Дело № 2-3015/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить период работы в страховой стаж, осуществить перерасчет пенсии,

установил:

01.07.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить период работы в страховой стаж, осуществить перерасчет пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что 21.08.2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 104789/22 от 28.03.2022 года ему было отказано в перерасчете пенсии, поскольку в предоставленной трудовой книжке отсутствует наименование предприятия, имеются исправления, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Также указано об отсутствии документа, подтверждающего спорный период трудовой деятельности, удостоверенный компетентным органом государства Украина. Истец полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы с 16.01.1996 по 18.12.2002 года в трудовой стаж. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 104789/22 от 28.03.2022 года, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 16.01.1996 по 18.12.2002 года, и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ – Управления ПФР в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) (л.д.75-76).

21.03.2022 года ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ и трудовую книжку образца 1974 и позднее (л.д. 109-110,112).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 104789/22 от 28.03.2022 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.10, 105-106).

Как следует из оспариваемого решения, истцом в пенсионный орган была предоставлена трудовая книжка без номера от 07.08.1958 года и вкладыш к ней от 12.09.1972 года, где в записи о принятии на работу графы 3 раздела «Сведения о работе» отсутствует наименование предприятия, а в дате издания приказа об увольнении имеются не оговоренные исправления, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утв. Приказом Минтруда Украины от 29.07.1993 года № 58. Кроме того, отсутствует документ, подтверждающий период трудовой деятельности, удостоверенный компетентным органом государства Украина.

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

В соответствии с трудовой книжкой 07.08.1958 года и вкладышем к ней от 12.09.1972 года, 16.01.1996 г. (пр. № 3 от 16.01.1996 года) ФИО1 принят на работу на должность заведующего складом готовой продукции в ООО «Симферопольский опытный завод пневоаппаратуры», 18.12.2002 г. (пр. № 142 К от 18.12.2002 года) уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КзоТ Украины (л.д.11,54 об.-57,121-127).

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Период работы истца с 16.01.1996 по 18.12.2002 года не включен в страховой стаж по причинам того, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» не указано наименование предприятия, в дате издания приказа об увольнении имеются не оговоренные исправления, отсутствия документального подтверждения компетентными органами государства Украины.

Вместе с тем, суд полагает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в учете в страховой стаж спорного периода работы по указанным основаниям.

Так, несмотря на то, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки от 07.08.1958 года не указано наименование предприятия, суд учитывает, что запись о работе заверена печатью предприятия – ООО «Симферопольский опытный завод пневоаппаратуры», в записи о приеме на работу значится о приеме истца на работу на завод в качестве заведующего складом готовой продукции.

Довод пенсионного органа на то, что в дате издания приказа об увольнении имеются не оговоренные исправления, также не может быть принят во внимание, поскольку сам по себе факт исправления не опровергает достоверность записи о трудовой деятельности истца. Кроме того, допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Что касается довода пенсионного органа о необходимости документального подтверждения компетентным органом государства Украины указанного периода работы, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, период работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., имевший место до 2002 года, который подтвержден записями в трудовой книжке, не должен подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

При таких обстоятельствах, период работы истца ФИО1 с 16.01.1996 по 01.01.2002 года подлежит включению в страховой стаж без документального подтверждения компетентным органом государства Украины.

Вместе с тем, период с 01.01.2002 по 18.12.2002 гг. не может быть включен в страховой стаж истца, так как отсутствует подтверждение компетентного органа государства Украины об уплате страховых взносов.

Согласно Приложению № 2 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 № 1056), центральным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в Украине, является Министерство социальной защиты населения Украины.

Учитывая отсутствие сведений об уплате ФИО1 страховых взносов в период с 01.01.2002 г. по 18.12.2002 гг., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода работы истца в страховой стаж.

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец просит осуществить перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения, то есть с 01.01.2015 года. При этом трудовая книжка от 07.08.1958 года, содержащая сведения о спорном периоде работы, была предоставлена истцом вместе с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости только 21.03.2022 года, ранее в пенсионный орган не предоставлялась, в связи с чем оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с 01.01.2015 года не имеется.

Поскольку истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии 21.03.2022 года, перерасчет должен быть произведен с 01.04.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 104789/22 от 28.03.2022 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с 16.01.1996 по 01.01.2002 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с 01.04.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 02.11.2022 года.