УИД: 39RS0002-01-2022-004296-97

гражданскоедело№2-5192/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 4 октября 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениниой Т.Х., секретаре Вагине А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом последующих уточнений требований к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее – ГУ – ОПФР по КО) с требованиями о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, вынесенного на основании заявления №, об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж следующих периодов работы истца: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, возложении обязанности принято решение о назначении страховой пенсии по старости с < Дата >.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в пенсионный орган с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого было отказано в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа и величиной ИПК, в стаж истца не были включены периоды работы на территории Республики Узбекистан, а также у ИП Ч.Т.В. в должности швеи по пошиву одежды с < Дата > по < Дата >, истец считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3, извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле представителя по доверенности ФИО1, который поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по КО ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, согласно которым, истец с заявлением о назначении пенсии по старости обратилась < Дата >, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет (при имеющемся 10 лет 10 месяцев 12 дней) и ИПК – 23,4 (при имеющемся 10,987), спорный период работы истца с < Дата > по < Дата > в городском производственном объединении «Ташгоробувьрембыт» Республики Узбекистан был учтен пенсионным органом в страховой стаж истца после получения ответа на запрос из Агентства «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан, при этом период получения пособия по безработице подтвержден не был, в индивидуальном лицевом счете истца имеются сведения об отчислении страховых взносов индивидуальным частным предпринимателем Ч.Т.В. с < Дата > по < Дата >, ввиду чего продолжительность страхового стажа истца составляет 14 лет 7 месяцев 27 дней, однако величины ИПК (14,997 при требуемой 23,4) недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27 июня 2018 г.) предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст.35Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, с 01.01.2022 продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 23,4.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, < Дата > ФИО3, < Дата > года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования < Дата >, обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ) «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого решением № от < Дата > истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 13 лет, при наличии – 10 лет 10 месяцев 10 дней, а также величины ИПК – 10,984, при требуемой – 23,4.

< Дата > на основании решения пенсионного органа № ФИО3 также было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ее заявления № от < Дата >, с указанием на наличие страхового стажа продолжительностью – 10 лет 10 месяцев 12 дней и размера ИПК 10,987.

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО3 № от < Дата >, с вложенной в нее справкой о переводе с узбекского языка на русский язык: в период с < Дата > по < Дата > истец осуществляла трудовую деятельность в городском производственном объединении «Ташгоробувьрембыт» в экспериментальной лаборатории в должностях техника, модельера, ведущего технолога; с < Дата > (в справке переводчиком, очевидно, допущена описка в дате взятия истца на учет службой занятости – < Дата >) по < Дата > – состояла на учете в службе занятости ФИО4 района по безработице с назначением и выплатой пособия; с < Дата > по < Дата > истец работала на основании трудового договора в качестве швеи по пошиву одежды в «Салон мод» и.п. Ч.Т.В.

В силу представленного в материалах дела трудового договора № от < Дата >, заключенного между предпринимателем Ч.Т.В. и ФИО3, последняя в период с < Дата > была принята на работу в «Салон мод» швеей по пошиву одежды.

На основании данных о стаже на имя истца представленных ответчиком по состоянию на май 2022 года, в страховой стаж ФИО3 были учтены следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, однако представитель ответчика в судебном заседании подтвердил факт включения в страховой стаж истца спорного периода работы с < Дата > по < Дата > на основании представленной в июне 2022 года по запросу ГУ – ОПФР по КО из архива Республики Узбекистан архивной справки № от < Дата >, в связи с чем оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включать данный период в страховой стаж истца не имеется.

При этом суд полагает возможным включить в страховой стаж истца следующие периоды: подтвержденный записью в трудовой книжке период нахождения на учете в службе занятости ФИО4 района по безработице с назначением и выплатой пособия на территории Республики Узбекистан с < Дата > по < Дата >, приходящийся до < Дата >; подтвержденный трудовым договором № от < Дата > период работы у ИП Ч.Т.В. в должности швея по пошиву одежды с < Дата > по < Дата >, имевшие место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, согласно изложенным выше положениям законодательства.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Положениями ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Отсутствие документов о проверке достоверности сведений, запрошенных органом пенсионного фонда в порядке ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, о периодах работы истца, не является основанием для отказа установления продолжительности периода страхового стажа.

Учитывая изложенные обстоятельства, продолжительность страхового стажа истца, принимая во внимание учтенный пенсионным органом страховой стаж, составит более 13 лет.

Однако согласно представленному ответчиком расчету, при включении периодов работы истца с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 составит 15,529, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии и назначении ей пенсии надлежит отказать.

Таким образом, заявленные ФИО3 исковые требования к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО3, < Дата > года рождения, следующие периоды: учет в службе занятости населения Акмал Икрамовского района с выплатой пособия по безработице с < Дата > по < Дата >; работа у ИП Ч.Т.В. в должности швея по пошиву одежды с < Дата > по < Дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.