Дело №2а-3174/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 ноября 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3174/2022 по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Бурзянского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Коллекторское агентство «21 век» ФИО2, действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бурзянского РО СП УФССП по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее УФССП по РБ) о признании незаконными бездействий службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указала, что административный истец - ООО «Коллекторское агентство «21 век» является взыскателем по исполнительному документу – исполнительному листу серии №... от ..., выданный Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан о взыскании с ФИО3 задолженности. Данный исполнительный документ поступил в Бурзянский РОСП УФССП России по Республике Башкортостан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. ... судебный пристав-исполнитель Бурзянского РОСП УФССП Росс по Республике Башкортостан ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в предъявленном исполнительном документы не указаны сведения о должнике и взыскателе. Данное постановление от ... направлено в адрес ООО «Коллекторское агентство «21 век» лишь ..., хотя согласно закону должно быть направлено не позднее следующего дня. Административный истец считает постановление административного ответчика от ... г.об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным в связи со следующим: В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона, заявление взыскателя и исполнитель документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с п. 4, ч. 1, ст. 31 Закона, судебный пристав-исполнитель трехдневный срок со дня исступления к нему исполнительного документа вынесения постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, документ не является исполнительным либо не соответствует требования предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона, копия постановления судебного при исполнителя об отказе в возбуждений исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ исполнительном производстве» (далее по тексту — Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов Других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных Документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств международным Договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина. В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона, содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Данный исполнительный документ подписывается лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью. Так, согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе в части сведений о должнике и взыскателе указываются: сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер. Необходимо обратить внимание на тот факт, что в исполнительном листе листу серии №... от ... в отношении ФИО3 имеются все сведения необходимые для проведения идентификации взыскателя и должника в соответствии со ст. 127 ГПК РФ. При таком положении, судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства по причине «не указаны сведения о должнике и взыскателе». Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение указанных норм Закона, не правомерно вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и несвоевременно возвратила взыскателю исполнительный документ. Решение судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит Закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного документа препятствует мерам по взысканию долга и ведет к необоснованным расходам административного истца, связанными с повторным направлением исполнительного документа заказной почтовой корреспонденцией, а также позволяет должнику оформить имущество, принадлежащее ему на праве собственности третьим лицам, и последующие мероприятия, проводимые судебные приставом-исполнителем, останутся безрезультатными. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов; признать постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... незаконным; возложит на судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 обязанность возбудить исполнительное производство на основании заявления ООО «Коллекторское агентство «21 век» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №... от ...; взыскать с административного ответчика 10000 рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ..., что подтверждается расходно0-кассовым ордером от ...

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве административного заинтересованного лица привлечено – Бурзянское РОСП УФССП по РБ.

Представитель административного истца – ООО «Коллекторское агентство «21 век» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель Бурзянского РО СП УФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении иска отказать, поскольку ее действия правомерны, оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось. Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заинтересованные лица представитель Бурзянского РО СП УФССП России по РБ и ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, по заявлению представителя ООО «Коллекторское агентство «21 век», на основании исполнительного листа серии №... от ..., выданный Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитному договору №...ф от ... в размере 39 494,22 руб., и расходов по оплате госпошлины в размере 1 384 руб. 85 коп., судебным приставом-исполнителем Бурзянского районного отдела СП УФССП России по РБ ФИО1 ... отказано в возбуждении исполнительного производства №... в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений и должнике и взыскателе, о чем вынесено постановление.

Полагая данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным представитель ООО «Коллекторское агентство «21 век» обратился в суд.

Согласно подпункту "а, б, в, г" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из представленного в материалах дела копии исполнительного документа – исполнительного листа серии №... от ... следует, что данный исполнительный лист содержит полные сведения об ответчике ФИО3 указаны дата и место рождения, место проживания, один из идентификаторов - серия и номер документа, удостоверяющего личность, а также указаны полные данные об истце (взыскателе) ООО «Коллекторское агентство «21 век».

Федеральным законом от ... N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статьи 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Иной подход фактически нивелирует значение принятых судом решений, которые фактически останутся не исполненными по причине того, что указанные недостатки исполнительного документа не могут быть устранены судом, его выдавшим, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает при приведении вступившего в законную силу судебного акта к исполнению сбор дополнительных сведений относительно стороны, с которой присуждено взыскание.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Из представленного к исполнению исполнительного документа следует, что в нем содержатся сведения о должнике его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, один из его идентификаторов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ исполнительный лист серии №... от ... содержит полное наименование должника, его дату и место рождения и место нахождения, что позволяет точно идентифицировать должника, а в случае каких-либо затруднений судебный пристав-исполнитель вправе уточнить данные сведения непосредственно в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд считает, что исполнительный лист соответствует всем требованиям закона, а потому отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства является необоснованным.

При таких обстоятельствах дела у судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП по РБ ФИО1 отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу законодательно закрепленного принципа обязательности судебных постановлений (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае свидетельствует о нарушении прав ООО «Коллекторское агентство «21 век» на исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установленные судом бездействия должностных лиц Бурзянского РОСП УФССП по РБ противоречат основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

С учетом частично удовлетворенных административных исковых требований ООО «Коллекторское агентство «21 век» с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг.

Как следует из материалов дела, административный истец заключил ... договор поручения на оказание юридических услуг с ФИО5 и произвела оплату в размере 10 000 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером №... от ....

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом в пунктах 12, 13 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 судам разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными, следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом к вопросам распределения судебных расходов применимы общие положения о доказательствах и доказывании, установленные частью 1 статьи 62, статьей 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование понесенных расходов административный истец представил расходный кассовый ордер №... от ..., подтверждающую передачу денежной суммы в размере 10 000 рублей в счет оплаты за оказанные юридические услуги по договору от ....

Таким образом, суд полагает, что имеются надлежащие доказательства несения административным истцом расходов по оплате юридических услуг.

Оценивая размер судебных расходов, и, принимая во внимание, что ФИО2 подготовлено административное исковое заявление, представитель участие в судебных заседаниях не принимал, суд полагает необходимым определить их в размере 5 000 рублей, которая подлежит взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Бурзянского РО СП УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... №... незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании заявления ООО «Коллекторское агентство «21 век» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №... от ....

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век» судебные издержки, понесенные административным истцом по договору поручения от ... в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья З.З. Мустафина

Мотивированное решение изготовлено к 09 часам 05 декабря 2022 года.