Решение по делу № 2-1030/2022 от 14.09.2022 - о признании незаконным отказа в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

Дело №2-1030/2022

УИД 03RS0011-01-2022-001478-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 о признании незаконным отказа в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить с ним договор купли-продажи земельного участка,

установил :

ФИО4 обратился в суд с иском (было подано административное исковое заявление, но определением суда от 10.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства), уточненным 02.09.2022, к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ (далее – Администрация МР Ишимбайский район), администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ (далее – администрация ГП г. Ишимбай), Министерству земельных и имущественных отношений РБ (далее – Министерство), начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5, в котором просил признать незаконным отказ Министерства в лице начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5 в заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по цене 3 % кадастровой стоимости, обязать ответчиков заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене 3 % кадастровой стоимости на основании постановления администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ №810 от 18.07.2018.

В обоснование уточненного иска указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2011 (запись в ЕГРН № 02-04-09/014/2011-985) он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, по адресу который расположен на земельном участке с кадастровым № площадью № кв. м. Земельный участок по этому же адресу находится в государственной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную. На основании постановления администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ от 18.07.2018 №810 указанный земельный участок был предоставлен ему в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости согласно Постановлению Правительства РБ от 29.12.2014 № 629.

29.03.2022 он обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенного по адресу: , без проведения торгов и заключении договора купли-продажи земельного участка.

04.04.2022 в дополнение к своему заявлению от 29.03.2022 он приложил вышеуказанное постановление от 18.07.2018 № 810.

В ответе от 27.04.2022 № № исх.990-Г за подписью начальника отдела по Ишимбайскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5 сообщается о невозможности предоставления участка за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости в связи с отсутствием сведений о предоставлении ему земельного участка, предложено заключить договор купли-продажи участка по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, так как он не является лицом, указанным в пунктах 1-3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12..2014 № 629.

29.04.2022 он повторно представил постановление администрации ГП г. Ишимбай от 18.07.2018 № 810, с предложением внести изменения в договор купли-продажи относительно цены продажи земельного участка, но ему отказано по ранее данным основаниям.

Постановление от 18.07.2018 №810 является действующим, каких-либо изменений в законодательстве с 2018 года, которые отменяли бы ранее возникшее у него право, не имеется, в связи с чем полагает, что отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка по цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка является незаконным и необоснованным.

Истец ФИО4, представители администрации МР Ишимбайский район РБ, третьего лица Управления Росреестра по РБ, ответчик - начальник отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении дела не просили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, ранее данные пояснения. Пояснила, что представителем министерства суду представлен договор купли-продажи земельного участка от 2018 года, но данный договор истцу не направлен и он с ним не был ознакомлен, нет доказательств направления ему договора купли-продажи для подписи. Истец купил жилой дом, прежнему собственнику земельный участок был предоставлен в бессрочную аренду, пользование. Постановление администрации не отменено, не признано недействительным.

Представитель Министерства ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, подтвердила ранее данные пояснения и возражение на иск. Дополнительно пояснила, что последнее заявление истца администрация городского поселения направила в Министерство, они дали ответ; у них нет доказательства направления ФИО4 договора купли-продажи и акта приема-передачи 2018 года.

Представитель администрации ГП г. Ишимбай ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с законом РБ «О местном самоуправлении» №319 право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передана Министерству. Администрацией Министерству по соглашению от 22.03.2022 были переданы полномочия по заключению договора. Считает несостоятельным довод истца о заключении договора по цене 3% кадастровой стоимости, т.к. этот земельный участок под индивидуальное жилищное строительство не предоставлен. Истец не был арендатором земельного участка - со слов министерства. Просила отказать в удовлетворении иска, исключить администрацию из числа ответчиков. Заявление истца от 12.05.2022 они перенаправили в министерство.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственники здания обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.3 ч. 2 п. 6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпунктам "а,б" пункта 2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 года N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" (в редакции от 14.12.2018, действующей на момент подачи заявления истцом) определено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам здании, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях: при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением, при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В п. 6 постановления установлено, что предусмотренный настоящим Постановлением порядок определения выкупной цены применяется при заключении договоров купли-продажи земельных участков по соответствующим заявлениям физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков в собственность, поступившим и зарегистрированным в установленном порядке в уполномоченных органах государственной власти и органах местного самоуправления, после вступления в действие настоящего Постановления и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на дату регистрации такого обращения.

Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", вступившим в силу с 01.01.2021, в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 N162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" внесены изменения; данная статья дополнена частью 2 следующего содержания: "2. Органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления."; и 3 следующего содержания: "3. Уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления."; часть 2 постановлено считать частью 4 и дополнена абзацем следующего содержания: "Полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, перераспределяются сроком на 5 лет и осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами.".

В статье 2 закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-3 закреплено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона органом местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа Республики Башкортостан принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который расположен в границах этого городского поселения, муниципального района, городского округа и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Судом из материалов дела, дела правоустанавливающих документов, наследственного дела №57/2011 установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома с кадастровым номером № находящегося по адресу: (свидетельство о государственной регистрации права от 22.11.2011, запись в ЕГРН № №). Жилой дом приобретен истцом по договору купли-продажи от 21.10.2011 у ФИО6 и ФИО7, которым в свою очередь дом перешел в порядке наследования после смерти отца ФИО8 и брата ФИО9 Ранее наследодателю ФИО8 на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в органах БТИ за №21 от 29.05.2959 г., принадлежало на право собственности домовладение, состоящее из одного бревенчатого строения (жилого дома) с надворными постройками, находящиеся в и расположенное на участке земли мерою № кв.м.; указанное домовладение согласно договору принадлежало продавцу по регистрационному удостоверению от 14.04.1959. Таким образом, земельный участок по этому адресу с 1959 года находилось в безвозмездном бессрочном пользовании собственников жилого дома.

Жилой дом истца расположен на земельном участке с кадастровым № площадью № кв. м., государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, поставлен на кадастровый учет 21.11.2003.

Постановлением администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ от 18.07.2018 №810 указанный земельный участок был предоставлен истцу в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629.

Суду представителем ответчика - Министерством представлен проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка №2268 от 20.07.2018 между администрацией ГП г. Ишимбай в лице председателя Комитета по управлению собственностью (далее – КУС) Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО10 (действовал на основании Соглашения о взаимодействии КУС с Администрацией ГП г. Ишимбай по вопросам управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, утвержденного решением Совета ГП г. Ишимбай от 27.02.2015 №30/279 и приказом Министерства от 04.02.2015 № 70 и доверенности) и ФИО4, акта приема-передачи земельного участка по договору купли-продажи земельного участка от 20.07.2018 №№, подписанные от имени продавца должностным лицом ФИО10, но не подписанные покупателем ФИО4 Проект договора был подготовлен во исполнение вышеназванного постановления администрации ГП г. Ишимбай от 18.07.2018 №810, о чем указано во вводной части договора. Согласно данному проекту договора, акту и расчеты цены выкупа земельного участка спорный земельный участок подлежал продаже ФИО4 по цене 3 % кадастровой стоимости земельного участка, составляющего на эту дату 1883628.76 руб., - 56508.86 руб. Однако ответчиками не представлены доказательства направления или вручения ФИО4 данного договора и акта приема-передачи для подписи, ознакомления его с ними, отказа истца от их подписания (представитель Министерства пояснил, что таких доказательств нет), тогда как согласно пояснениям представителя истца ФИО4 их не получал, не был с ними ознакомлен и не знал о них.

Между тем наличие такого проекта договора купли-продажи, акта приема-передачи и расчета цены выкупа земельного участка подтверждает признание ранее в 2018 году ответчиками Министерством и Администрацией ГП г. Ишимбай права ФИО4 на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату по цене 3% кадастровой стоимости земельного участка. Но в силу неполучения проекта договора истцом договор и акт приема-передачи не были им подписаны, заключение договора не доведено до конца, а в дальнейшем позиция ответчиков поменялось на прямо противоположное, хотя изменений в законодательстве в этой части не было.

Указом Главы Республики Башкортостан №УГ-546 от 14.12.2020 были реорганизованы территориальные органы Министерства - районные и городские комитеты по управлению собственностью путем их присоединения к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, соответственно правопреемником КУС является Министерство.

Соглашением от 06.09.2021 в соответствии с вышеназванным Указом было расторгнуто соглашение о взаимодействии КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю с Администрацией ГП г. Ишимбай по вопросам управления муниципальным имуществом от 19.12.2019.

Согласно уведомлению о снятии с учета российской организации в налоговом органе от 13.09.2021 КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации.

29.03.2022 ФИО4 обратился к начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенного по адресу: , без проведения торгов, приложив копии паспорта, свидетельства о ГРП, выписку из ЕГРН на земельный участок.

04.04.2022 он обратился к тому же должностному лицу с письменным заявлением, в котором сообщил о наличии постановления администрации ГП г. Ишимбай от 18.07.2018 №810 о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости согласно Постановлению Правительства РБ от 29.12.2014 №629, в связи с чем просил подготовить проект и заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов, выдать ему соглашение об оплате за фактическое пользование земельным участком и расчет оплаты, приобщить заявление к ранее поданному заявлению о предоставлении земельного участка от 29.03.2022.

В своем ответе от 27.04.2022 № № исх.990-Г начальник отдела по Ишимбайскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5 сообщил о невозможности предоставления земельного участка за плату в размере 3 % от кадастровой стоимости в связи с отсутствием сведений о предоставлении ему земельного участка, предложил заключить договор купли-продажи участка по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, так как он не является лицом, указанным в пунктах 1-3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 629, приложив проект договора купли-продажи от 27.04.2022 по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка, расчет цены выкупа земельного участка.

29.04.2022 ФИО4 повторно представил в отдел по Ишимбайскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства копию постановления администрации ГП г. Ишимбай от 18.07.2018 № 810 вместе с заявлением на имя начальника отдела ФИО5, в котором просил внести изменения в п. 2.2. договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2022 в соответствии с прилагаемым постановлением №810 от 18.07.2018 в течение 2 рабочих дней.

29.04.2022 начальником отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО5 направлен письменный ответ с отказом по ранее изложенным в ответе от 27.04.2022 основаниям.

12.05.2022 истец обратился к главе администрации ГП г. Ишимбай с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании постановления администрации ГП г. Ишимбай от 18.07.2018 №810. Как следует из пояснений представителей сторон, из письменных материалов, за исх. №1608 от 12.05.2022 заявление истца было перенаправлено начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления Министерства для рассмотрения по компетенции, зарегистрировано отделом министерства 13.05.2022.

08.06.2022 начальником отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Министерства ФИО5 истцу направлен письменный ответ, в котором сообщается о получении представителем истца проекта договора купли-продажи земельного участка от 27.04.2022, но невозвращении договора истцом и непоступлении оплаты цены земельного участка, установленного договором, также со ссылкой на ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з рекомендовано обратиться в администрацию ГП г. Ишимбай (хотя истец туда и обращался, но администрацией перенаправлено Министерству по компетенции).

В своем письменном возражении начальник отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО5 указывает, что земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства не был предоставлен ФИО4, в реестре арендаторов он не числится, поэтому отделом был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 №629 по цене в размере 50 % кадастровой стоимости земельного участка, действующего на момент обращения заявления.

Представитель Министерства ФИО2 в своих возражениях также пояснила, что у министерства нет полномочий на заключение договора купли-продажи данного земельного участка ввиду наличия уже вынесенного до 01.01.2021 постановления администрации ГП г. Ишимбай о предоставлении земельного участка в собственность ФИО4 в силу положения статьи 2 закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-3.

Администрацией ГП г. Ишимбай в своем возражении указано, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет (выписка из ЕГРН данный довод опровергает), согласно Соглашению от 02.03.2021 Администрацией ГП г. Ишимбай передал, а Министерство принял на себя права и обязанности в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам и соглашениям, поэтому министерство является надлежащим ответчиком по делу; спорный земельный участок истцу для индивидуального жилищного строительства не предоставлялся, в реестре арендаторов истец не числится.

Однако эти доводы ответчиков суд считает несостоятельными, поскольку:

-постановление администрации ГП г. Ишимбай от 18.07.2018 №810 является действующим, не отменено, не признано недействительным, встречный иск со стороны ответчиком о признании его незаконным, недействительным, о его отмене не предъявлен, соответственно оно остается актом органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка в собственность, порождающим гражданские права и обязанности;

-согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, вид права - государственная собственность, правообладатель - ФИО9 (которому право собственности на жилой дом перешло в порядке наследования после смерти своего отца);

- земельный участок согласно техническому паспорту, кадастровому паспорту земельного участка, материалам дела правоустанавливающих документов и наследственного дела с 1958 года при строительстве дома был предоставлен для индивидуального жилищного строительства первому собственнику жилого дома на правах безвозмездного бессрочного пользования и это право с продажей жилого дома, переходом права собственности в порядке наследования следующему собственнику в силу единства земли и находящегося на ней объекта недвижимости переходило последующему собственнику. Материалами дела установлено, что истец, его правопредшественники - наследники и наследодатели владели, пользовались испрашиваемым земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, на земельном участке находится жилой дом, 1958 года постройки, что дает при указанном положении при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка по договору купли-продажи право на получение земельного участка по договору купли-продажи по льготной цене за 3% от кадастровой стоимости земельного участка;

- как было указано выше, в 2018 году ответчиками было признано право истца на приобретение вышеуказанного земельного участка за плату по цене 3 % кадастровой стоимости, в связи с чем был подготовлен проект договора купли-продажи и акта приема-передачи, которые в силу обстоятельств (ненаправление или невручение истцу) не было заключено, доказательства обратного, доказательства отказа истца от подписания данного проекта договора суду не представлены (акт разногласий, уведомления о вручении и проекта договора и т.д.),

- каких-либо изменений в законодательстве с 2018 года, которые отменяли бы ранее возникшее у истца право на основании пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 года N 629, не имеется, тогда как спорный земельный участок соответствует указанным в данном подпункте требованиям;

- с 01.01.2021 в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", вступившим в силу с 01.01.2021, в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 N162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет именно Министерство земельных и имущественных отношений РБ, который и является надлежащим ответчиком по данному делу;

- 04.03.2021 между Министерством и Администрацией ГП г. Ишимбай заключено соглашение о взаимодействии между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и Администрацией ГП г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, 02.03.2021 - Соглашение о передаче Администрацией ГП г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ Министерству земельных и имущественных отношений РБ прав и обязанностей по договорам и соглашениям в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно которым Администрация ГП г. Ишимбай передала, а Министерство приняла на себя права и обязанности в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам и соглашениям;

-земельный участок предоставлен истцу в собственность на законных основаниях на основании постановления главы администрации ГП г. Ишимбай 2018 года, в то время имеющего такие полномочия, поставлен на кадастровый учет, не ограничен в обороте и не изъят из него, прав на него не зарегистрировано, не относится к тем землям, которые не могут быть переданы в частную собственность.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности отказа министерства в заключении с истцом договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, исковые требования ФИО4 подлежат полному удовлетворению в отношении ответчиков Министерства и начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства ФИО5 с возложением на них обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 3% кадастровой стоимости, отказу в удовлетворении исковых требований в отношении ответчиков администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации ГП г. Ишимбай.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить в отношении ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5, оставить без удовлетворения в отношении ответчиков администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 в заключении с ФИО4 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: по цене 3 % кадастровой стоимости.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: по цене 3 % кадастровой стоимости, на основании постановления администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан №810 от 18.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21.09.2022 года.

Судья Шагизиганова Х.Н.