Дело № 2а-1107/2023; 33а-7634/2023
59RS0008-01-2023-000604-89
Судья Казаков М.В.
27 июля 2023 г. г. Пермь
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Титовца А.А
судей ФИО1, ФИО2,
при секретаре Кирьяковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО3 о взыскании недоимки по налогам,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю на решение Пермского районного суда г. Перми от 20 апреля 2023 г.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение представителя административного истца ФИО4, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю (далее также Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю) обратилась с административным иском к ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 9 756 руб., недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 11 589,01 руб.
В обоснование требований указано, что ФИО3 является плательщиком транспортного налога. Ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2020 год. За 2019 год налог оплачен частично 01.12.2020. В связи с этим налоговый орган просит о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2019 год и 2020 год. До настоящего времени налоги ответчиком не уплачены. Ранее выданный судебный приказ в связи с поступившими от ответчика возражениями отменен.
Судом отказано в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, выражая несогласие с выводами судам об уплате транспортного налога за 2019 год, а за 2020 год в размере 11589,01 - 20.03.2023.
Также истцом подано заявление об отказе от иска в части взыскания с ФИО3 транспортного налога за 2019 год в размере 9765 руб. и за 2020 год в размере 1824,01 руб.
ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещен своевременно и в надлежащей форме, причины его неявки неизвестны.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право административного истца после принятия апелляционной жалобы отказаться от административного иска. Такой отказ должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Если отказ заявлен в судебном заседании, то он заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом.
При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 статьи 304).
Учитывая, что отказ административного истца от части требований о взыскании обязательных платежей закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, судебная коллегия считает необходимым принять отказ административного истца от иска в заявленной части.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием отказа административного истца от иска в части решение суда подлежит отмене, производство по делу – прекращению.
Проверяя в остальной части решение суда, судебная коллегия учитывает, что материалами дела подтверждается направление ФИО3 налоговых уведомлений:
- № 76746471 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 12660 руб. (л.д. 6),
- № 68440981 от 01.09.2021 об уплате в срок до 01.12.2021 транспортного налога за 2020 год в размере 11589,01 руб. (л.д. 8).
В связи с неуплатой налогов ФИО3 выставлены налоговые требования, а именно:
- № 4796 по состоянию на 08.02.2021 об уплате в срок до 25.03.2021 недоимки в размере 9765 руб., пени в сумме 94,07 руб.;
- № 68274 по состоянию на 21.12.2021 об уплате в срок до 04.02.2022 недоимки в размере 11589,01 руб. (л.д. 10-18).
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Пермского судебного района от 12.08.2022 судебный приказ от 24.02.2022 о взыскании с ФИО3 спорной задолженности по транспортному налогу отменен (л.д. 21).
Срок на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, установленный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом соблюден.
Согласно чека-ордера ПАО Сбербанк транспортный налог за 2019 год в размере 12 660 руб., указанный в налоговом уведомлении № 76746471, уплачен в полном объеме административным ответчиком 30.11.2020 (л.д. 36). Также при рассмотрении дела по существу (20.03.2023) ФИО3 произведена оплата 11589,01 руб. в качестве единого налогового платежа (л.д. 44).
Административным истцом представлены доказательства наличия у налогоплательщика недоимки по транспортному налогу за 2018 г. и пени, взысканные судебным приказом № 2а-2245/2020 от 15.06.2020, на основании которого 09.12.2020 было возбуждено исполнительное производство по взысканию с ФИО3 12840,64 руб. (л.д. 57-62).
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление основано на неисполненных требованиях об уплате транспортного налога за конкретные налоговые периоды (2019 и 2020 годы). Оценка состояния единого налогового счета административного ответчика в данном случае не осуществлялась, требование о наличии задолженности исходя из состояния единого налогового счета в адрес ответчика не направлялось, срок для уплаты задолженности по требованию о наличии задолженности ответчику не предоставлялся.
Требования налогового органа, факт неисполнения которых послужил поводом для обращения в суд, оформлены и направлены налогоплательщику в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ. Соответственно, данные требования не подменяют собой требование об уплате задолженности в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета.
Судебная коллегия с выводами суда согласится не может, поскольку они не основаны действующем в период рассмотрении дела нормах материального права.
С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 9 статьи 4 которого с 01.01.2023 взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона);
5) исполнение после 1 января 2023 года требований, содержащихся в исполнительных документах, полученных налоговыми органами по заявлениям, направленным до 31 декабря 2022 года в суд общей юрисдикции в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), осуществляется посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа.
Согласно же пункту 10 указанной статьи денежные средства, поступившие после 01.01.2023 в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
Таким образом, после 01.01.2023 зачисление денежных средств, в порядке предложенном судом первой инстанции, не возможно и противоречит действующему нормативно-правовому регулированию. Оснований для неприменения данных норм с учетом действия актов законодательства о налогах и сборах во времени (статья 5 Налогового кодекса Российской Федерации) не имеется.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы приводятся в редакции Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:
1) денежного выражения совокупной обязанности;
2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.
Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.
Согласно пункта 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:
1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;
2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;
3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;
4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);
5) пени;
6) проценты;
7) штрафы.
Административным истцом представлены доказательства наличия у ФИО3 недоимки по иным налогам на момент уплаты спорных сумм, в счет уплаты которых были зачислены суммы, превышающие размер недоимки по транспортному налогу за 2020 г.
Налогоплательщик в опровержение доводов Инспекции не представил доказательств, свидетельствующих о том, что у него после 01.01.2023 вследствие уплаты предъявленной в иске задолженности сформировалось, как минимум, нулевое сальдо ЕНС. В связи с этим представляется не имеющим правового значения направление платежа по транспортному налогу от 30.11.2020 в счет погашения недоимки прошлого периода. Также следует отметить, что пени в связи с неуплатой налога за 2019 г. не предъявлялись ко взысканию.
На основании изложенного судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в части взыскания транспортного налога за 2020 г. в размере 9765 руб. и принимает новое решение об удовлетворении этих требований, а также взыскивает государственную пошлину в размере 400 руб.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю от иска о взыскании с ФИО3 транспортного налога за 2019 год в размере 9765 руб. и за 2020 год в размере 1824,01 руб.
Решение Пермского районного суда Пермского края от 20 апреля 2023 г. отменить.
Производство по административному иску о взыскании с ФИО3 транспортного налога за 2019 год в размере 9765 руб. и за 2020 год в размере 1824,01 руб. прекратить.
В части требования о взыскании с ФИО3 транспортного налога за 2020 год в размере 9765 руб. принять новое решение.
Взыскать с ФИО3, проживающего по адресу: ****, транспортный налог за 2020 год в размере 9765 руб., а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись.
Судьи краевого суда подписи