дело № 2а-429/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июля 2022 года село Илек
Илекского района
Оренбургской области
Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Трофимовой Е.В.,
при участии помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Иванова А.А., административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование своих требований указывает, что в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по информации ОМВД России по ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии, № категории «В,С,СЕ», сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГАУЗ « клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в ГАУЗ «ООКНД» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, эпизодическое употребление каннабиноидов» (№). Кроме того, согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обнаруживает синдром зависимости от каннабиноидов, 2 (средней) стадии, многолетнего злоупотребления каннабиноидов с формированием паталогического влечения к наркотическому веществу, с утратой ситуационного контроля, а также нуждается в проведении лечения от данной зависимости и медицинской или социальной реабилитации.
Считает, что управление ФИО2 автотранспортными средствами при имеющихся у него медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью, граждан, либо причинения имущественного ущерба. Чем могут быть нарушены как права и законные интересы неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель административного истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании требования поддержал.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании признал административные исковые требования в полном объеме, просил суд принять признание иска и удовлетворить исковые требования.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений относительно административного иска в адрес суда не представил.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских показаний к управлению транспортным средствам, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", противопоказаниями к управлению транспортными средствами всех категорий являются, в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (статья 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Статьи 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами: право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены напрямую в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 5610739308 категории «В,С,СЕ» выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Илекского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1 УК РФ (как управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ).
Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, которая была проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО2 по ч.2 ст.264.1 УК РФ, по решению вопроса по дееспособности подсудимого. У ответчика ФИО2 обнаруживает синдром зависимости от каннабиноидов, 2 (средней) стадии, в настоящее время воздержание (ремиссия). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, представленной медицинской документации и настоящего клинико-психологического обследования о многолетнем злоупотреблении каннабиноидами с формированием патологического влечения к наркотическому веществу, с утратой ситуационного контроля, признаками социально-трудового снижения; длительного воздержания (3 года) от приема наркотических веществ с признаками влечения. ФИО2 нуждается в проведении лечения от данной зависимости и медицинской или социальной реабилитации в добровольном порядке, противопоказаний к ним нет. Продолжительность курса лечения и реабилитации определяется в ходе ее проведения лечащим врачом.
При проведении экспертизы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 310 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит выводы и ответы на поставленные вопросы с указанием методов проведенного исследования, экспертиза проводилась в присутствии ФИО2, замечаний по данному заключению не последовало, заключение согласуется с другими материалами дела, в связи с чем, суд соглашается с выводами комиссии экспертов.
В силу ст.23.1 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе и для водителей транспортных средств.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО2 заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, суд считает, что существует реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами. Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к ФИО2 ФИО6 о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Л.К. Волобоева