Дело № 2-642/2025
56RS0010-01-2025-000646-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гай Оренбургской области 17 сентября 2025 года
Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, несовершеннолетней <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении пособия на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее также - ОСФР по Оренбургской области, орган пенсионного и социального страхования) о назначении пособия на ребенка, возложении обязанности произвести перерасчет размера среднедушевого дохода семьи ФИО3 без включения в доход семьи доходов супруга ФИО4
В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" она ДД.ММ.ГГГГ года в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказано в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, а также наличием в заявлении недостоверных или неполных данных.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 вновь обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка.
Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказано в назначении пособия по тем же основаниям.
В исковом заявлении ФИО3 ссылалась на то, что, разрешая вопрос о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка, при расчете размера среднедушевого дохода ее семьи ответчик учел доход ее супруга ФИО4 за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года, однако брак между ФИО3 и ФИО4 был заключен только 06 марта 2025 года, следовательно, при определении размера среднедушевого дохода семьи ФИО3 доход супруга подлежит исключению.
По мнению ФИО3, отказ ответчика в предоставлении ей меры социальной поддержки в виде назначения ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка не основан на законе, поскольку включение в доход семьи ФИО3 дохода ее супруга ФИО4 за период до регистрации брака с ФИО3, без учета которого размер среднедушевого дохода семьи ФИО3 ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации, противоречит требованиям действующего законодательства.
С учетом уточненных требований просила обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО3, установленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ года, исключив из расчетного периода период с 1 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года доходы супруга ФИО4, для цели определения размера пособия на ребенка <данные изъяты>, назначить ежемесячное пособие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с воспитанием ребенка <данные изъяты>
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, несовершеннолетняя <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО3, её представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, несовершеннолетняя <данные изъяты> требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку порядок и условия назначения и выплаты единого пособия установлены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330. Согласно п.45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). Из п.48 указанных правил следует, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Следовательно, право на назначение единого пособия определяется на дату обращения за единым пособием и в состав семьи для расчета среднедушевого дохода семьи учитывается супруг заявителя и его доходы, независимо от даты регистрации брака. Кроме того, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются ранее установленные выплаты на детей, на которых единое пособие не назначается. Среднедушевой доход семьи ФИО3 превышает величину прожиточного минимума в Оренбургской области, следовательно, решение об отказе в назначении выплаты принято законно и обоснованно.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).
Согласно статье 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац третий статьи 3 названного федерального закона).
В силу абзаца 11 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации
.
Согласно статье 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, имеет один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской ФедерацииПраво на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ)
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является матерью несовершеннолетней <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО3 с 06 марта 2025 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ года в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» ФИО3 обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением ОСФР по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказано в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, а также наличием в заявлении недостоверных или неполных данных..
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 вновь обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка.
Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказано в назначении пособия по тем же основаниям.
В комментариях к решению ОСФР по Оренбургской области указано, что доход семьи ФИО3 в расчетном периоде с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года составил 1640146,14 руб., среднедушевой доход семьи составил 34169,71 руб., что больше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области (15428 руб.) по состоянию на момент обращения за назначением меры социальной поддержки, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении ФИО3 ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка. Также из решения № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО3 учтены доходы супруга ФИО4 за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года.
На дату обращения ФИО3 в ОСФР по Оренбургской области за назначением указанной выше меры социальной поддержки действовали Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года N 2330 (ред. от 28 декабря 2024 года) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".
Согласно п.п.2,3 указанных Правил предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Пунктом 7 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
В пункте 31 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 определены основания для отказа в назначении пособия, в числе которых превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б" пункта 31 Правил).
Пунктом 47 Правил определены виды доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330).
Согласно п. 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются супруги, родители дети (усыновители и усыновленные).
Судом установлено, что при определении размера совокупного дохода семьи ФИО3 за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года ответчиком в него включены также доходы ФИО4, в связи с тем, что на момент обращения он являлся супругом заявителя и был указан в заявлении о назначении социальной выплаты на несовершеннолетнего ребенка в качестве члена ее семьи.
Между тем, указанный вывод основан на ошибочном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
Права и обязанности супругов, включая и обязанность материально поддерживать друг друга, возникают со дня государственной регистрации заключения брака (часть 2 статьи 10 и часть 1 статьи 89 Семейного кодекса Российской Федерации, глава III Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
До регистрации брака ФИО4 не являлся супругом ФИО3 и не обязан был осуществлять права и обязанности супруга. Брак заключен 06 марта 2025 года. Определение среднедушевого дохода семьи ФИО3 с учетом дохода ФИО4 до регистрации брака противоречит требованиям действующего законодательства.
Согласно представленных ФИО3 письменных пояснений и справки о доходах и суммах налога физического лица за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года ею получен доход в размере 535 028,96 руб., из которых заработная плата – 397085,56 руб., пособие по временной нетрудоспособности – 6831,87 руб., пособие по безработице – 50405,15 руб., доходы от вкладов – 51,38 руб., единовременное пособие на второго ребенка – 80655 руб. При таких обстоятельства среднедушевой доход семьи ФИО3 составляет 14861,92 руб. согласно расчета: 535028,96 / 12 месяцев / 3 человека.
Из Постановления Правительства Оренбургской области от 26 июля 2024 года N 673-пп "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Оренбургской области на 2025 год" следует, что величина прожиточного минимума в Оренбургской области на 2025 год в расчете на душу населения составляет 15428 рублей.
Следовательно, ФИО3 имела право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Таким образом, учитывая положения закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
требования иска ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении пособия на ребенка – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО3, установленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ года, исключив из расчетного периода период с 1 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года доходы супруга ФИО4, для цели определения размера пособия на ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО3 ежемесячное пособие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с воспитанием ребенка <данные изъяты>, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения - 1 октября 2025 года.
Судья Волохова Е.А.