Дело № 2а-463/2023г.

УИД № 42RS0015-01-2022-003517-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 09 марта 2023 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Рублевской С.В., при секретаре Нагумановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу исполнителю ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу, ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу, ГУ ФССП России по ..... – Кузбассу о признании незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ФИО1, ОСП по ....., ОСП по ....., ГУ ФССП по ..... - Кузбассу о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что ...... САО «ВСК» направил в адрес ОСП по ..... исполнительный документ ФС ..... о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 68 592 рубля. Возбуждено исполнительное производство .....-ИП. В двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ...... САО «ВСК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... УФССП России по ..... - Кузбассу ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца – САО «ВСК», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заедания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, представители ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу, ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу, ГУ ФССП России по ..... – Кузбассу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу ФИО1 обратилась в Новоильинский районный суд ..... с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК».

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду не сообщил об уважительной причине неявки.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. ..... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от ..... «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе, выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона).

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 68 этого же Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5)наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6)обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9)принудительное выселение должника из жилого помещения; 10)принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании решения ..... от ......, с ФИО2 в пользу САО «ВСК» взыскана сумма страхового возмещения в порядке суброгации в размере 66 400 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 192 рубля, всего 68 592 рубля.

...... на основании поступившего заявления от САО «ВСК» судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО1 по исполнительному листу ФС ..... было возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера (возмещение ущерба в порядке суброгации) в размере 68 592 рубля. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и взыскателю.

В ходе исполнительного производства были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы (ОГИБДД, ИФНС, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ГУВД МВД), кредитные организации, банки, УПФ РФ, оператору связи с целью установления имущественного положения должника.

...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО1 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника ФИО2 – .....

...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника ФИО2 и направлены в кредитные организации: .....

...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО4 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2 на праве общей совместной собственности, по адресу: ..... - Кузбасс, ......

Исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО2 находится на стадии исполнения.

Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО1 незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству .....-ИП от ...... в отношении должника ФИО2, - не допущено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 128, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях САО «ВСК» к судебному приставу исполнителю ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу ФИО1, ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу, ОСП по ..... ГУ ФССП России по .....-Кузбассу, ГУ ФССП России по ..... – Кузбассу о признании незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... - Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Рублевская

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023 года.

Судья: С.В. Рублевская