№ 2-1-671/2022

64RS0007-01-2022-001785-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Понамарева О.В.

при секретаре Нечкиной И.В.

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности и обязании назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ ОПФ РФ по Саратовской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также не включения периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 1-й городской клинической больнице им. ФИО4 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО5». Включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела здравоохранения в администрации объединенного муниципального образования Балашовского района, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница», включить указанные периоды работы в стаж медицинской деятельности и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указала, что ГУ ОПФ РФ по Саратовской области вышеуказанным решением ей отказано в назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в страховой стаж, поскольку согласно требованиям трудового законодательства работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. При направлении на курсы повышения квалификации оформлялось командировочное удостоверение, сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления. Периоды нахождения в служебных командировках должны быть включены в страховой стаж, поскольку согласно требованиям трудового законодательства при направлении в служебную командировку за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Дополнительные нерабочие дни также подлежат включению в стаж поскольку они в соответствии с действующим законодательством объявлены нерабочими днями. Периоды работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации, врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении и врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений могут быть засчитаны в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном и врачом анестезиологом-реаниматологом функциональных обязанностей по должности врача анестезиолога-реаниматолога. Периоды работы в должности заместителя начальника отдела здравоохранения в администрации объединенного муниципального образования Балашовского района подлежат включению в медицинский стаж за исключением период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осуществляла трудовую деятельность по совместительству врачом анестезиологом-реаниматологом. Также подлежат зачету в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку постоянно совмещает обязанности заместителя главного врача и врача анестезиолога-реаниматолога, при этом в должности руководителя работает на полную ставку.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев периодов: нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также не включения периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 1-й городской клинической больнице им. ФИО4 ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО5». Включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела здравоохранения в администрации объединенного муниципального образования Балашовского района, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Просил взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В остальной части поддержал первоначальные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, и просила в удовлетворении исковых требований отказать, а в случае удовлетворения требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя уменьшить их размер до разумных пределов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которое на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ отменено (решение №).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом исключены из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрено ни постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, без учета льготного порядка:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 1-й городской клинической больнице им. ФИО4 , так как не предусмотрено Постановлением №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ, так как согласно п. 2 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное исчисление пользуются врачи анестезиологи-реаниматологи отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО5», так как постановлением № правом на льготное исчисление пользуются врачи анестезиологи-реаниматологи отделений анестезиолога-реаниматологии-реанимации.

Исключен из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела здравоохранения в администрации объединенного муниципального образования Балашовского района и на 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Балашвоской центральной районной больнице, так как ни данное учреждение, ни должность «заместитель начальника отдела здравоохранения» не поименованы в Списке, утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и не выработана нормативная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки одной должности;

Включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №:

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница»

Исключены периоды на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога, так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное исчисление пользуются врачи-руководители и их заместители при условии осуществления работы по должности врача специалиста наряду с работой по основной должности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по основной должности.

При оценке пенсионных прав истца ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 приведенного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны врачи анестезиологи – реаниматологи (анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными доказательствами, что ФИО7 (после заключения брака ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности врача интерна по анестезиологии и реанимации в 1-ой Городской клинической больнице им. Ленина.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Заработная плата врачам - интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей - интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Из представленных документов следует, что в спорный период ФИО1 работала в должности врача интерна по анестезиологии и реанимации в 1-ой Городской клинической больнице им. Ленина на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В данный период работы к работе неполного рабочего дня и неполной рабочей недели не привлекалась. В отпуске по инициативе администрации, в ученическом, в отпуске без сохранения содержания, в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком и на курсах не находилась.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в должности врача анестезиологом-реаниматологом в анестезиологическом отделение в Балашовской центральной районной больнице.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу МО «Балашовская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ приведены в соответствие наименования должностей и структурного подразделения, внесены изменения в штатное расписание (начиная с 1992 года), трудовые книжки сотрудников, личные карточки Т-2: анестезиологическое отделение считать отделением анестезиологии-реанимации.

Несовпадение в наименовании отделений, в данном случае как указано у ФИО1, по мнению суда, имеет место ошибка работодателя и его кадрового подразделения в корректном указании наименования подразделения и его соответствия нормативному документу, а работа ФИО1 соответствовала работе врача - анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации, что не должно отражаться на правах граждан по корректному учету трудового стажа для назначения пенсии.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Лобода) Н.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-реаниматолога (внешнее совместительство) в отделении острых отправлений на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (палата реанимации) по совместительству на 0,5 ставки отделения острых отравлений стационара (внешнее совместительство) в ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО5.

Штатными расписаниями Городской больницы им. ФИО5 за 1993 – 1995 годы предусматриваются отделение острых отравлений на 30 коек и реанимационное отделение на 14 коек.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, работающая в спорный период в должности врача-реаниматолога в отделении острых отправлений, в больнице фактически существовало только реанимационное отделение, поступающие в стационар больные распределялись как в реанимационное отделение, так и в отделение острых отравлений.

Штатными расписаниями ЦГБ имени ФИО5 за 1993 – 1995 годы в отделении острых отравлений лечебного учреждения предусмотрены должности врачей – анестезиологов-реаниматологов (палата реанимации) в количестве – 5 единиц.

Изменение наименования отделения не влекло за собой изменений трудовых обязанностей работников, так как функции работников изначально утверждались в соответствии с Приказом М3 СССР №.

Несовпадение в наименовании отделений, в данном случае как указано у ФИО1 - отделение острых отправлений, по мнению суда, имеет место ошибка работодателя и его кадрового подразделения в корректном указании наименования подразделения и его соответствия нормативному документу, а работа ФИО1 соответствовала работе врача - анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ Клиническая больница № им.ФИО5, что не должно отражаться на правах граждан по корректному учету трудового стажа для назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна по анестезиологии и реанимации в 1-ой Городской клинической больнице им. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическое отделение в Балашовской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-реаниматолога в отделении острых отправлений в ГБУЗ Клиническая больница № им.ФИО5 подлежат включению в льготный трудовой стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела здравоохранения в администрации объединенного муниципального образования суд приходит к следующему.

Необходимым условием является соблюдение выработки определенной нагрузки, а именно работа в поименованных должностях и учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ должна осуществляется в течение полного рабочего дня в объеме одной ставки в соответствии п. 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора свободное от основной работы время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 принята заместителем начальника Отдела здравоохранения по лечебной работе в порядке служебного перевода из центральной районной больницы (приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в МУ «Балашовская центральная районная больница» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) ФИО1 принята по совместительству врачом-анестезиологом-реаниматологом в Балашовскую центральную районную больницу на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЦРБ) совместительство на 0,5 ставки должности врача-анестезиолога реаниматолога в счет вакантной должности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЦРБ) совместительство на 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога по экстренной анестезиологии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЦРБ) по совместительству на 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога по экстренной анестезиологии. По лицевому счету за 2004 г. 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога по экстренной анестезиологии.

При этом по представленным суду документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности заместителя главного врача по лечебной работе в МУ «Балашовская ЦРБ».

Исходя из представленных документов, работа ФИО1 в должности заместителя начальника Отдела здравоохранения по лечебной работе являлась её основной работой в спорный период, при этом она не занимала должность врача-руководителя в соответствующем учреждении, поименованном в Списке, утвержденном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым факт осуществления врачебной деятельности по должности врача специалиста в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд соглашается с принятым в данной части решением ответчика и считает, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж.

Также истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Как установлено судом в периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заместителя врача по лечебной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врачом анестезиологом реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации на 0,5 ставки, при этой ей установлена доплата в размере 25% должностного оклада врача анестезиолога-реаниматолога.

То обстоятельство, что в спорные периоды работы истца врачом- руководителем им осуществлялась врачебная деятельность, подтверждается справкой главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УПФ РФ в Балашовском районе, из которого следует, что согласно представленным лицевым счетам, оплата труда истца в спорные периоды производилась с учетом его занятости лечебной деятельностью по совместительству врачом-анестезиологом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что включению в льготный трудовой стаж в календарном исчислении подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.2012 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды нахождения на курсах и в командировках ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось место работы, она числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялся работодателем, что являлось обязательным условием его трудовой деятельности.

При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Дополнительные выходные дни Радоницы в соответствии Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" объявлены нерабочими днями, в связи с чем также подлежат включению в льготный стаж работы.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы.

Периоды нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж в календарном исчислении.

на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж в календарном исчислении, поскольку должность, которую занимала ФИО1 в указанные периоды не предполагает льготное исчисление.

С учетом включенных периодов стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составит 27 лет 1 месяц 4 дня, в связи с чем требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стростив соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (ст.94 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст.48 ГПК РФ вести свои дела через представителей есть ничем не обусловленное право лиц, участвующих в деле.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ч.1 ст.100 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

В обоснование требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя истцом представлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель оказывает необходимую юридическую помощь (изучение документов, подготовка искового заявления, информационно-консультативная помощь, разъяснение норм действующего законодательства), представлять интересы истца в качестве представителя в суде по делу, стоимость услуг составляет 20 000 руб., денежные средства оплачены истцом ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме согласно расписке.

Суд, основываясь на материалах дела и учитывая правовую и фактическую сложность, объем проделанной представителем работы, принципах разумности и справедливости, принимая во внимание заявление ответчика о снижении указанных расходов, полагает необходимым определить размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

При подаче искового заявления истцом согласно чеку от ДД.ММ.ГГГГ оплачена государственная пошлина в суд в размере 300 руб., которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, поскольку требования истца удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности и обязании назначения пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части невключения периодов.

Обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- нахождения в служебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в 1-й городской клинической больнице им. ФИО4 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Балашовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в ГБУЗ «Клиническая больница № им. ФИО5» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» по совместительству должности врача анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 25 июля 2022 года путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.В. Понамарев