54RS0010-01-2022-008340-67

Дело № 2-5596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Н.Г. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Е Н.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 24.05.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а именно, периодов работы: с 27.12.2013 по 15.02.2016, с 16.02.2016 по 20.06.2016, с 01.07.2016 по 15.08.2016.

Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 09.05.2021.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Оспариваемым решением отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды ее работы.

Истец Е Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно дала пояснения.

Представитель ответчика З Л.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.05.2021 истец Е Н.Г. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинским районе г. Новосибирска (межрайонное) (правопреемник ОПФ РФ (ГУ) про Новосибирской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца, 24.05.2021 Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) было принято решение №222261/21, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы (Т. 1 л.д. 11-22).

Из указанного решения следует, что расчет периодов, подлежащих включению, для досрочного назначение пенсии, был произведен ответчиком по двум вариантам.

Первый вариант – по Спискам от 29.10.2002 №781 и Правилам от 29.10.2002 №781, по данному варианту общий педагогический стаж истца составил 22 года 07 месяцев 02 дня.

Второй вариант – по Перечню учреждений №1397 от 17.12.1959, Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 №1397, Списка №463 от 06.09.1991, Списка №1067 от 22.09.1999, Правила №1067 от 22.09.1999, по данному варианту общий педагогический стаж истца составил 22 года 07 месяцев 02 дня.

В обоих вариантах в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены спорные периоды.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Поскольку спорные периоды работы истца имели место с 2013 по 2016 год, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 14.08.2013 она принята на работу в Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Новосибирска «Детский дом №7» на должность учителя-логопеда.

Постановлением от 20.12.2013 №12105 мэрии г. Новосибирска (Т. 2 л.д. 125-127) Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Новосибирска «Детский дом №7» переименовано в Муниципальное учреждение города Новосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки и сопровождения замещающих семей «Созвездие».

В пункте 2 Постановления указано, что основной целью деятельности определить выполнение работ (оказание услуг) по обеспечению реализации полномочий органов местного самоуправления г. Новосибирска в сфере социальной защиты населения по содержанию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защите их прав и законных интересов, подготовке и сопровождению замещающих семей.

Одним из видов деятельности в данном постановлении указано – реализация программ дошкольного образования.

В соответствии с листом записи ЕГРЮЛ от 16.02.2016, Муниципальное учреждение города Новосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки и сопровождения замещающих семей «Созвездие» переименовано в муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие».

15.08.2016 истец уволена по собственному желанию (Т. 1 л.д. 95-96).

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 14.08.2013 по 15.08.2016 истец неизменно работала в должности учителя-логопеда, однако наименование организации менялось, ответчиком засчитан в специальный стаж период с 14.08.2013 по 26.12.2013 до переименования учреждения МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Новосибирска «Детский дом №7» в МУ города Новосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки и сопровождения замещающих семей «Созвездие».

Из копии трудового договора от 14.08.2013 №222 следует, что истец принята на должность учителя-логопеда на 1,0 ставку согласно штатному расписанию (Т. 1 л.д. 23-26).

Дополнительным соглашением №2 от 14.01.2014 к трудовому договору, заключенному с Муниципальным учреждением города Новосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки и сопровождения замещающих семей «Созвездие» установлено, что работодатель предоставляет работнику работу по должности учитель логопед, а работник обязуется выполнять работу, направленную на коррекцию отклонений в речевом развитии воспитанников, предусмотрена доплата за работу с контингентом, имеющим отклонения в развитии, задержку психического развития, либо нуждающимся в делительном лечении (Т. 1 л.д. 28-32).

Дополнительным соглашением №1 от 17.02.2016 к трудовому договору, заключенному с муниципальным казённым учреждением города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие» также предусмотрена доплата за работу с контингентом, имеющим отклонения в развитии, задержку психического развития, либо нуждающимся в делительном лечении (Т. 1 л.д. 33-34).

Списком от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность «учитель-логопед».

Пунктом 1.3 Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено наименование учреждения - образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный; специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детским дом-школа; детский дом семейного типа.

Работа в должности учителя логопеда не засчитана ответчиком с 27.12.2013 с даты переименования учреждения на Муниципальное учреждение города Новосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки и сопровождения замещающих семей «Созвездие».

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" указано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение указанного постановления издан Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Данным приказом установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887) (далее - Положение), профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393, 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список) (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

Согласно Устава Муниципального учреждения города Новосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подготовки и сопровождения замещающих семей «Созвездие», одним из видов деятельности Учреждения является реализация программ дошкольного образования, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Т. 1 л.д. 60-70).

Согласно Устава Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие» одним из видов деятельности Учреждения также является реализация программ дошкольного образования, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Т. 1 л.д. 71-82).

Согласно справке, МКУ г. Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Созвездие» от 2017 года, Е Н.Г. работала с 14.08.2013 по 15.08.2016 в должности учителя-логопеда, объем выполняемой нагрузки составлял 1 ставку 20 часов в неделю, данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-,ФЗ (Т. 2 л.д. 55).

Из должностной инструкции истца 2012 года в период работы в должности учителя-логопеда МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Новосибирска «Детским дом №7», который ответчиком зачтен в специальный стаж и должностной инструкции 2015 года в период работы в должности учителя-логопеда МКУ г. Новосибирска Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождении замещающих семей «созвездие», следует, что должностные обязанности истца были идентичными.

Факт выполнения истцом работы в спорный период на условиях полного рабочего дня и нормы нагрузки, подтвержден представленными штатными расписаниями, расчётными листками.

Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, в том числе, трудовой книжки истца, справки работодателя от 2017 года, уставов Учреждений, в которых работала истец, должностных инструкций за 2012 и 2015 годы по занимаемой истцом должности, штатных расписаний и расчетных листков, учитывая Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу, что поскольку после 26.12.2013 с учетом реорганизации и изменения ведомственного подчинения работодателя истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность на полную ставку в должности учителя-логопеда в учреждении для детей, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 с учетом тождественности, установленной Приказом Минтруда России от 01.09.2015 N 588н, что также подтверждается справкой работодателя от 2017 года, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, ее исковые требования о включении периодов работы с 27.12.2013 по 15.02.2016, с 16.02.2016 по 20.06.2016 и с 01.07.2016 по 15.08.2016 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом специального стажа, учтенного ответчиком – 22 года 07 месяцев 02 дня и специального стажа, включенного судом – 02 года 07 месяцев 09 дней, общий специальный стаж истца составляет 25 лет 02 месяца 11 дней на дату ее обращения к ответчику – 09.05.2021, следовательно, право истца на досрочную пению возникло в 2021 году.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения №7 следует, что при возникновении права на пенсию в 2021 году, она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом данной нормы, исковые требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с 9.05.2021 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Е.Н.Г. – удовлетворить частично.

Признать решение от 24.05.2021 ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) незаконным в части, обязав ответчика ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области (ОГРН <***>) включить Е.Н.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 27.12.2013 по 15.02.2016, с 16.02.2016 по 20.06.2016, с 01.07.2016 по 15.08.2016.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено 26.10.2022.