Решение по делу № 2А-204/2023 от 14.03.2023 - о признании действий, выразившихся к ненадлежащих условиях содержания, незаконными, взыскании компенсации.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 г. Копия

Дело № 2а-204/2023

УИД 66RS0039-01-2023-000039-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 14 марта 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области о признании действий, выразившихся к ненадлежащих условиях содержания, незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к МО МВД России «Нижнесергинский» о признании действий, выразившихся к ненадлежащих условиях содержания, незаконными, взыскании компенсации в размере 5 000 000 руб.

В основание административного иска указал, что неоднократно обращался с жалобами на имя начальника МО МВД России «Нижнесергинский», в которых указывал, что его (истца) жизнь подвергают опасности, дискомфорту, а именно неоднократно с февраля 2020 года специальной машиной, в которой отсутствовали ремни безопасности и не работал туалет, был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» и обратно. Также указал, что содержался в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в камерах, не отвечающих установленному образцу, где каждую осень и весну было холодно, сыро, стены промокали, отсутствовала вентиляция, радиоточка. Кроме того, сотрудники ИВС выдавали влажные матрасы и постельное белье, полотенца были грязные. Туалет в камере огорожен по талию человека ростом 170 см, а видеонаблюдение установлено так, что видно туалет, что грубо нарушает, ущемляет и унижает права человека.

Просит признать действия МО МВД России «Нижнесергинский», выразившиеся к ненадлежащих условиях содержания, незаконными, взыскать в его пользу компенсацию в размере 5 000 000 руб.

Определениями судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МВД России по Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий с использованием видеоконференц-связи, пояснил, что заявленные требования поддерживает, также указал, что в камерах, в которых он содержался, отсутствовала вентиляция, хотя она должна быть предусмотрена, уточнил, что моральный вред просит взыскать за период содержания в ненадлежащих условиях с февраля 2020 года по август 2022 года. На вопрос суда пояснил, что ранее не обратился с иском в суд, так как обращался в отдел полиции, а затем в прокуратуру.

Административный ответчик МО МВД России «Нижнесергинский» в судебное заседание представителя не направил, извещен, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 175), представил возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, МО МВД России «Нижнесергинский» является ненадлежащим ответчиком по данной категории дела. Дополнительно указал, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в период с 28 по 29 февраля 2020 года, с 23 по 27 марта 2020 года, с 21 по 30 апреля 2020 года, с 17 по 21 августа 2020 года, с 24 по 28 августа 2020 года, с 31 августа по 3 сентября 2020 года, с 14 по 17 сентября 2020 года, с 28 по 30 сентября 2020 года, с 13 по 15 октября 2020 года, с 26 по 30 октября 2020 года, с 23 по 24 ноября 2020 года, с 7 по 8 декабря 2020 года, с 19 по 21 января 2021 года, с 1 по 5 марта 2021 года, с 9 по 11 марта 2021 года, с 12 по 15 апреля 2021 года, с 11 по 14 мая 2021 года, с 7 по 11 июня 2021года, с 23 по 25 июня 2021 года, со 2 по 5 июля 2021 года, с 26 по 28 июля 2021 года, с 6 по 9 сентября 2021 года, с 4 по 6 октября 2021 года, с 18 по 22 октября 2021 года, с 8 по 12 ноября 2021 года, с 20 по 23 декабря 2021 года, с 10 по 13 января 2022 года, с 24 по 26 января 2022 года, с 31 января по 3 февраля 2022 года, с 28 февраля по 4 марта 2022 года, с 21 по 25 марта 2022 года, с 11 по 12 апреля 2022 года, с 25 по 29 апреля 2022 года, с 30 мая по 3 июня 2022 года, с 11 по 14 июля 2022 года. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих к своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 Гражданского кодекса российской Федерации, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. Ранее истец в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти или должностных лиц органов внутренних дел в период пребывания в ИВС не обращался, незаконность (неправомерность) таких действий (бездействия) в предусмотренном законом порядке установлена не была. Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период его нахождения в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский», связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц. Само по себе содержание истца под стражей, не является достаточным для возникновения права на компенсацию вреда. Для установления наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени должны учитываться реальные физические и нравственные страдания именно теми нарушениями, на которые ссылается истец. При определении размера компенсации вреда необходимо учитывать характер и степень физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, и индивидуальные особенности административного истца. Административным истцом не доказан ни факт причинения ему вреда, ни его размер. Сумма в размере 5 000 000 руб., указанная административным истцом в качестве компенсации является необоснованной и завышенной, не соответствует принципу разумности и справедливости. Полагал, на основании вышеизложенного и с учетом того, что ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что условия его содержания в спорный период не отвечали требованиям и нормам, предъявляемым законом к условиям содержания, а также уважительности пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют. Просил в иске отказать.

Административный соответчик ГУ МВД по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, отзыв не представил.

Административный соответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, отзыв не представил.

Выслушав административного истца, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Соответственно, для удовлетворения требования гражданина необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.7 указанного Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.9 указанного Федерального закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.9 ст.17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст.17.1 указанного Федерального закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 указанного выше Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п.45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский» № 797, ФИО1 был помещен в ИВС согласно протоколу задержания в соответствии со ст.ст.91-92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и содержался в период с 28.02.2020 по 29.02.2020, с 23.03.2020 по 27.03.2020, с 21.04.2020 по 30.04.2020, с 17.08.2020 по 21.08.2020, с 24.08.2020 по 28.08.2020, с 31.08.2020 по 03.09.2020, с 14.09.2020 по 17.09.2020, с 28.09.2020 по 30.09.2020, с 13.10.2020 по 15.10.2020, с 26.10.2020 по 30.10.2020, с 23.11.2020 по 24.11.2020, с 07.12.2020 по 08.12.2020, с 19.01.2021 по 21.01.2021, с 01.03.2021 по 05.03.2021, с 09.03.2021 по 11.03.2021, с 12.04.2021 по 15.04.2021, с 11.05.2021 по 14.05.2021, с 07.06.2021 по 11.06.2021, с 23.06.2021 по 25.06.2021, со 02.07.2021 по 05.07.2021, с 26.07.2021 по 28.07.2021, с 06.09.2021 по 09.09.2021, с 04.10.2021 по 06.10.2021, с 18.10.2021 по 22.10.2021, с 08.11.2021 по 12.11.2021, с 20.12.2021 по 23.12.2021, с 10.01.2022 по 13.01.2022, с 24.01.2022 по 26.01.2022, с 31.01.2022 по 03.02.2022, с 28.02.2022 по 04.03.2022, с 21.03.2022 по 25.03.2022, с 11.04.2022 по 12.04.2022, с 25.04.2022 по 29.04.2022, с 30.05.2022 по 03.06.2022, с 11.07.2022 по 14.07.2022. (л.д. 25-88, 166-174).

Из справки МО МВД России «Нижнесергинский» следует, что с февраля 2020 года по июль 2022 года ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в камерах № 1, № 2, № 3 и № 4 (л.д.165, 177-182).

Из акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Нижнесергинский», утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» 30.10.2020, следует, что камера № 1 имеет площадь 10,10 кв.м, имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирован в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, вентиляция и радиоточка отсутствуют, имеется централизованное отопление, температура в камера 20 градусов. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 93-96).

Камера № 2 имеет площадь 10,66 кв.м, имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирован в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, вентиляция и радиоточка отсутствуют, имеется централизованное отопление, температура в камера 20 градусов. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 96-99).

Камера № 3 имеет площадь 10,62 кв.м, имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирована в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, вентиляция и радиоточка отсутствуют, имеется централизованное отопление, температура в камера 20 градусов. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 99-102).

Камера № 4 имеет площадь 10,78 кв.м, имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм., оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирована в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, вентиляция и радиоточка отсутствуют, имеется централизованное отопление, температура в камера 20 градусов. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 102-105).

Акт комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» (л.д. 118-130), утвержденный начальником МО МВД России «Нижнесергинский» в октябре 2021 года, имеет аналогичные сведения относительно состояния камер № 1, № 2, № 3, № 4.

Из акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Нижнесергинский», утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» 20.12.2022 следует, что камера №1 имеет площадь 10,10 кв.м, имеет оконный проем размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирован в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, имеется приточно-вытяжная вентиляция, находящаяся в исправном состоянии, радиоточка отсутствует, имеется централизованное отопление, температура в камера 22 градуса. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 142-146).

Камера № 2 имеет площадь 10,66 кв.м, имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирован в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, имеется приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии, радиоточка отсутствует, имеется централизованное отопление, температура в камера 22 градуса. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 146-149).

Камера № 3 имеет площадь 10,62 кв.м. имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирована в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, имеется приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии, радиоточка отсутствует, имеется централизованное отопление, температура в камера 22 градуса. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 149-153).

Камера № 4 имеет площадь 10,78 кв.м. имеет оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирована в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок, в раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой. Имеется приточно-вытяжная вентиляция в исправном состоянии. Радиоточка отсутствует, имеется централизованное отопление, температура в камера 22 градуса. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС (л.д. 153-156).

Сведений о том, что в период содержания в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО1 обращался с жалобами на ненадлежащие бытовые условия, материалы дела не содержат.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в изоляторе временного содержания в части того, что в камерах, не отвечающих установленному образцу, где каждую осень и весну было холодно, сыро, стены промокали, своего подтверждения не нашли, поскольку ФИО1 содержался в камерах изолятора, с температурой воздуха 20, 22 градуса, соответствующей установленной расчетной норме температуре воздуха, установленной Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В течение всего периода содержания в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО1 был обеспечен отдельным собственным спальным местом и индивидуальными постельными принадлежностями, что следует из административного иска. Доказательств того, что ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» нарушено его право на надлежащие бытовые условия в части предоставления ФИО1 влажных матраса, постельных принадлежностей, грязных полотенец, в материалы дела не представлено.

Санитарный узел в камере имеет ограждение высотой 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок, как следует из представленного административным ответчиком акта, соответственно факта нарушения приватности санитарного узла в камере не имеется.

Видеокамеры устанавливается в камерах и коридорах режимных зданий и помещений с целью обеспечения личной безопасности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сохранности их личного имущества, и отсутствия злоупотреблений со стороны сотрудников учреждения, что не свидетельствует о грубом нарушении, ущемлении и унижении прав человека. Доводы ФИО1 в этой части также не нашли своего подтверждения.

Однако, факт отсутствия в камерах вентиляции и радиоточки в период содержания в них ФИО1 административными ответчиками не опровергнут, что позволяет суду сделать вывод о нарушении требований п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 со стороны ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в период с февраля 2020 года по июль 2022 года.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей, которая по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В силу ст. 32 указанного Федерального закона при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 в п. 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Согласно Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», утвержденным заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 14.10.2010 (далее - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010), принятым и введенным в действие 14.10.2010 (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 года), минимальные размеры одиночных камер для подозреваемых и обвиняемых в специальных автомобилях составляют в ширину 75 см, в глубину 90 см, с шириной сиденья не менее 42 см и глубиной не менее 35 см. Размеры общих камер определяются в ширину длиной общей лавки с учетом количества сидений из расчета не менее 70 см в ширину и глубину не менее 35 см на каждого человека, глубина камер составляет от 65 (однорядная общая камера) до 130 см (при расположении в общей камере двух рядов сидений, расположенных напротив друг друга), внутренняя высота кузова специального автомобиля составляет от 160 до 170 см.

В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями (специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей), при этом ремни безопасности не предусмотрены (в целях исключения возможности причинения членовредительства).

Из материалов дела следует, что в период содержания в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО1 был этапирован в изолятор временного содержания из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» осуществлялось конвоиным нарядом ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» на специальных автомобилях марок: ГАЗ-326043, госномер №; ГАЗ-287660, госномер № ГАЗ325652, госномер №.

Все специальные автомобили, на которых осуществлялась транспортировка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе и ФИО1, изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 78.01.0024-2010).

Из представленного ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» акта комиссионного обследования спецавтомобиля ГАЗ-326043 госномер №, утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» в октябре 2021 года следует, что в автомобиле имеется биотуалет (л.д. 183-184).

Из акта комиссионного обследования спецавтомобиля ГАЗ-287660 госномер №, утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» в октябре 2021 года, представленного ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» следует, что в автомобиле биотуалет отсутствует, поскольку не предусмотрен заводом изготовителем (л.д. 185-186).

Из представленного ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» акта комиссионного обследования спецавтомобиля ГАЗ-326043 госномер №, утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» 30.10.2020 следует, что в автомобиле имеется биотуалет (л.д. 191-192).

Из представленного ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» акта комиссионного обследования спецавтомобиля ГАЗ-325652 госномер №, утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» 30.10.2020 следует, что в автомобиле биотуалет отсутствует, поскольку не предусмотрен заводом изготовителем (л.д. 193-194).

Из акта комиссионного обследования спецавтомобиля ГАЗ-287660 госномер №, утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» 30.10.2020, представленного ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» следует, что в автомобиле биотуалет отсутствует, поскольку не предусмотрен заводом изготовителем (л.д. 195-196).

Факт оборудования спецавтотранспорта, находящегося в эксплуатации ИВС МО МВД России «Нижнесергинский», в соответствии с предъявляемыми заводом-изготовителем техническими стандартами ФИО1 не оспаривался.

Несмотря на установленные судом нарушения условий содержания, требования административного истца удовлетворению не подлежат по причине пропуска им срока на обращение в суд.

ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский» в период с февраля 2020 года по июль 2022 года.

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В свою очередь на административном истце в силу положений п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Из справки МО МВД России «Нижнесергинский» следует, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский» до 14.07.2022 (л.д. 165).

Согласно книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский», ФИО1 в СИЗО-1 убыл 14.07.2022 (л.д. 174).

Соответственно, о нарушении его прав ФИО1 было достоверно известно в период нахождения в ИВС в период с февраля 2020 по июль 2022, непосредственно в камерах №№ 1, 2, 3, 4 в условиях содержания, которые истец считает ненадлежащими, а также после указанного периода. Доводы административного истца о том, что он ранее не обратился в суд с заявленными требованиями по причине того, что обращался с жалобами в отдел полиции, а затем в прокуратуру Нижнесергинского района Свердловской области, как указал в судебном заседании, суд считает несостоятельными.

В материалах дела сведения, о том, что ФИО1 обращался с жалобами на ненадлежащее содержание в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в спорный период и до подачи настоящего административного иска, отсутствуют, административным истцом такие доказательства также не представлены. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 22.12.2022, то есть спустя значительный период времени. В период содержания под стражей ФИО1 в суд с заявлением о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС обращался только в апреле 2022, после оставления административного искового заявления без движения таковое было возвращено судом 23.05.2022 административному истцу в связи с неустранением недостатков, после указанной даты ФИО1 в суд до 23.01.2023 не обращался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием незаконными действий, бездействия административного ответчика.

Соответственно доводы административного ответчика МО МВД России «Нижнесергинский» о пропуске административным истцом срока для обращения в суд являются обоснованными.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, судом не установлено.

Таким образом, не смотря на установление ряда нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания, являющегося структурным подразделением МО МВД России «Нижнесергинский», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что в силу положений ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский», Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области о признании действий, выразившихся к ненадлежащих условиях содержания, незаконными, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Г.А. Глухих