Дело № 40RS0004-01-2022-000057-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Боровск 03 августа 2022 года
Калужская область
Боровский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сусловой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
23 мая 20223 года истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она в процессе трудовой деятельность осуществляла педагогическую деятельность на разных должностях. 23 ноября 2021 года она обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от 02 марта 2022 года у назначении пенсии истцу было отказано в связи с не включением периодов работы с 28 ноября 1994 года по 22 декабря 1997 года (03 года 00 мес. 25 дней), с 18 августа 2000 года по 21 января 2007 года (06 лет 04 мес. 04 дня), с 01 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года (00 лет 07 мес. 00 дней) в должности освобожденного классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа №2». Однако с указанным решением истец не согласна, так как она фактически выполняла работу воспитателя, а запись в ее трудовой книжке сделана некорректно. В связи с чем просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области включить в педагогический стаж истца периоды работы с 28 ноября 1994 года по 22 декабря 1997 года (03 года 00 мес. 25 дней), с 18 августа 2000 года по 21 января 2007 года (06 лет 04 мес. 04 дня), с 01 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года (00 лет 07 мес. 00 дней) в должности освобожденного классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа №2» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 23 ноября 2021 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Согласно отзыву ОПФР по Калужской области просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, против чего не возражал в судебном заседании истец.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела 23 ноября 2021 года истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.
Истцом ФИО1 в подтверждение трудового стажа в ОПФР по Калужской области была предоставлена трудовая книжка согласно которой истец осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды:
С 24 августа 1992 года по 16 августа 1993 года в должности преподавателя Снопотской неполной средней школы Спас-Деменского района (00 лет 11 мес. 23 дня);
С 01 сентября 1993 года по 21 ноября 1994 года учителя Боровской средней школы №1 (01 год 02 мес. 21 день);
С 28 ноября 1994 года по 22 декабря 1997 года освобожденный классный воспитатель Боровской средней школы №2 (03 года 00 мес. 25 дней);
С 18 августа 2000 года по 21 января 2007 года освобожденный классный воспитатель (06 лет 04 мес. 04 дня);
С 01 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года освобожденный классный воспитатель (00 лет 07 мес. 00 дней);
С 01 сентября 2007 года по 22 мая 2020 года заместитель директора по УВР (12 лет 8 мес. 21 день);
С 22 мая 2020 года по 26 апреля 2021 года заместитель директора по УВР (00 лет 11 мес. 04 дня);
С 27 апреля 2021 года по 16 августа 2021 года врио директора;
С 17 августа 2021 года по 31 августа 2021 года заместитель директора по УВР;
С 01 сентября 2021 года по настоящее время учитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Боровск».
Решением об отказе в установлении пенсии от 02 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 11 месяцев 06 дней.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с указанным иском.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
На основании указанных списков должностей ОПФР по Калужской области исключены из педагогического стажа истца ФИО1 периоды деятельности с 28 ноября 1994 года по 22 декабря 1997 года (03 года 00 мес. 25 дней), с 18 августа 2000 года по 21 января 2007 года (06 лет 04 мес. 04 дня), с 01 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года (00 лет 07 мес. 00 дней) в должности освобожденный классный воспитатель Боровской средней школы №2, так как указанная должность не поименована в вышеприведенных списках, однако как установлено в судебном заседании истец выполняла функции на основании должностной инструкции «классного воспитателя».
Согласно приказам МОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа №2» №1/3 от 18 января 2006 года и №2 от 01 февраля 2001 года ФИО1 присвоена II квалификационная категория по должности «воспитатель».
Как следует из справки МОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа №2» от 01 августа 2022 года в трудовой книжке ФИО1 внесена некорректная запись по причине допущенной ошибки в приказе о приеме на работу от 21.11.1994 года №32/3, указанную должность «освобожденный классный воспитатель» следует считать как «воспитатель группы продленного дня» в соответствии с исполняемыми обязанностями в рамках должностной инструкции.
Согласно тарификационных списков МОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 значиться начиная с 2002 года в должности учителя математики и воспитателя.
При этом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшим до 3 августа 2011 года, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.
Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий).
Должностные обязанности «классного воспитателя» и «воспитателя» были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года №46.
Должности «воспитатель» и «классный воспитатель» предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года №33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).
В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года №20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».
Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.
Согласно должностной инструкции классного воспитателя Боровской средней школы №2, представленной в материалы дела, классный воспитатель осуществляет создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, формирование коллектива класса, осуществляется работа с обучающимися закрепленного за ним класса, содействует получению дополнительного образования, планирует и осуществляет воспитательную работу в классе.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, занимая должность «освобожденного классного воспитателя» в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, поскольку наименование должности истца как «освобожденный классный воспитатель» свидетельствует о том, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, что следует из должностной инструкции, предусматривающей замену на период отсутствия классного воспитателя учителем, работающим с обучающимися данного класса, или другого классного воспитателя.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца ФИО1 с 28 ноября 1994 года по 22 декабря 1997 года (03 года 00 мес. 25 дней), с 18 августа 2000 года по 21 января 2007 года (06 лет 04 мес. 04 дня), с 01 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года (00 лет 07 мес. 00 дней) в должности освобожденного классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа №2» подлежат включению в педагогический стаж истца, а потому ее требования в данной части подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о назначении истцу ФИО1 досрочно трудовой пенсии по старости с 23 ноября 2021 года, суд исходит из следующего.
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При этом право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
При включении спорных периодов деятельности истца ФИО1 в педагогический стаж, право на назначение трудовой пенсии у истца возникло не ранее 15 декабря 2021 года.
Установив, что на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости 23 ноября 2021 года, педагогический стаж истца составил более 25 лет, суд, руководствуясь положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 15 декабря 2021 года.
Оснований для назначения пенсии ФИО1 в более ранний срок, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области
включить в педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 28 ноября 1994 года по 22 декабря 1997 года (03 года 00 мес. 25 дней), с 18 августа 2000 года по 21 января 2007 года (06 лет 04 мес. 04 дня), с 01 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года (00 лет 07 мес. 00 дней) в должности освобожденного классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа №2» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 декабря 2021 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий