УИД: №

№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 апреля 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОП «Северо-Западный» УМВД РФ по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОП «Северо-Западный» УМВД РФ по (адрес) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до срока погашения судимости – (дата) ( 8 лет), с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы (адрес) без разрешения ОВД; запрет посещения мест общественного питания, кафе, баров, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден (дата) Аргаяшским районным судом (адрес) по № УК РФ к лишению свободы сроком на 02 года 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден (дата) по отбытию срока наказания.

По освобождении из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, начальник отдела полиции «Северо-Западный» УМВД России по (адрес) просит установить административный надзор.

Представитель административного истца ОП «Северо-Западный» УМВД РФ по (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласен с установлением административного надзора.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление начальника ОП «Северо-Западный» УМВД РФ по (адрес) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из п. 2 ч. 3 ст. 3 Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. следует, что лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 осужден (дата) Аргаяшским районным судом (адрес) по ч№ УК РФ к лишению свободы сроком на 02 года 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден (дата) по отбытию срока наказания.

ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- (дата) составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ;

- (дата) составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

В силу разъяснений, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Указанные постановления вступили в законную силу, сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела и объяснения ФИО1 не содержат.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., учитывая, что судимость по приговору Аргаяшского районного суда (адрес) от (дата) в настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, в течении трех лет совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор, в соответствии с перечнем ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г.

С учетом данных, характеризующих личность осужденного ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжесть и характер совершенного им преступления, наличия совершенных в течение года административных правонарушений суд считает, что установление обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

При этом, как разъяснено в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно представленным материалам дела местом проживания ФИО1 является адрес: (адрес), суд полагает установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые был осужден ФИО1, совершение им неоднократно административных правонарушений и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1, 3 ст. 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок погашения судимости по приговору (адрес) от (дата) истекает (дата), в связи с чем суд считает необходимым установить административный надзор на срок не превышающий срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору (адрес) (адрес) от (дата), до (дата).

Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, суд считает необходимым изложить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы (адрес) без разрешения ОВД; запрет посещения мест общественного питания, кафе, баров, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ОП «Северо-Западный» УМВД РФ по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор до срока погашения судимости (дата), со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью;

- запрет выезда за пределы (адрес) без разрешения ОВД;

- запрет посещения мест общественного питания, кафе, баров, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий: *** А.И. Лысаков

***

***

***

УИД 74RS0№-04

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-2567/2023 Калининского районного суда (адрес)