РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1555/2023 (43RS0003-01-2023-001190-63)

11 мая 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Сысолятиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, отделу ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области, начальнику отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО2, инспектору отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным. В обоснование указал, что {Дата} отделом ЛРР по г. Кирову разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему серии {Номер} {Номер}, выданное ФГП «ВО ЖДТ РФ» ст. Лянгасово на его имя, сроком действия до {Дата}, аннулировано. Основанием для аннулирования явились положения п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (два или более раза осужден за совершение преступления).

Вместе с тем административный истец указывает, что статьи уголовного закона, по которым он был осужден в {Дата} и {Дата} годах декриминализированы, что исключает применение к нему указанных положений Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Со ссылками на Постановления Конституционного Суда РФ, с учетом представленных уточнений, просил признать незаконным решение ОЛРР по городу Кирову от {Дата} об аннулировании разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему серии {Номер} {Номер}; обязать ответчика своими силами и за свой счет произвести выдачу (переоформление) разрешения на хранение и ношение служебного оружия, взамен аннулированного, в срок не более 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика государственную пошлину.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, отдел ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области, начальник ОЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО2, инспектор отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3; в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на уточненных административных исковых требованиях настаивал по доводам административного искового заявления и дополнительных пояснений. Указал, что при устранении преступности и наказуемости деяния, не допускается наступление неблагоприятных последствий для лиц, их совершивших.

Административные ответчики начальник ОЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО2, инспектор отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3, действующие как должностные лица и представители Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области на основании доверенностей, административные исковые требования не признали. Полагали, что принятое решение является законным и обоснованным, полностью соответствует положениям Федерального закона «Об оружии». Сам факт неоднократного осуждения административного истца является достаточным основанием для аннулирования разрешения.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» по доверенности ФИО4 поддержала административные исковые требования.

Представители административных ответчиком ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области, отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, причины неявки неизвестны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что {Дата} в отдел ЛРР г. Кирова от ФГП «ВО ЖДТ России» Кировский отряд структурного подразделения филиала на Горьковской железной дороге поступило заявление о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему (пистолет ПМ 9 мм. серии ХС {Номер}) серии {Номер} {Номер}, выданного {Дата} со сроком действия до {Дата}. В соответствии с представленными к заявлению документами указанное оружие закреплено за работником ФИО1

По результатам рассмотрения заявления ФГП «ВО ЖДТ России» выдано разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему серии {Номер} {Номер} на имя ФИО1 сроков действия до {Дата}.

На основании поступивших из ИЦ УМВД России по Кировской области сведений об осуждении ФИО1 два раза за совершение преступления, разрешение на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему серии {Номер} {Номер} аннулировано, о чем вынесено заключение и {Дата} проинформирован начальник Кировского отряда ФГП «ВО ЖДТ России».

{Дата} ФИО1 в адрес заместителя начальника ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области направлено заявление о выдаче разрешения на хранение и ношение служебного оружия, в удовлетворении которого отказано.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой города Кирова в адрес начальника отдела ЛРР города Кирова Управления Росгвардии по Кировской области {Дата} внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое оставлено без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец полагал, что принятое административным ответчиком решение является незаконным, принято без учета действия уголовного закона во времени, нарушает его права, в том числе право на труд.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ), положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13 и пункт 3 части 1 статьи 26).

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия.

Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ).

Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 29 июня 2022 года, пункт 3 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» дополнен пунктом 3.5, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 {Дата} осужден мировым судьей судебного участка № {Номер} Ленинского района г. Кирова по ч. 1 ст. 116 УК РФ с назначением наказания в идее штрафа в размере 2500 руб.; {Дата} осужден мировым судьей судебного участка № {Номер} Ленинского района г. Кирова по ч. 1 ст. 130 УК РФ с назначением наказания в идее штрафа в размере 3000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения оспариваемого решения об аннулировании ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, одним из основных, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принципов уголовного закона, является его распространение на существовавшие до его принятия правоотношения в случае улучшения положения лица.

В силу части 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Федеральными законами от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 1 ст. 116 и ст. 130 УК РФ декриминализированы, то есть преступность деяний исключена.

В настоящее время ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нормы уголовного закона, улучшающие положение ФИО1, в частности, устраняющие уголовную ответственность, подлежат применению в отношении административного истца.

Иное толкование статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушало бы статью 19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом, поскольку в отношении лиц, совершивших аналогичные противоправные деяния, не запрещенные в настоящее время уголовным законом, не может быть рассмотрен вопрос об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия на основании пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ.

С учетом изложенного, суд, проанализировав приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что заключение инспектора отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3 от {Дата} об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серии {Номер} {Номер} сроком действия до {Дата}, является незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, нарушающим права административного истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административного иска в указанной части.

Приводимые ответчиками доводы основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, в связи с чем судом во внимание не принимаются.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме – обязать ответчика своими силами и за свой счет произвести выдачу (переоформление) разрешения на хранение и ношение служебного оружия, взамен аннулированного, в срок не более 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, поскольку признание судом незаконным заключения от {Дата} означает, что правовые последствия, возникшие в связи с его принятием, нивелированы, а разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серии {Номер} {Номер} продолжает свое действие до истечения срока, на который оно выдано.

Административным истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО1 подлежат заявленные к взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, ЦЛРР Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, отделу ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области, начальнику отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО2, инспектору отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3 о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение инспектора отдела ЛРР (по городу Кирову, Слободскому, Нагорскому, Белохолуницкому районам) г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области ФИО3 от {Дата} об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия серии {Номер} {Номер} сроком действия до {Дата}.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области, ИНН {Номер}, в пользу ФИО1, ИНН {Номер}, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.