Решение по делу № 2А-6257/2022 от 23.12.2022 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД 74RS0028-01-2022-007763-53

Дело № 2а-6257/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Е.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Елыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – УФССП по Челябинской области) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Копейский ГОСП УФФСП России по Челябинской области был предъявлен исполнительный документ №2-550/2018 от 21 марта 2018 года, выданный судебным участком №3 г.Копейска Челябинской области о взыскании задолженности в размере 90176 рублей 96 копеек с должника ФИО3 01 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Должник ФИО3 достиг пенсионного возраста и с 18 мая 2020 года является получателем пенсии. По состоянию на 22 ноября 2022 года задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО3 не погашена и составляет 90176 рублей 96 копеек. Судебный пристав ФИО1 проявляет бездействие, меры принудительного исполнения не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств с доходов ФИО3 на расчетный счет ООО «СААБ», так же в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, такие меры как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из дохода должника не удерживаются. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области ФИО1, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного исполнения, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в их адрес копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 6).

Представитель административного истца ООО «СААБ» о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6 оборот).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 с административным исковым заявлением не согласен.

Административные ответчики: судебный пристава-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, УФССП России по Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д. 30, 95).

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.31).

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших участвующих в деле лиц.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо

обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом №2-550/2018, выданным мировым судьей судебного участка №3 г.Копейска Челябинской области, с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору НОМЕР от 26 апреля 2014 года за период с 27 сентября 2017 года по 19 февраля 2018 года в сумме 88 745 рублей 77 копеек, из них: основной долг – 55 321 рублей 85 копеек, проценты за пользование кредитом – 31 788 рублей 92 копейки, комиссии – 1 635 рублей 00 копеек, в счет возмещения понесенных судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины 1 431 рублей 19 копеек, всего 90 176 рублей 96 копеек (л.д.9-10).

01 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области на основании судебного приказа № 2-550/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 3 г.Копейска Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 90 176 рублей 96 копеек, должник ФИО3, взыскатель - ООО «СААБ» (л.д. 64-65).

21 февраля 2012 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области на основании исполнительного листа №2-1157 от 22 мая 2008 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 г.Копейска Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предмет исполнения: алименты в размере 1/6 доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя Г.Н.М. (л.д.61-62).

01 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области на основании судебного приказа №2-1883/2017 от 26 октября 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 г.Копейска Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предмет исполнения: алименты на содержание детей (М.М.Х., ДАТА года рождения) в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя Ш.Н.Х. (л.д.94).

Исполнительное производство НОМЕР от 01 сентября 2020 года вошло в состав сводного исполнительного производства НОМЕР в отношении ФИО3 о взыскании задолженности на общую сумму 195 545 рублей 17 копеек в пользу взыскателей ООО «Региональное взыскание долгов», полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску и ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», что подтверждается постановлением об объединении ИП в сводное по должнику (л.д.43-46).

По данным ГИБДД МВД России за ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы (л.д.67).

По сведениям УФМС России по Челябинской области ФИО3, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д.70).

14 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: АДРЕС. На момент посещения адреса, застать должника ФИО3 не представилось возможным, ввиду отсутствия кого-либо по данному адресу. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.93).

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Челябинской области, за ФИО3 недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.71-72).

В соответствии с ответами Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области в отношении ФИО3 сведения о смерти, о смене фамилии, имени, отчества, о заключении брака отсутствуют. Имеется актовая запись НОМЕР от ДАТА о расторжении брака с К.Н.М., ДАТА года рождения (л.д.69).

16 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО Банк «ФК Открытие» (л.д.73-74).

07 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк России» (л.д.75-76).

06 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк России» (л.д.79-80).

07 октября 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в сумме 90 176 рублей 96 копеек. Для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника постановление направление в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Копейске (л.д.77-78).

Из ответа ГУ ОПФР по Челябинской области от 14 декабря 2022 года следует, что на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14 мая 2020 гола из пенсии М.Р.Х. с 01 июня 2020 года производятся удержания алиментов и задолженности по алиментам в размере 60% в пользу С(Ш)Н.Х. и Г.Н.М. (судебный приказ №2-1883/2017 от 26 октября 2017 года и №2-1157/2008 года от 22 мая 2008 года). Удержания по исполнительным документам: НОМЕР от 16 марта 2021 года, НОМЕР от 08 декабря 2021 года, №2-27/2022 от 22 ноября 2022 года и №2-6204/2021 от 13 октября 2021 года будут производиться после окончания удержаний по документам первой очереди (л.д.32).

В соответствии с ч.1 ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

В силу ч.2 ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Поскольку судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП ФИО1 предпринимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, права административного истца как взыскателя по исполнительному производству не нарушены, из пенсии должника в первую очередь производятся удержания алиментов.

Административными ответчиками суду представлены надлежащие и бесспорные доказательства в порядке ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, опровергающие доводы административного истца.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата единомоментно не свидетельствует, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем не приняты, а права административного истца нарушены.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом выход за указанный двухмесячный срок не означает утрату возможности взыскателя на получение денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области ФИО1 бездействия не допущено, при этом действия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП УФФСП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства НОМЕР соответствуют требованиям действующего законодательства, выполнены в пределах полномочий должностного лица, обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов взыскателя, судом не установлено.

Из изложенного следует, что требования административного истца ООО «СААБ» неправомерны и необоснованны, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – обратить взыскание на пенсию должника, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Курбатова Е.Н.