Дело № 2-3494/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тюмень 07 июня 2022 года
Центральный районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Котовой С.М.,
при секретаре Семеновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании средней заработной платы за период отстранения,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом изменения исковых требований) к ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 50.000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» в должности доцента кафедры . Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был незаконно отстранен от работы, считая его незаконным, указывает, что обязанность по вакцинации против короновирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, необходимость вакцинации от CОVID-19 определяет главный санитарный врач региона, отказ от вакцинации грозит отстранением от работы лишь тех сотрудников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, которые поименованы в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825. Таким образом, действия работодателя от отстранении истца от работы являются незаконными. Кроме того, истец указывает, что его отказ от профилактической вакцинации от новой короновирусной инфекции является правомерным, поскольку лекарственные препараты проходят клинические исследования, а в соответствии с ч.1 ст.21 Конституции РФ никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским опытам. Более того, несмотря на отстранение от работы истец продолжал вести лекции в дистанционном порядке, был назначен научным руководителем ряда студентов. За восстановлением нарушенных трудовых прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.
В судебное заседание представители ответчика ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» ФИО3, ФИО4 просили в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав объяснения участвующих лиц, свидетеля, исследовав документы, приложенные к материалам дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» в должности доцента кафедры .
Постановлением правительства Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от 16.11.2021г.) на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, который сохраняется до настоящего времени.
Главным государственным санитарным врачом Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Тюменской области».
Согласно п.1 вышеуказанного Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № определены категории (группы) граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию.
На основании изданных Правительством Тюменской области и Главным государственным санитарным врачом по Тюменской области Постановлений, ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» издан Приказ № от 20.10.2021 года «О мероприятиях по обеспечению безопасных условий организации учебного процесса с учетом распространения новых более активных штаммов короновирусной инфекции (COVID-19) в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет».
Пунктами 18, 19 Приказа № от 20.10.2021 года установлено, что работникам университета необходимо предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документ, подтверждающий проведение профилактической прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной (прививочный сертификат) против COVID-19, или документ из медицинского учреждения, подтверждающий факт наличия противопоказаний к проведению профилактической прививки против COVID-19. В срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документ, подтверждающий проведение профилактической прививки вторым компонентом. С ДД.ММ.ГГГГ обеспечить отстранение от работы с ДД.ММ.ГГГГ работников, не предоставивших документ, подтверждающий проведение профилактической прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной (прививочный сертификат) против COVID-19 или документ из медицинского учреждения, подтверждающий факт наличия противопоказаний к проведению профилактической прививки против COVID-19; с ДД.ММ.ГГГГ - документ, подтверждающий проведение профилактической прививки вторым компонентом (прививочный сертификат) против COVID-19.
Данный приказ был доведен до сведения ФИО1 путем направления на его корпоративную почту, также была проведена встреча с руководителями подразделений для ознакомления с приказом и последующего доведения до сведения сотрудников. Указанные обстоятельства истец не оспаривает.
Поскольку истец в установленный срок документы не представил, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от работы без сохранения заработной платы работников ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» ФИО1 был отстранен от работы в связи с отказом от вакцинации против коронавирусной инфекции без сохранения оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ на весь период до проведения обязательной вакцинации, о чем ему направлено уведомление.
С приказом ФИО1 ознакомлен, указанные обстоятельства истец не оспаривает.
В соответствии с абз.8 части 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, помимо случаев, перечисленных в части 1, также и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.
К нормативным актам Российской Федерации, которыми предусматривается возможность отстранения работника от работы, относятся Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) и Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В части 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ также указано, что Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации 15.07.1999 № утвержден «Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» (далее - Перечень), в который работа по замещаемой истцом должности в указанный Перечень не включена.
Вместе с тем, из положений части 2 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ не следует, что виды работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, определяются исключительно Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ №.
Приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н утверждены Национальный календарь профилактических прививок и Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Приказом Минздрава России от 09.12.2020 № 1307н Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В приказе приведены категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации с разделением их на приоритеты трех уровней, в том числе, взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям.
В соответствии с приложением № 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» к категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации, отнесены работники образовательных организаций.
Поскольку ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (осуществляет образовательную деятельность), то на данное учреждение возложена обязанность обязательной вакцинации работников независимо от занимаемой должности и должностных полномочий.
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ). Указанная норма регулирует не трудовые отношения, а отношения в сфере санитарного благополучия населения.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Таким образом, в силу закона (поди. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ) главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации вправе на основе анализа эпидемиологической ситуации в регионе, в соответствии с приказом Минздрава России № 125н, принимать обязательные для исполнения постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям той или иной категории граждан, выполняющим те или иные виды работ.
Таким образом, если в субъекте РФ вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей) об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной, вне зависимости от того, перечислены выполняемые ими работы в Перечне или нет.
Неисполнение таких постановлений без уважительных причин свидетельствует о нарушении требований Федерального закона № 157-ФЗ, Федерального закона № 52-ФЗ и порождает для работодателя обязанность отстранить работника от работы в соответствии с абз.8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.
Реализуя имеющиеся у него полномочия, придя к выводу о том, что эпидемиологическая ситуация по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Тюменской области не является благополучной, Главный государственный санитарный врач по Тюменской области 18.11.2021 года принял постановление № 8 «О проведении профилактических прививок против новой короновирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Тюменской области».
Согласно п.1 вышеуказанного Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 8 определены категории (группы) граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. В частности, указано на необходимость обеспечить с 18.10.20201 года проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, гражданам работающим на основании трудового договора, служебного контракта, гражданско-правового договора в организациях (учреждениях) независимо от форм собственности, осуществляющих детальность в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты и социального обслуживания, в том числе частной формы собственности. Для этого, необходимо организовать проведение профилактических прививок, вышеуказанным лицам, первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вторым компонентом вакцины новой коронавирусной инфекцией - в срок до ДД.ММ.ГГГГ с охватом в соответствии с планом 80% от общей численности работников. Обеспечить отстранение от работы с ДД.ММ.ГГГГ лиц, не имеющих ни одной прививки против коронавирусной инфекции, за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания. Лиц, имеющих медицинские противопоказания перевести на дистанционный режим работы.
При этом в соответствии с п.2 Постановления (в редакции изменений, внесенных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 18.08.2021г. №), пункт 1 постановления не распространяется на граждан, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой короновирусной инфекции COVID-19 в соответствии с временными методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19»; на граждан, переболевших новой короновирусной инфекцией в течение 6 последних месяцев и имеющих медицинские документы, подтверждающие факт перенесенного заболевания COVID-19.
Истец является работником образовательного учреждения, уважительных причин для отказа от профилактической прививки истец не имеет, медицинский отвод от прививки истцу не давался. Обратного стороной истца не представлено.
Иных оснований для освобождения работников, подлежащих вакцинированию, от вакцинации, кроме наличия противопоказаний, постановление главного государственного санитарного врача Тюменской области № не предусматривает.
Таким образом, ФИО1 отстранен от работы при наличии к тому оснований, в установленном порядке, а потому приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает всем требованиям закона, оснований для допуска истца к работе нет.
В силу ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, в связи с чем, требование истца о выплате заработка за время вынужденного прогула не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. истцом по личной просьбе ФИО6 (заведующей кафедрой ) в форме дистанционном формате проведены лекции в Teams.
Из пояснений ФИО6, переписки в следует, что аттестацию (зачеты, экзамены) учебных занятий по дисциплинам, которые вел истец, принимала ФИО7, а также ряд лекций в ноябре и декабре вели другие преподаватели.
Кроме того, истец ссылается на то, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора института наук о земле в соответствии с календарным учебным графиком на 2021 -2022 учебный год для прохождения производственной практики ФИО1 был назначен руководителем практики у студента 2 курса ФИО8 на кафедре , студентов 2 курса ФИО9 и ФИО10 в научно-исследовательском институте
В связи с указанным приказом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец 7 раз встречался с ФИО14, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 раза с ФИО15. Также вел работу с ФИО16, что следует из переписке в личной почте маил.ру.
Приказом № директора института наук о земле в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части руководителей практики, истец заменен.
Приказом № директора института наук о земле руководителем практики ФИО8, ФИО9 и ФИО10 назначен ФИО11, место прохождения практики определен научно-исследовательский институт
Из пояснений истца и ответчика следует, что проведенные им занятия университетом оплачены, спора в данной части нет.
Таким образом, поскольку заведующая кафедрой , директор института наук о земле работодателем истца не являются, привлекая ФИО1 к образовательному процессу после его отстранения от работы ректором вуза действовали с превышением своих должностных обязанностей, то доводы истца о том, что после отстранения ДД.ММ.ГГГГ он фактически продолжит работу, что также свидетельствует о том, что от работы он не отстранялся, не свидетельствует о не законности оспариваемого им приказа.
В связи с чем требования ФИО1 к ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 50.000 руб. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 50.000 руб., отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.
Судья С.М. Котова