.

Объективных доказательств, свидетельствующих о наличии на перераспределенной части земельного участка объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу, или что каменный забор создан истцом в установленном законом порядке, а также доказательств наличия иных препятствий для образования земельного участка путем перераспределения спорного земельного участка с земельным участком, находящимся в частной собственности ФИО2, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Изложенное свидетельствует, что поведение ФИО2 после заключения указанного соглашения давало основание ответчику полагаться на действительность сделки, в связи с чем обращение истца с требованием о признании недействительным (ничтожным) указанного соглашения и удовлетворение данного требования нарушает принципы добросовестности (статья 10 ГК РФ) и баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2, к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным распоряжение отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности; о признании недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности, заключенное между отделом земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» и ФИО2, и применении к соглашению последствий недействительности сделки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.