РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года адрес
Кунцевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Шеровой И.Г.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5786/22 по иску фио фио к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес и просила суд признать Решение ответчика №220000039361/1247426/21 от 04.02.2022 г. незаконным; обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости следующие периоды:
- с 01.02.1989 г. по 30.01.1991 г. в должности инженера комплектсметчика 2 категории в Проектно-строительном объединении «Казахленстрой» (2 года);
- с 01.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инженера-лаборанта в кооперативе «Товмас» (10 месяцев).
- с 21.01.1992 г. по 08.01.1995 г. в должности кассира-счетовода в «Армглав Западная Электросеть» (2 года 11 месяцев 18 дней);
- с 01.01.2021 г. по 07.09.2021 г. должности кассира 1 категории универсама 1 класса в ООО «Городской супермаркет» (8 месяцев 7 дней).
- период ухода за первым ребенком с 28.06.1987 г. по 28.12.1988 г. (1 год 6 месяцев).
Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 08.09.2021 г; взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере сумма, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере сумма
Иск мотивирован тем обстоятельством, что 03.09.2021 г. истец обратился в ГУ Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 04.02.2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа работы, установленного на дату обращения 12 лет.
Таким образом, не согласившись с решением ответчика ввиду наличия у истца требуемого страхового стажа для назначения страховой пенсии, истец обратилась с настоящим иском в суд.
В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности фио явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика фио явился, иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. При этом в переходный период с 2015 года увеличивается начиная с 6 лет и к 2024 году должна достигнуть 15 лет (для 2021г. — составляет 12 лет).
Согласно пп.2 адрес закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 03.09.2021 г.
Решением № 220000039361/21 от 04.02.2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа работы, установленного на дату обращения 12 лет.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 апреля 2022 года стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 7 лет 6 месяцев 22 дня, величина ИПК составляет 23,937.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.02.0989 г. по 30.01.1991 г. в должности инженера комплектсметчика 2 категории в Проектно-строительном объединении «Казахленстрой» суд приходит к следующему.
В обоснование своего решения ответчиком указано, что для назначения страховой пенсии заявителем была представлена трудовая книжка ПТ-I №1319309, при анализе которой было установлено, что оттиски печатей организации на титульном листе и заверившие первый период работы (п.1 и п.2) не читаются.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Аналогичные положения предусматривались ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорный период.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в которой содержался пункт 4.1, согласно которому при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).
В соответствии Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила и Порядок обращения за назначением страховой пенсии.
Так, п. 4 Правил, предусмотрено, что обращение за назначением пенсии предусмотрено подачей заявления в территориальный орган ПФР.
Пунктом 20 предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а)проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
б)изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;
в)оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
г)регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
В соответствии с п.22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а)дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
б)проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в)запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
При оценке представленных документов, ответчиком было установлено, что на титульном листе трудовой книжки иностранного государства ПТ-1 № 1319309 и в записях №1 и № 2 имеется нечитаемый оттиск печати организации-работодателя.
Для подтверждения периодов работы, указанных в трудовой книжке, ответчиком были направлены запросы в Единую социальную службу адрес. До настоящего времени ответы не поступили.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
) иной деятельности (страховой стаж), законом возложена на гражданина, обращающегося за назначением пенсии, а обязанность по проверке представленных гражданином документов, выдаче уведомления о приеме заявления и документов, представленных для установления пенсии, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и сроки их предоставления, равно как и перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, законом возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Истец не представила достаточных доказательств, подтверждающих ее работу в должности инженера комплектсметчика 2 категории в Проектно-строительном объединении «Казахленстрой» в период с 01.02.1989 г. по 30.01.1991 г., ответчик направил запросы в Единую социальную службу адрес для уточнения работы истца в указанный период, однако ответы на момент вынесения решения ответчику не поступили, в связи с чем суд не усматривает оснований для включения в трудовой стаж истца периода работы с 01.02.1989 г. по 30.01.1991 г. в должности инженера комплектсметчика 2 категории в Проектно-строительном объединении «Казахленстрой».
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком с 28.06.1987 г. по 28.12.1988 г., и периода работы истца с 01.01.2021 г. по 07.09.2021 г. в должности кассира 1 категории универсама 1 класса в ООО «Городской супермаркет», суд также не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 апреля 2022 года период ухода истца за ребенком с 28.06.1987 г. по 28.12.1988 г. (1 г. 6 мес. 1 дн.) и период работы истца с 01.01.2021 г. по 07.09.2021 г. в должности кассира 1 категории универсама 1 класса в ООО «Городской супермаркет» включен в страховой стаж истца.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инженера-лаборанта в кооперативе «Товмас» (10 месяцев) и с 21.01.1992 г. по 08.01.1995 г. в должности кассира-счетовода в «Армглав Западная Электросеть» (2 года 11 месяцев 18 дней), суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца исключены ответчиком из страхового стажа не обосновано.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и адрес (Кыргызстаном), подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Из представленных в материалы документов, трудовой книжки истца следует, что с 01.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инженера-лаборанта в кооперативе «Товмас», а с 21.01.1992 г. по 08.01.1995 г. в должности кассира-счетовода в «Армглав Западная Электросеть», в частности трудовая книжка содержит сведения о приеме истца на работу в указанные организации со ссылками на соответствующий приказ, а также ссылки на прекращение трудовой деятельности на данных предприятиях.
Согласно ответа на запрос 01/17/628-2022 от «24» 03.2022г., полученного из Министерства территориального управления и инфраструктур адрес «Высоковольтные электросети», переведенного с армянского языка, следует, что фио фио работала в «Западной» электросети производственной единицы электрификации и энергетики АРМССР (ФИО2) с 21 января 1992г. (приказ № ОЗК-4, 21.01.12992г.) по 08 января 1995г. (приказ № 2К-4,11.01.1995).
О наименовании предприятия указано следующее:
Согласно записи (приложена) № 922 от 20 сентября 2019г. директора ГНКО «Армянский национальный архив» Министерства Юстиции РА «Армглэнерго» переименовано в производственную единицу «Армэнерго» с 1987 по 1990гг., о которых не сохранились архивные документы.
Согласно приказу № СТ-45 от 31 августа 1992г. Министра Энергетики и Топлива РА образовано государственное предприятие «Армэнергоард» в составе Министерстве Энергетики и Топлива путём ликвидации производственной единицы «Армэнерго».
Согласно приказу № 34-МШ от 28 февраля 1994г. Министра Энергетики и ФИО3 на базе государственного предприятия «Армэнергоард» образован государственный концерн «Армэнерго».
Согласно приказу № 39-МШ от 28 марта 1995г. Министра Энергетики и Топлив» РА государственный концерн «Армэнерго» преобразован в государственное предприятие «Армэнерго».
Согласно приказу № 68 от 30 мая 1997г. государственного предприятия образован» дочернее предприятие «Высоковольтные электросети» государственного предприятие «Армэнерго» в составе государственного предприятия «Армэнерго».
Согласно приказу № 450 от 20 .июля 1998г. Правительства РА дочернее предприятие «Высоковольтные электросети» преобразовано в государственное закрытое акционерное общество «Высоковольтные электросети».
На основании приказа № 197-ДЗ от 17 декабря 1999г. Министра Энергетики РА произведена государственная запись юридического лица в государственном реестр юридических лиц от 11 февраля 2000г. на имя закрытого акционерного обществ «Высоковольтные электросети».
Доказательств, опровергающих доводы истца по указанным периодам суду представлено не было.
В соответствии с п. 1.4. Инструкции, действовавшей на момент получения истцом трудовой книжки, о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (с изменениями на 19 октября 1990г.) утвержденной в соответствии с Постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1993г. №656, вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируется постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 год, №21. ст.115) и настоящей инструкцией. В соответствии с п.2.3. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия. Согласно п.11 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения. Организации как бланки строго отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются на руки. В соответствии с п.18 указанного постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдачи трудовых книжек, возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачу трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В связи с возникшей коллизией правовых норм, суд при решении данного спора руководствуется Конституцией РФ, гарантировавшей право граждан на пенсию.
При этом, суд учитывает то обстоятельство, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ст. 55 ч. 3 Конституции РФ).
Исходя из вышеизложенного, истец имеет гарантированное Конституцией РФ право о включении ей спорных периодов работы периодов работы с 01.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инженера-лаборанта в кооперативе «Товмас» (10 месяцев) и с 21.01.1992 г. по 08.01.1995 г. в должности кассира-счетовода в «Армглав Западная Электросеть» (2 года 11 месяцев 18 дней) в трудовой стаж.
Принимая во внимание, что несмотря на включение в трудовой стаж истца периодов работы с 01.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инженера-лаборанта в кооперативе «Товмас» (10 месяцев) и с 21.01.1992 г. по 08.01.1995 г. в должности кассира-счетовода в «Армглав Западная Электросеть» (2 года 11 месяцев 18 дней), необходимый страховой стаж для назначения пенсии в 2021 году (12 лет), у истца отсутствовал, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истицей права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования фио фио к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес № 220000039361/21 от 04.02.2022 г. незаконным частично.
Включить в страховой стаж фио фио следующие периоды работы:
- с 01.03.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности инженера-лаборанта в кооперативе «Товмас».
- с 21.01.1992 г. по 08.01.1995 г. в должности кассира-счетовода в «Армглав Западная Электросеть».
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес в пользу фио фио расходы по оплате госпошлины в размере сумма, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено судом 18 ноября 2022г.