Гражданское дело №2-2866/2023
УИД-09RS0001-01-2023-002310-84
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года город Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,
при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х.,
с участием истца ФИО1 и её представителей ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-2866/2023 по иску ФИО1 к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании собственностью,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения градостроительных норм при строительстве <адрес> строительство дома, в том числе фундамента, отступив от границы земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии не менее 3 метров. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 538 кв.м, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>. На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом. Смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 786 кв.м, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>А, является собственностью муниципального образования г.Черкесска, предоставлен в долгосрочную аренду ответчику до 01.02.2060 года. Категория земельного участка – земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка- под индивидуальную жилую застройку. На указанном земельном участке с нарушением установленных отступов ведется строительство четырехэтажного многоквартирного жилого дома (подвал, два этажа, мансарда). Расстояние между строящимся объектом и межой земельного участка, принадлежащего истцу, составляет 0,67-0,7 м. Согласие на минимальные отступы от границы земельного участка ФИО1 не давала. Нарушение ответчиком прав собственника явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Ответчик ФИО4 и представители третьих лиц Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) указано, чтолица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.
Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, ГПК РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.
В данном случае, так как доказательства уважительности неявкине представлены, суд признает причину неявки ответчика и представителей третьих лиц неуважительной.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц, в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
В судебном заседании истец ФИО1, её представители ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Объяснили, что ответчиком уже возводится четвертый этаж, при этом, самого ФИО4 на территории участка не видели, с ним не знакомы. Помимо нарушения прав истца ФИО1 как собственника земельного участка, строительство ответчиком многоквартирного жилого дома нарушает её покой, истец боится выходить во двор своего дома, поскольку туда постоянно падают со стройки различные предметы и, чтобы их забрать, на её территорию заходят рабочие. С момента возведения фундамента ФИО1 и её сестра неоднократно обращались с жалобами в прокуратуру города Черкесска, в администрацию города, однако, незаконное строительство продолжается.
Выслушав истца и её представителей, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
В силу статьи 17 Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) одним из основных принципов гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие причинения вреда другому лицу.
В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации, статьёй 209 ГК РФ права пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. В соответствии со статьёй 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьёй 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 538 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А, на основании договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 08.12.2021 года является ФИО4, при этом земельный участок предоставлен ему в аренду сроком до 01.02.2060 года.
Постановлением Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> № от 23.10.2018 года по результатам рассмотрения заявления ФИО5 (арендатора земельного участка, уступившего ФИО4 права и обязанности арендатора по договору аренды земель № от 09.02.1011 года) от 09.10.2018 года изменен вид разрешенного использования земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, площадью 786 кв.м, с кадастровым номером №, с «среднеэтажная жилая застройка (многоквартирные жилые 4-5 этажные дома)» на «под индивидуальную жилую застройку». Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «под индивидуальную жилую застройку» на иной в материалах реестрового дела земельного участка отсутствуют.
Из ответа Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска от 07.09.2023 года на запрос суда следует, что разрешение на строительство многоэтажного жилого дома по
адресу: РФ, КЧР, <адрес> не выдавалось.
Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста №15/2023 от 20.01.2023 года строящийся на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: КЧР, <адрес> А объект не соответствует правилам землепользования и застройки <адрес>: вместо 3 м от межевой границы объект размещен на расстоянии 0,67-0,70 м от межевой границы с домовладением по <адрес>, и 1,5-1,7 м от межи с домовладением по <адрес>. Размещение объекта на расстоянии 0,67-0,70 м от межевой границы с домовладением по <адрес>, и примерно 1,5-1,7 м от межи с домовладением по <адрес>, не соответствует п.7.1 СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*). Функциональное назначение МКД не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с №.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО6, которая подтвердила доводы истца и показала, что с 2012 года проживает совместно со своей сестрой ФИО1 по адресу: <адрес>. Фундамент строящегося дома по адресу: <адрес>А был заложен в 2010 году, в 2015-2016 году старый фундамент был демонтирован с нарушением отступов. После неоднократных обращений её и её сестры с жалобами в государственные органы, строительство прекратилось, а в 2022 году вновь началось, в настоящее время строится многоквартирный жилой дом. Между тем, во двор домовладения, принадлежащего истцу, опасно выходить, так как туда заходят незнакомые мужчины, чтобы забрать упавшие со стройки рабочие инструменты.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО6, об уголовной ответственности за дачу ложных показаний она предупреждена, её показания в целом согласуются с объяснениями истца и материалами дела. Показания свидетеля в соответствии со статьями 55, 68 ГПК РФ признаются судом допустимыми доказательствами.
Представителем истца в материалы дела представлены фотоснимки с изображением возводимого ответчиком объекта (сняты 14.08.2023 года ФИО2 с использованием мобильного телефона марки Айфон 12). Учитывая установленные по делу обстоятельства, соответствие в целом объекта, изображенного на снимках, остальным доказательствам, приведенным стороной истца в ходе судебного разбирательства, у суда отсутствуют основания сомневаться в том, что на фотоснимках присутствует именно объект, строящийся по <адрес>А в <адрес>.
В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют земли городских и прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах
муниципального образования, независимо от форм собственности.
В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона, в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов и эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
С учетом вышеназванных положений закона следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством объектов недвижимости, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 N 68, данное Управление, как орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства, муниципального земельного и градостроительного контроля.
На основании пункта 1.1 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, настоящий документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию этих требований следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.
В силу требований статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Решением Думы муниципального образования города Черкесска №122 от 24.12.2015 года утверждены нормативы градостроительного проектирования муниципального образования города Черкесска.
В соответствии с данными нормативами между зданиями, строениями и
сооружениями различных типов при различных планировочных условиях в зонах малоэтажной жилой застройки расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям следует принимать не менее от объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра.
В рассматриваемом случае строительство объекта ведется ответчиком с нарушением установленных отступов, также установлено, что согласие на минимальные отступы от границы земельного участка ФИО1 не давала. Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ответчику не выдавалось разрешение на строительство объекта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Действиями ответчика были нарушены права истца, и эти права необходимо защитить путём восстановления существовавшего ранее положения.
Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45). 46. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46).
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. В силу части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания
своих требований и возражений.
В данном случае истец ФИО1 обоснованность и правомерность своих требований доказала, предоставив суду соответствующие письменные доказательства (документы), отвечающие требованиям статей 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности). Ответчик каких-либо возражений на предъявленный иск не предоставил, доводы истца не опроверг, устранившись от участия в процессе.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются правомерными и подлежат удовлетворению. В силу статьи 196 ГПК РФ при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-197, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии 91 02 №) к ФИО4 (паспорт серии 07 18 №) об устранении препятствий в пользовании собственностью – удовлетворить.
Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 07 18 №), устранить нарушения градостроительных норм при строительстве <адрес> строительство дома, в том числе фундамента, отступив от границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101227:4 на расстояние не менее 3 метров.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 15 сентября 2023 года.